Дело № 2-166/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Усть-Ишим «13» апреля 2012г. Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего - судьи Скидан Е.В., при секретаре Рахимовой Д.З., с участием: истца - Баскаля А.И., представителя ответчика Баркалова Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баскаля А.И. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области - о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 марта 2012г. об отказе в назначении Баскалю А.И. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - о зачете в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы в должности водителя лесовозного автомобиля в У. леспромхозе с 01.01.1992г. по 01.11.1993г. и на 12 марта 2012г. считать Баскаля А.И. проработавшим 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках; - об обязании ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначит Баскалю А.И. с 12.03.2012г. досрочную пенсию по старости в связи с выслугой 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 и пп.7 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил: Баскаль А.И. обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( далее ГУ УПФ РФ) в Усть-Ишимском районе Омской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 марта 2012г. об отказе в назначении Баскалю А.И. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о зачете в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы в должности водителя лесовозного автомобиля в Усть-Ишимском леспромхозе с 01.01.1992г. по 01.11.1993г. и на 12 марта 2012г. считать Баскаля А.И. проработавшим 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках; об обязании ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначит Баскалю А.И. с 12.03.2012г. досрочную пенсию по старости в связи с выслугой 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 и пп.7 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указал, что в период с 02.11.1979г. по 01.11.1993г. он работал в должности водителя лесовозного автомобиля в У. леспромхозе. Период работы с 01.01.1992г. по 01.11.1993г. не включен ответчиком в специальный стаж истца по тем основаниям, что в это время он работал автослесарем, хотя данное не соответствует действительности. В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области, Баркалов Е.В. не соглашаясь с исковыми требованиями истца, пояснил суду, что Баскалю А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с несоответствием наименования его профессии Списку №2, утвержденному Постановлением правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. № 273 и отсутствием требуемого специального стажа. Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: Из Решения ГУ УПФРФ в Усть-Ишимском районе Омской области от 14 марта 2012 года №79956/12 следует, что Баскалю А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( л.д.8). В соответствии с п. п. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "о трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочную пенсию имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших), непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников на лесозаготовках суд руководствуется Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением правительства РФ от 24.04.1992 года № 273. Данным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса. Указанный перечень профессий и должностей распространятся на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. С учетом постановления Конституционного Суда № 2-П за период до 01.01.2002 года специальный стаж можно исчислять по законодательству, действовавшему в период работы, то есть до 01.01.1992 года можно руководствоваться Списками от 22.08.1956 года № 1173. Работникам, чьи профессии и должности включены в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный постановлением Правительства РФ № 273 от 24.04.1992 года, трудовая пенсия назначается досрочно, если они заняты в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. До 01.01.1992 года данной категории работников (а именно шоферам лесовозных автомобилей) можно исчислять специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях по Списку № 2 (раздел ХХ11), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими изменениями и дополнениями) и Закону РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Если на 01.01.1992 г. граждане выработали не менее половины требуемого специального трудового стажа, то вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение таких граждан рассматривается в соответствии с п. «б» ст.12 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1, то есть со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу. Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период. В период работы Баскаля А.И. с 02.11.1979г. по 01.11.1993г. действовали Списки, утвержденные соответственно Постановлением СМ СССР от 22.08.56 г. № 1173 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.92 г. № 273. Согласно данных списков досрочное пенсионное обеспечение предоставляется шоферам лесовозных автомобилей и водителям автомобилей на вывозке леса. Суд полагает, что существенным обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения данного дела, является установление соответствия выполняемой истцом работы в спорные периоды, профессиям предусмотренным Списками. Пунктом 4 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 г. № 15 « Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5,7 и пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Государственное Предприятие У. леспромхоз объединения «О.», где работал истец, 30.11.1992г. был реорганизован путем его преобразования в акционерное общество открытого типа «С.». Данная организация занималась непосредственно лесозаготовительной деятельностью. В трудовой книжке истца указано, что в период с 02.11.1979г. по 01.11.1993г. он работал шофером лесовозного автомобиля. 01.01.1992г., ему был присвоен IV разряд автослесаря. Тождественность выполняемых истцом трудовых функций шофера лесовозного автомобиля и водителя автомобиля на вывозке леса, согласно Спискам… в период с 02.11.1979г. по 01.11.1993г. подтверждается следующими доказательствами: Согласно архивной справки № 678/03-15 от 12.07.2011г.(л.д.15) следует, что приказом № 112/к от 15.07.1981 г. Баскаль А.И. назначен шофером лесовозного автомобиля с 02.11.1979г. Согласно этой же архивной справки, а так же архивных справок № 679/03-15 от 12.07.2011г., № 680/03-15 от 12.07.2011г., № 681/03-15 от 12.07.2011г.(л.д.15-19), следует, что Баскаль А.