Дело № 2-4/2012 г. 20 января 2012 года с. Усть-Ишим Судья Усть-Ишимского районного суда Омской области Фельда З.А. при секретаре Лабода Е.В. с участием истицы САФИНОЙ Р.Х. представителя истицы СУРЕНКОВА Г.А. представителя государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области БАРКАЛОВА Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению САФИНОЙ Р.Х. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о зачете в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года, обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить САФИНОЙ Р.Х. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 ноября 2011 года, взыскать с ответчика расходы, связанные с оказанием юридической помощи и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, у с т а н о в и л: Сафина Р.Х. обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о зачете в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года, обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 октября 2011 года, взыскать с ответчика расходы, связанные с оказанием юридической помощи и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей ссылаясь на то, что с 26.08.1986 г. по 26.08 1989 г. она работала учителем математики в Я.ой восьмилетней школе. С 08.09.1989г. по 08.08.1990 г. она работала учителем математики в Я.ой неполной средней школе. С 09.08.1990 г. она переведена учителем информатики в У. среднюю школу № -. 04.05.2001г. Усть-Ишимская муниципальная средняя школа была переименована в МОУ «У. образовательное учреждение «У. средняя общеобразовательная школа № -». 01.07.2003г. МОУ «У. образовательное учреждение «У. средняя общеобразовательная школа №-» реорганизована в МОУ «У. лицей «А.» на основании постановлении Главы Усть-Ишимского муниципального района. Таким образом, с 09.08.1990 г. по настоящее время она продолжает работать учителем информатики фактически в одном учебном образовательном учреждении. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 09 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г. с 01 января 1991 г. по 11 января 1991 г. с 10 сентября 1991 г. по 29 сентября 1991 г. с 23 января 1994 г. по 30 января 1994 г. с 16 октября 1994 г. по 23 октября 1994 г. с 08 ноября 1994 г. по 12 ноября 1994г с 02 сентября 2001 г. по 16 сентября 2001 г. с 12 декабря 2001 г. по 27 декабря 2001 г. с 26 ноября 2007 г. по 07 декабря 2007 г. Не работала в связи с забастовкой: с 17 февраля 1997 г. по 22 февраля 1997 г. - 6 дней находилась в неоплачиваемых отпусках: с 30 декабря 1989 г. по 05 января 1999 г. - 7 дней. с 27 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г. - 5 дней. с 03 ноября 2003 г. по 06 ноября 2003 г. - 4 дня. с 03 апреля 2006 г. по 05 апреля 2006 г. - 3 дня. с 23 ноября 2006 г. по 24 ноября 2003 г. - 3 дня. с 09 марта 2007 г. по 10 ноября 2007 г. - 2 дня. 21 марта 2007 г. -1день. 01 ноября 2008 г. - 1 день. 06 марта 2010 г. - 1 день с 16 августа 2010 г. по 21 августа 2010 г. - 6 дней. с 04 октября 2010 г. по 05 октября 2010 г. - 2 дня. с 05 августа 2011 г. по 24 августа 2011 г. - 20 дней. 23 сентября 2011 г. - 1 день. Всего в неоплачиваемых отпусках 56 дней 28 октября 2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, т.к. считает, что 05 ноября 2011 г. её общий трудовой педагогический стаж должен был составить ровно 25 лет. С 26.08.1986 г. по 26.08 1989 г. – 3 года 1 день. C 08.09.1989 г. по 08.08.1990 г. – 11 мес. 1день С 09.08.1990 г. по 05 ноября 2011г. – 21 год. 3 мес. 20 дней. Период забастовки и периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках не должны включаться в стаж, дающий право на пенсию, таким образом, из общей продолжительности трудового стажа должно быть исключено 62 дня или 2 мес. и 2 дня, соответственно с 06.11.2011г. у неё возникло право на пенсию). На заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Усть-Ишимском районе от 07 ноября 2011г. ей было отказано в назначении пенсии. Исключены из специального стажа периоды неоплачиваемых отпусков и период забастовки, с чем она согласна. Кроме того, исключены из педагогического стажа дающего право на досрочную пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 сентября 1990 г. по 30 сентября 1990 г., с 02 января 1991 г. по 11 января 1991 г., с 10 сентября 1991 г. по 29 сентября 1991 г., с 23 января 1994 г. по 30 января 1994 г., с 16 октября 1994 г. по 23 октября 1994 г., с 08 ноября 1994 г. по 12 ноября 1994 г., с 02 сентября 2001 г. по 16 сентября 2001 г., с 12 декабря 2001 г. по 27 декабря 2001 г., с 26 ноября 2007 г. по 07 декабря 2007 г. По результатам заседания комиссии, 07 ноября 2011 г. ГУ-УПФР в Усть-Ишимском районе принято решение №105 об отказе в установлении ей пенсии. С указанным решением не согласна, по следующим причинам: Нахождение на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В вышеуказанный спорный период она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вышеуказанная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.), поэтому, считает, что её расчет стажа, дающего право на пенсию, правильный. Кроме того, ответчиком исключен из её стажа период работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Усть-Ишимской средней школе №1 на 0,5 ст. с 01.09.1992 г. по 01.09.1994 г. Указанный период исключен необоснованно, т.к. должность заместителя директора в указанный выше период она совмещала с работой учителя информатики на полную ставку. В судебном заседании истица Сафина Р.Х. исковые требования изменила и пояснила, что 07 ноября 2011 года на заседании комиссии ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. п. 19 п. 1. ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность менее 25 лет. Просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года, обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 ноября 2011 года, взыскать с ответчика расходы, связанные с оказанием юридической помощи и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, Считает, что у неё имеется необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, так как работала учителем математики с 26 августа 1986 года и работает учителем информатики в У. лицее «А.» с 09 августа 1990 года по настоящее время. В связи с чем просит обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 ноября 2011 года. С 28 октября 2011 года по настоящее время она работает учителем в «У. лицее «А.» и просит этот период работы зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Представитель истицы Суренков Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Просит включить в льготный стаж Сафиной Р.Х. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года, а также период работы в «У. лицее «А.» с 28 октября 2011 года по 15 ноября 2011 года, обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить САФИНОЙ Р.Х. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на назначение пенсии с 15 ноября 2011 года, взыскать с ответчика расходы, связанные с оказанием юридической помощи в сумме и возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области Баркалов Е.В. в судебном заседании пояснил, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с исковыми требованиями не согласен в силу следующих причин. 28 октября 2011 года Сафиной Р.Х. подано заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закон № 173-ФЗ). В дополнение к заявлению приложены: копия паспорта, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копия трудовой книжки, справка № 105 от 29.08.2011г., уточняющая справка № 103 от 22.08.20 II г. выписки из приказов от 10.06.1986г. № 53 и от 06.08.2003г. № 118, информация о переименованиях учреждения, выданные МОУ «У. лицей «А.», копия свидетельства о рождении ребенка. Других документов не предоставлено. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Законом № 173-ФЗ. В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. На основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее - Правила). Основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Однако в трудовую книжку вносятся записи только о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, и не отражаются дополнительные условия, занятость в которых дает право на трудовую пенсию досрочно. В связи с чем, Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, предусмотрено представление дополнительных документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. К таким документам относится уточняющая справка, сведения в которой должны соответствовать первичным документам, имеющимся в учреждении и иные документы. В соответствии со статьей 13 Закона № 173-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, (п. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ). Согласно части 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следует отметить, что решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется органами ПФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Согласно правовой позиции, изложенной в упомянутом Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Закона № 173-ФЗ, упомянутый выше акт Конституционного Суда РФ не содержит. Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее - Постановление № 463), а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее - Постановление № 1067), действующими соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года. С 12 ноября 2002г. вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 (далее - Постановление № 781) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Закона № 173-ФЗ». При исчислении стажа с учетом Постановлений № 463, 1067 и 781 у Сафиной Р.Х. имеется страхового стажа 25 лет 0 месяцев 10 дней, специального стажа 24 года 6 месяцев 27 дней по состоянию на 22.08.2011г. Не включены в специальный стаж следующие периоды: с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 01.06.1989г. по 01.07.1989г., с 13.05.1991г. по 03.06.1991г., с 04.06.1991г. по 03.07.1991г. (учебные отпуска), с 22.03.1993г. по 04.04.1993г., с 31.05.1993г. по 12.06.1993г. (курсы повышения квалификации с отрывом от работы), с 13.12.2000г. по 16.12.2000г. (отпуск без сохранения заработной платы), так как в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29 в стаж: включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. с 27.02.2005г. по 12.03.2005г., с 24.10.2005г. по 30.10.2005г., 05.12.2005г. по 08.12.2005г., с 15.03.2010г. по 19.03.2010г., с 23.03.2010г. по 25.03.2010г. (курсы повышения квалификации с отрывом от производства), так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 в стаж: включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При исчислении стажа с учетом Постановления № 781 у Сафиной Р.Х. имеется страхового стажа 25 лет 0 месяцев 10 дней, специального стажа 24 года 6месяцев 27 дней по состоянию на 22.08.2011г. Не включены в специальный стаж следующие периоды: с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 01.06.1989г. по 01.07.1989г., с 13.05.1991г. по 03.06.1991г., с 04.06.1991г. по 03.07.1991г. (учебные отпуска), с 22.03.1993г. по 04.04.1993г., с 31.05.1993г. по 12.06.1993г., с 27.02.2005г. по 12.03.2005г., с 24.10.2005г. по 30.10.2005г., 05.12.2005г. по 08.12.2005г., с 15.03.2010г. по 19.03.2010г., с 23.03.2010г. по 25.03.2010г. (курсы повышения квалификации с отрывом от работы), с 13.12.2000г. по 16.12.2000г. (отпуск без сохранения заработной платы), так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 в стаж: включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В данных нормах Правил предусмотрено соблюдение двух обязательных условий, необходимых для зачисления определенных периодов работы в специальный стаж: выполнение работников постоянной работы в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Сафина Р.