Дело № 2 – 83/2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим                                «21» марта 2012 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельда З.А.

с участием старшего помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области БЕЛОУСОВА В.Н.

представителя ответчика – БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр»

представителя третьего лица – администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области КРУПКО Н.В.

представителя третьего лица – главы администрации Большебичинского сельского поселения ЩИТОВОЙ Т.Ф.

при секретаре судебного заседания Лабода Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» о признании незаконным бездействие БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» в части непринятия мер к устранению нарушений ППБ, обязать БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и противодействия терроризму. Установить в помещениях таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, (ППБ п.13), помещения оборудовать знаками пожарной безопасности (ППБ п.51,НПБ 160-97), разработать планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, 9ППБ п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002), слуховые окна чердачного помещения Б. сельского клуба остеклить (ППБ п.36), эвакуационные выходы из помещений оборудовать освещением ППБ п.51), убрать глухие металлические решетки на окнах (ППБ п.36), помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ п.108), в зданиях БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр», М. СДК установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, в зданиях Б. сельского клуба и К. сельского клуба привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03,НПБ 104-03), в помещении зрительного зала БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» 2-й эвакуационный вход расчистить от мусора, посторонних предметов и привести в соответствие с ППБ (ППБ п. 40), убрать замок с двери запасного эвакуационного выхода из фойе БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр»(ППБ п.52), на территории БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» и его филиалов разместить укомплектованные пожарные щиты класса ЩП-А (ППБ п.108), о взыскании с БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» государственную пошлину в установленном законом порядке,

Установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» о признании незаконным бездействие БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» в части непринятия мер к устранению нарушений ППБ, обязать БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и противодействия терроризму. Установить в помещениях таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, (ППБ п.13), помещения оборудовать знаками пожарной безопасности (ППБ п.51,НПБ 160-97), разработать планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, 9ППБ п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002), слуховые окна чердачного помещения Б. сельского клуба остеклить (ППБ п.36), эвакуационные выходы из помещений оборудовать освещением ППБ п.51), убрать глухие металлические решетки на окнах (ППБ п.36), помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ п.108), в зданиях БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр», М. СДК установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, в зданиях Б. сельского клуба и К. сельского клуба привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03,НПБ 104-03), в помещении зрительного зала БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» 2-й эвакуационный вход расчистить от мусора, посторонних предметов и привести в соответствие с ППБ (ППБ п. 40), убрать замок с двери запасного эвакуационного выхода из фойе БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр»(ППБ п.52), на территории БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» и его филиалов разместить укомплектованные пожарные щиты класса ЩП-А (ППБ п.108), о взыскании с БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» государственную пошлину в установленном законом порядке ссылаясь на то, что прокуратурой района в феврале 2012 года проверена проверка исполнения законодательства о правилах пожарной безопасности, противодействии терроризму в деятельности БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр», в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно требованиям, закрепленным в ст. 2 Федерального" закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействию терроризму» противодействие террористической деятельности осуществляется по следующим основным принципам: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Концепцией противодействия терроризма в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, в п. 10 определено, что основными задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее- граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что в БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» в нарушение ППБ в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (ППБ п. 13), помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ п. 51, ППБ 160-97), на объектах отсутствуют планы эвакуации л:юдёй в случае возникновения пожара (ППБ п. 16 ГОСТ Р 12.2.143-2002), слуховые окна чердачного помещения Б. сельского клуба не остеклены (ППБ п. 36), эвакуационные выходы из помещений не освещены (ППБ п.51), в окнах допускается установка глухих металлических решеток (ППБ п. 36), помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (ППБ п. 108).

Кроме того, в зданиях БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр», М. СДК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, в зданиях Б. сельского клуба и К. сельского клуба автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находится в нерабочем состоянии (НПБ 110-03, НПБ 104-03). В помещении зрительного зала БУК 2-й эвакуационный вход загроможден мусором, посторонними предметами и находится в аварийном состоянии (ППБ п." 40), дверь запасного эвакуационного выхода из фойе БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» закрыта на замок (ППБ п. 52), на территорий БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» и его филиалов отсутствуют укомплектованные пожарные щиты класса ЩП-А (ППБ п. 108).

Проверенное учреждение культуры является местом массового скопления людей, а наличие указанных нарушений ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