И. - шоферу лесовозного автомобиля (шоферу), предоставлялись отпуска за отработанное рабочее время, дополнительные отпуска за работу в лесной промышленности, отгулы за переработку. Согласно приказа № 146к от 05 ноября 1993г., отраженного в архивной справке № 681/03-15 от 12.07.2011г.(л.д.19) Баскаль А.И., шофер, с 01.11.1993г. уволен по ст. 31 КЗОТ РФ ( по собственному желанию). Согласно архивных справок № 689/03-15 от 13.07.2011г., № 690/03-15 от 13.07.2011г., № 691/03-15 от 13.07.2011г.(л.д.20-22), следует, что Баскаль А.И. в период с 1979г. по 1993г. получал заработную плату. Согласно Справки, уточняющей характер деятельности работника ( л.д.14), Баскаль Александр Иванович работал на предприятии У. леспромхоза в качестве водителя лесовозного автомобиля с 02 февраля 1979г. по 01 ноября 1993г. Согласно приложению постановления Минтруда РФ от 19.03.93 г. № 61 рабочим, профессии которых включены в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. « ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования. Согласно исследованных архивных справок истец в разных приказах называется как шофер, шофер лесовозного автомобиля. Как в трудовой книжке, так и в сведениях предоставленных архивом (архивных справках) отсутствуют сведения о переводе истца на должность автослесаря. В трудовой книжке лишь фиксируется факт присвоения ему 01.01.1992г. IVразряда автослесаря. Отпуск же за 1992г., предоставлялся Баскалю А.И. как шоферу, уволен в 1993г. он был с должности шофера. В связи с чем, рекомендации об исключении из специального стажа истца периода работы с 01.01.1992г. по 01.11.1993г. по тому основанию, что данный период работы в должности автослесаря не может быть включен в специальный стаж, так как данная должность не поименована Списком ( как указано Протоколе Заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан л.д.6-7) признаются судом необоснованными. Как следует из Разъяснений от 22 мая 1996 года, утвержденных Постановлением Минтруда и социального развития РФ № 29 « О порядке применения Списков производств…», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Кроме того, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актам. Согласно трудовой книжки, уточняющей справки о характере работы и архивных справок истца, следует, что он работал только «шофёром лесовозного автомобиля» и «водителем лесовозного автомобиля». Сведений о наличии приказов о совместительстве или совмещении профессий в спорный период не имеется, данное свидетельствует, что Баскаль А.И. никаких иных, дополнительных трудовых функций в это время не выполнял и работал по своей специальности полный рабочий день, участвуя в едином технологическом процессе. Технологический процесс лесозаготовок включает вывозку древесины на нижние склады и погрузочные пункты для отправки потребителю. Истец, работая шофером на вывозке леса в лесхозе, участвует в едином технологическом процессе от валки до складирования и реализации (поставки) леса потребителю, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в необходимый стаж. В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от 13.02.1976 г. № 40 и приказом Минтранса РСФСР от 24.12.87 г. № 176 шоферы лесовозных автомобилей могут пользоваться правом на досрочную пенсию по п.п.7 п.1 ст.27 Ф.З. от 17.12.2001 г.№173, поскольку водитель- это шофер, управляющий транспортным средством. Таким образом, сопоставляя наименование профессии в трудовой книжке истца (шофёр лесовозного автомобиля) с наименованиями профессий, указанных в Списках №2, утвержденных соответственно СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 (шофёр лесовозного автомобиля и водитель автомобиля на вывозке леса), суд приходит к выводу, что трудовые функции вышеуказанных профессий тождественны. Приходя к данному выводу суд также учитывает то обстоятельство, что в настоящее время работодатель истца - ликвидирован, и, следовательно, истец лишен возможности внести исправления и устранить имеющиеся недостатки. Суд полагает, что неправильное наименование должности истца в его трудовой книжке не могут препятствовать осуществлению истцом своих прав на пенсионное обеспечение, и служить основанием для лишения его права на пенсионное обеспечение, предусмотренное ст.39 Конституции РФ. Таким образом, с учетом принятого судом решения о включении спорного периода в специальный стаж истца, таковой составляет более 12лет 6 месяцев и является достаточным для назначения Баскаль А.И. досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На момент обращения Баскаля А.И. в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области - 12 марта 2012г. возраст истца составлял 54 года, общий страховой стаж - 35 лет 04 месяца 05 дней. В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих, мастеров ( в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Таким образом, возраст, с которого у Баскаля А.И. возникло право на досрочное назначение пенсии составляет 55 лет. Этого возраста он достиг 04 апреля 2012г. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В силу ч.2 п.7 разд. II Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. № 17/19пб « Об утверждении правил обращении за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец, в установленный законом срок, обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию. Из материалов дела следует, что Баскаль А.И. за назначением пенсии обратился 12 марта 2012г., т.е. до наступления пенсионного возраста, но не более чем за месяц до возникновения права на таковую. Таким образом, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области обязано назначить Баскаль А.И. пенсию с момента возникновения у него права на таковую, т.е. со дня следующего за днем достижения истцом 55-летнего возраста, а именно в 05 апреля 2012г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не принималось. Кроме того в соответствии со ст.5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия ( бездействия) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, следовательно решения данного органа не могут быть признаны незаконными. В связи с чем суд находит, что требования истца в данной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Баскаля А.И. удовлетворить частично. Зачесть в льготный стаж Баскаля А.И., дающий право на досрочную пенсию по старости на основании пп.7 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы с 01.01.1992г. по 01.11.1993г. и на 12 марта 2012г. считать Баскаля А.И. проработавшим более 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области назначит Баскалю А.И. с 05 апреля 2012г. досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области. Судья- Е.В. Скидан Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2012г. Судья - Е.В. Скидан Решение вступило в законную силу 17.05.2012 года