Х. же в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и учебных отпусках непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а повышала свою квалификацию, следовательно, предусмотренные п. 4 Правил, обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период оснований для зачета курсов повышения квалификации с отрывом от работы в специальный стаж не имеется. По мнению истца, неправомерно исключены из специального стажа периоды учебных отпусков со ссылкой на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Считает, что данное мнение истца основано на неправильном толковании данного нормативного правового акта исходя из следующего. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение № 1397). Указанное Постановление действовало с 01 января 1960г. и признано недействующим с 01 октября 1993г. (постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953). Периоды обучения в ВУЗе могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию на выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № 1397 приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункт 4 Положения № 1397). Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов обучения в ВУЗе может определяться, если не менее 2/3 стажа (16 лет 7 месяцев) составляет работа в должностях и организациях, указанных в Перечне № 1397, и протекавшая в период действия данного Постановления. У истца по состоянию на 01.10.1993г. имеется специального стажа 7 лет 1 месяц 15 дней, т.е. с учетом периодов обучения в ВУЗе меньше 2/3 требуемого стажа. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством не менее 25 лет. Таким образом, решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области действовала исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Кроме этого, в рассматриваемом случае необходимо учитывать, что в силу прямого указания в пункте 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исключительное право на установление тождества профессий, должностей и учреждений, предусмотренных пенсионным законодательством, тем же должностям, профессиям и учреждениям, имеющим иные наименования, установленные работодателями либо иначе именовавшимся ранее, но, по сути, соответствующим им принадлежит Министерству здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействия) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ («Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства, и следовательно, не могут быть признаны незаконными. На основании изложенного просит суд отказать Сафиной Р.Х. в удовлетворении искового заявления в связи с осуществлением ею 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Заслушав объяснения истицы Сафиной Р.Х., представителя истицы Суренкова Г.А., представителя ответчика Баркалова Е.В., свидетеля С.Н.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Рассматривая требования истицы о включении в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет периоды учебных отпусков: с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года судом установлено, что в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со статьями 80 и 83 того же Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (в редакции от 22 сентября 1993 г. N 953) был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". П. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (с изменениями от 20 марта 2000 г., 1 февраля 2001 г.) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Статья 236 КЗоТ РСФСР устанавливала, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Согласно действовавшим до 2001 года федеральным законам о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, а также части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которым введен единый социальный налог, налогоплательщиками признавались и признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату труда наемных работников. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 28 октября 2011 года Сафина Р.Х. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. (л.д. 38). 07 ноября 2011 года истице было отказано в назначении досрочной пенсии, о чём свидетельствует копия протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, копия решения об отказе в назначении пенсии. (л.д.8, 10). Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии. В процессе судебного разбирательства и согласно документов пенсионного дела установлено, что истицей были представлены указанные документы в ГУ – УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области 28 октября 2011 года. (л.д.11-12, л.д.14-15,л.д.19-21). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства». Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002 года № 320-0 «принимая то, или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством». Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности ( пункт 1 подпункт «ж»), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность ( пункт 2). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Положения ст.6 ч.1, ст. 15 ч.4, ст.17 ч.1, ст. 19 и ст. 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2003 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Так, согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как установлено судом, истица Сафина Р.Х. работает в «У. лицее «А.» с 09 августа 1990 года в должности учителя информатики, с 26 августа 1986 года работала учителем математики в Я.