При этом вышеуказанные обстоятельства снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта, способствуют возможности совершения террористических актов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в результате нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму, в частности п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Повышается риск совершения террористических актов в пределах территории учреждения, создастся угроза жизни и здоровью посетителей данного учреждения и персоналу. Увеличивается риск наступления чрезвычайной ситуации при эксплуатации зданий учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Белоусов В.Н. исковые требования поддержал, просит признать незаконным бездействие БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» в части непринятия мер к устранению нарушений ППБ, обязать БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и противодействия терроризму. Установить в помещениях таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, (ППБ п.13), помещения оборудовать знаками пожарной безопасности (ППБ п.51,НПБ 160-97), разработать планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, 9ППБ п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002), слуховые окна чердачного помещения Б. сельского клуба остеклить (ППБ п.36), эвакуационные выходы из помещений оборудовать освещением ППБ п.51), убрать глухие металлические решетки на окнах (ППБ п.36), помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ п.108), в зданиях БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр», М. СДК установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, в зданиях Б. сельского клуба и К. сельского клуба привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03,НПБ 104-03), в помещении зрительного зала БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» 2-й эвакуационный вход расчистить от мусора, посторонних предметов и привести в соответствие с ППБ (ППБ п. 40), убрать замок с двери запасного эвакуационного выхода из фойе БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр»(ППБ п.52), на территории БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» и его филиалов разместить укомплектованные пожарные щиты класса ЩП-А (ППБ п.108), о взыскании с БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» государственную пошлину в установленном законом порядке.

     Участвующая в судебном заседании представить ответчика – директор БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» КРУПКО Н.В. исковые требования признала в полном объеме, просит снизить размер государственной пошлины до 200 рублей.

Представитель третьего лица – администрации Большебичинского сельского поселения Усть-Ишимского района Омской области ЩИТОВА Т.Ф. в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно требованиям, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействию терроризму» противодействие террористической деятельности осуществляется по следующим основным принципам: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Концепцией противодействия терроризма в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, в п. 10 определено, что основными задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее- граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что в БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» в нарушение ППБ в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (ППБ п. 13), помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ п. 51, ППБ 160-97), на объектах отсутствуют планы эвакуации л:юдёй в случае возникновения пожара (ППБ п. 16 ГОСТ Р 12.2.143-2002), слуховые окна чердачного помещения Б. сельского клуба не остеклены (ППБ п. 36), эвакуационные выходы из помещений не освещены (ППБ п.51), в окнах допускается установка глухих металлических решеток (ППБ п. 36), помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (ППБ п. 108).

Кроме того, в зданиях БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр», М. СДК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, в зданиях Б. сельского клуба и К. сельского клуба автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находится в нерабочем состоянии (НПБ 110-03, НПБ 104-03). В помещении зрительного зала БУК 2-й эвакуационный вход загроможден мусором, посторонними предметами и находится в аварийном состоянии (ППБ п. 40), дверь запасного эвакуационного выхода из фойе БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» закрыта на замок (ППБ п. 52), на территорий БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» и его филиалов отсутствуют укомплектованные пожарные щиты класса ЩП-А (ППБ п. 108), что подтверждается актом проверки от 13 февраля 2012 года. (л.д.7).

Проверенное учреждение культуры является местом массового скопления людей, а наличие указанных нарушений ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

При этом вышеуказанные обстоятельства снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта, способствуют возможности совершения террористических актов.

Таким образом, в результате нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму, в частности п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Повышается риск совершения террористических актов в пределах территории учреждения, создастся угроза жизни и здоровью посетителей данного учреждения и персоналу. Увеличивается риск наступления чрезвычайной ситуации при эксплуатации зданий учреждения.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о взыскании госпошлины судом установлено, что прокурор при подаче искового заявления в соответствии с НК РФ освобождён от уплаты госпошлины, но исковое заявления прокурора удовлетворено в полном объеме, поэтому госпошлина в доход государства должна быть взыскана с ответчика в размере, установленном законом для предъявления иска юридическим лицом, то есть в размере 4000 рублей.

Вместе с тем суд, учитывая ходатайство ответчика о снижении размера подлежащей взысканию госпошлины, в связи с тяжелым финансовым положением, а также требования статьи 333.20 НК РФ, полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины с ответчика до 400 рублей.

Оценивая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные прокурором Усть-Ишимского района Омской области исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» в части непринятия мер к устранению нарушений ППБ.

Обязать БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и противодействия терроризму. Установить в помещениях таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, (ППБ п.13), помещения оборудовать знаками пожарной безопасности (ППБ п.51,НПБ 160-97), разработать планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, 9ППБ п.16 ГОСТ Р 12.2.143-2002), слуховые окна чердачного помещения Б. сельского клуба остеклить (ППБ п.36), эвакуационные выходы из помещений оборудовать освещением ППБ п.51), убрать глухие металлические решетки на окнах (ППБ п.36), помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (ППБ п.108), в зданиях БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр», М. СДК установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, в зданиях Б. сельского клуба и К. сельского клуба привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре (НПБ 110-03,НПБ 104-03), в помещении зрительного зала БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» 2-й эвакуационный вход расчистить от мусора, посторонних предметов и привести в соответствие с ППБ (ППБ п. 40), убрать замок с двери запасного эвакуационного выхода из фойе БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр»(ППБ п.52), на территории БУК «Большебичинский культурно-досуговый центр» и его филиалов разместить укомплектованные пожарные щиты класса ЩП-А (ППБ п.108) до 01 ноября 2012 года.

     Взыскать с БУК «»Большебичинский культурно-досуговый центр» государственную госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента его вынесения, посредством направления апелляционной жалобы в Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья З.А. Фельда

Решение вступило в законную силу 24.04.2012 года