Дело №2-33/2012г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е с. Усть-Ишим 31 января 2012 года Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Скидан Е.В. с участием старшего помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Белоусова В.Н. с участием представителя третьего лица – администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области Анисимовой Н.В. при секретаре Рахимовой Д.З. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Аксеновский детский сад» об обязании МБДОУ «Аксеновский детский сад» внести дополнения в Устав МБДОУ «Аксеновский детский сад», предусмотрев в нем исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности согласно абз.2 ст. 331 ТК РФ, у с т а н о в и л: Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Усть-Ишимский районный суд с исковым заявлением к МБДОУ «Аксеновский детский сад» об обязании МБДОУ «Аксеновский детский сад» внести дополнения в Устав МБДОУ «Аксеновский детский сад», предусмотрев в нем исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности согласно абз.2 ст. 331 ТК РФ ссылаясь на то, что В ходе проведенной в январе 2012 года проверки трудового законодательства и законодательства об образовании в деятельности МБДОУ «Аксеновский детский сад» прокуратурой района были выявлены нарушения в виде неполного указания в уставе перечня лиц которым запрещено заниматься педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований прокурор Усть-Ишимского района Омской области в исковом заявлении указал на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пп. 3 и пп. 4 п. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон от 10.07.1992 № 3266-1) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно пп. 4 п. 2 ст. 32 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации. В силу п. 1 ст. 51 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно пп. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда. В соответствии со ст. 53 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации. В силу абз. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному или ограничительному толкованию. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в п. 7.19 Устава МБДОУ «Аксеновский детский сад», фактически регулирующем порядок комплектования работников данного образовательного учреждения, указан исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности, а именно: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей. В данном перечне отсутствует ограничения для лиц, которым запрещено заниматься педагогической деятельностью, в связи с тем, что они имеют или имели судимость, подвергаются или подвергались уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. В сложившейся ситуации устав данного образовательного учреждения содержит более узкий круг ограничений для лиц, претендующих на занятие преподавательской деятельностью, чем предусмотрено действующим законодательством, что существенно нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, которые в силу своего несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, а также работников данного образовательного учреждения, которые работают или будут работать в названном учреждении, поскольку установление данных ограничений не связано с деятельностью того или иного работника на данном рабочем месте, создает условия для трудоустройства лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, что напрямую противоречит положениям абз. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ, а также п. 1 ст. 51 Закона от 10.07.1992 № 3266-1, устанавливающего обязанность образовательного учреждение создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Старший помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Белоусов В.Н. в судебном заседании заявил об отказе от иска, просил прекратить производство по делу в связи с тем, что исковые требования ответчиком удовлетворены добровольно, нарушения законодательства, изложенные в исковом заявлении устранены до начала судебного заседания. Представитель третьего лица Анисимова Н.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования удовлетворены. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ответчик просит дело рассмотреть без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленный прокурором отказ от иска подлежит принятию, а производство по делу прекращению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего: Согласно ст. 39 ГПК РФ следует: 1. истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 220 ч.1 п. 3 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Исходя из предоставленных суду материалов следует, что по данному гражданскому делу отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поскольку на момент рассмотрения дела, изложенные в исковом заявлении требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Принять заявленный прокурором Усть-Ишимского района Омской области отказ от иска. Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Аксеновский детский сад» об обязании МБДОУ «Аксеновский детский сад» внести дополнения в Устав МБДОУ «Аксеновский детский сад», предусмотрев в нем исчерпывающий перечень лиц, которые не допускаются к педагогической деятельности согласно абз.2 ст. 331 ТК РФ – прекратить, в виду отказа истца от иска. На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в течение 15 дней в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы ( протеста) через Усть-Ишимский районный суд Омской области. Судья: Е.В. Скидан Определение вступило в законную силу 16.02.2012 года