ой восьмилетней школе, что подтверждается копией трудовой книжки запись под № 1 и запись № 5. (л.д.11). Как следует из материалов дела, в указанный период Сафина Р.Х. обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов по У. средней школе № -, У. лицею «А.» из которых следует, что истица была направлена на курсы повышения квалификации с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года. (л.д.л.д.26-29), записями в справке, уточняющий характер работы (л.д.13), из которой следует, что Сафина Р.Х. с 15 августа 1986 года по настоящее время работает учителем в «У. лицее «А.» на полную ставку. (л.д.14), копиями справок (л.д.31-36), из которых видно, что истице была начислена заработная плата за период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.16-18). Из пояснений свидетеля Сухатской Н.Г. следует, что курсы повышения квалификации это обязательное условие для продолжения работы учителя. За период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется место работы, начисляется заработная плата, отчисляются страховые взносы. После прохождения курсов повышения квалификации учителям выдавалось удостоверение. На период учебных отпусков также сохраняется место работы, заработная плата, производятся отчисления страховых взносов. При исчислении специального трудового стажа комиссией по спорным вопросам Государственного Учреждения пенсионного Фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области не включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Суд считает данные периоды следует включить в специальный стаж для назначения пенсии исходя из следующего. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от-11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период нахождения истицы на курсах усовершенствования учителей, то есть фактически на курсах повышения квалификации действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Согласно п.п. "ж" п. 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года. Действовавшим в период спорных правоотношений трудовым законодательством, а именно ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как следует из пояснений истицы Сафиной Р.Х. она действительно находилась на курсах повышения квалификации с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления в управление пенсионного фонда, что подтверждается справкой директора У. средней школы. Эти периоды составляют 3 месяца 26 дней. Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Сафина Р.Х. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области 28 октября 2011 года, что подтверждается заявлением (л.д.38), на тот момент, по мнению ответчика, имела педагогический стаж 24 года 07 месяцев 18 дней, однако с включением спорных периодов стаж истицы составляет 24 года 07 месяцев 18 дней + 3 месяца 26 дней = 24 года 11 месяцев 13 дней, таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у истицы возникло не с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, а с 15 ноября 2011 года, Из справки следует, что истица с 28 октября 2011 года по настоящее время работает учителем информатики в «У. лицее «А.» и просит данный период включить в стаж работы по специальности. (л.д.) Суд считает, что данный период следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования Сафиной Р.Х. и засчитывает ей в выслугу лет, дающие право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью курсы повышения квалификации 3 месяца 26 дней и период работы в должности учителя информатики в «У. лицее «А.» с 28 октября 2011 года по 15 ноября 2011 года. Поэтому суд считает, что Сафиной Р.Х. следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 25 летним стажем педагогической деятельности в учреждениях для детей с 15 ноября 2011 года. Рассматривая требования истицы о возврате государственной пошлины в сумме 200 рублей судом установлено, что согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что исковые требования заявленные истцом подлежит удовлетворению и при подаче искового заявления ею была уплачена государственная пошлина в сумм 200 рублей, то с ответчика в пользу Сафиной Р.Х. следует взыскать возврат госпошлины в сумме 200 рублей. (л.д.2). В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Также истицей были уплачены расходы на оплату услуг представителя в сумме рублей. Суд считает, что данная сумма уплачена в разумных пределах, является соразмерной и подлежит взысканию в пользу истицы. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление САФИНОЙ Р.Х. удовлетворить. Зачесть САФИНОЙ Р.Х. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды: -курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 09 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 02 января 1991 года по 11 января 1991 года, с 10 сентября 1991 года по 29 сентября 1991 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 16 октября 1994 года по 23 октября 1994 года, с 08 ноября 1994 года по 12 ноября 1994 года, с 02 сентября 2001 года по 16 сентября 2001 года, с 12 декабря 2001 года по 27 декабря 2001 года, с 26 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года -период работы в должности учителя информатики в «У. лицее «А.» с 28 октября 2011 года по 15 ноября 2011 года. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить САФИНОЙ Р.Х. с 15 ноября 2011 года досрочную пенсию по старости в связи с выслугой - 25 летней педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ». Решение может быть обжаловано и принесено представление в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области. Судья Усть-Ишимского районного суда З.А. Фельда Решение вступило в законную силу 21.02.2012 года
Всего: 25лет 2 мес.02 дня.