Дело №2-165/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим                                                                                   «12» апреля 2012 г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Скидан Е.В.

при секретаре Рахимовой Д.З.

с участием истца Гладковой В.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области - Баркалова Е.В., действующего на основании доверенности от 15 августа 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гладковой В.И.

к

ГУ Управление пенсионного фонда в Усть-Ишимском районе Омской области о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1991 г. по 23.02.1991 г. (7 д.), с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г. (14 д.), с 23.01.1994 г. по 30.01.1994 г. (8 д.), с 13.12.1994 г. по 18.12.1994 г. (6 д.), с 31.05.2010 г. по 08.06.2010 г. (9 д.), всего 44 дня, периода карантина с 17.02.1997 г. по 22.02.1997 г. (6 д.), периода работы в качестве воспитателя детского сада с 24.03.2008г. по 13 апреля 2008г. ( 21 день), итого - 71 день, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течении 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - 21.02.2012г., взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины,

            у с т а н о в и л :

Гладкова В.И. обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области суд с исковыми требованиями к ГУ Управление пенсионного фонда в Усть-Ишимском районе Омской области о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1991 г. по 23.02.1991 г. (7 д.), с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г. (14 д.), с 23.01.1994 г. по 30.01.1994 г. (8 д.), с 13.12.1994 г. по 18.12.1994 г. (6 д.), с 31.05.2010 г. по 08.06.2010 г. (9 д.), всего 44 дня, периода карантина с 17.02.1997 г. по 22.02.1997 г. (6 д.), периода работы в качестве воспитателя детского сада с 24.03.2008г. по 13 апреля 2008г. ( 21 день), итого - 71 день, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течении 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - 21.02.2012г., взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании истица Гладкова В.И. изменила исковые требования, просила суд зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1991 г. по 23.02.1991 г. (7 д.), с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г. (14 д.), с 23.01.1994 г. по 30.01.1994 г. (8 д.), с 13.12.1994 г. по 18.12.1994 г. (6 д.), с 31.05.2010 г. по 08.06.2010 г. (9 д.), всего 44 дня, периода карантина с 17.02.1997 г. по 22.02.1997 г. (6 д.), итого - 50 дней, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течении 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей. От поддержания исковых требований в части зачета в специальный стаж периода работы в качестве воспитателя детского сада с 24.03.2008г. по 13 апреля 2008г. ( 21 день) отказалась.

Суду пояснила, что 21 февраля 2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течении 25 лет. Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано. Из специального стажа, учитываемого при назначении досрочной пенсии по старости, исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1991 г. по 23.02.1991 г., с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г., с 23.01.1994 г. по 30.01.1994 г., с 13.12.1994 г. по 18.12.1994 г., с 31.05.2010 г. по 08.06.2010 г., период карантина с 17.02.1997 г. по 22.02.1997 г.. Полагает, что данный отказ является незаконным.

Представитель ответчика - Баркалов Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований Гладковой В.И.. Суду пояснил, что 21 февраля 2012 года истица обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течении 25 лет.

В дополнение к заявлению приложены: копия паспорта, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копия трудовой книжки, справка от 15.02.2012г. и уточняющая справка от 06.02.2012г. № 1, справка о зарплате за 1990-1999 годы, выданные МКОУ «М. средняя общеобразовательная школа», выписка из приказа № 89 от 28.06.1985г., выданная Комитетом образования администрации Усть-Ишимского MP Омской области, справки о рождении № 16-17 от 21.02.2012г., выданные департаментом ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области - Усть-Ишимского района, копия диплома об образовании, копия свидетельства о регистрации брака. Других документов не предоставлено.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Законом № 173-ФЗ.

В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (далее -Правила).

Основным документом, подтверждающим занятость работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Однако в трудовую книжку вносятся записи только о наименовании профессии или должности, на которую принят работник, и не отражаются дополнительные условия, занятость в которых дает право на трудовую пенсию досрочно.

В связи с чем, Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом № 173-ФЗ и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, предусмотрено представление дополнительных документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. К таким документам относится уточняющая справка, сведения в которой должны соответствовать первичным документам, имеющимся в учреждении и иные документы.

При исчислении стажа с учетом Постановлений № 463, 1067 и 781 у Гладковой В.И. имеется страхового стажа 26 лет 0 месяцев 0 дней, специального стажа 24 года 10 месяцев 10 дней по состоянию на 21.02.2012г.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

с 17.02.1991г. по 23.02.1991г., с 03.01.1994г. по 16.01.1994г., с 23.01.1994г. по 30.01.1994г., с 13.12.1994г. по 18.12.1994г. (курсы повышения квалификации с отрывом от работы), с 11.10.1990г. по 16.10.1990г. (отпуск без сохранения заработной платы), с 23.01.1997г. по 29.01.1997г., с 17.02.1997г. по 22.02.1997г. (период карантина), так как в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, утвержденного постановление Минтруда России от 22.05.1996г. № 29 в стаж: включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При исчислении стажа с учетом Постановления № 781 у Гладковой В.И. имеется страхового стажа 26 лет 0 месяцев 0 дней, специального стажа 24 года 10 месяцев 10 дней по состоянию на 21.02.2012г.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

с 17.02.1991г. по 23.02.1991г., с 03.01.1994г. по 16.01.1994г., с 23.01.1994г. по 30.01.1994г., с 13.12.1994г. по 18.12.1994г. (курсы повышения квалификации с отрывом от работы), с 11.10.1990г. по 16.10.1990г. (отпуск без сохранения заработной платы), с 23.01.1997г. по 29.01.1997г., с 17.02.1997г. по 22.02.1997г. (период карантина), так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 в стаж: включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а повышала свою квалификацию, следовательно, предусмотренные п. 4 Правил, обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период оснований для зачета курсов повышения квалификации с отрывом от работы в специальный стаж не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, ГУ-УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области принято решение об отказе Гладковой В.И. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством (не менее 25 лет).

Просил суд отказать Гладковой В.И. в удовлетворении искового заявления об установлении специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и взыскании расходов в виде оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей полностью.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд считает, что исковые требования Гладковой В.И. подлежат частичному удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным Законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях и Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации- Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.п. 19 части 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с действующим законодательством Гладковой В.И. для назначения досрочной пенсии по старости необходимо иметь специального стажа 25 лет.

В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

В силу п.3 приведенных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии е подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. За период нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие страховые выплаты.

Действовавшим в период спорных правоотношений трудовым законодательством, а именно ст. 112 КЗОТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п.1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как установлено судом, истица Гладкова В.И. с 15.08.1985 г. занимается педагогической деятельностью, о чем свидетельствует копия трудовой книжки (л.д.10-16), справка уточняющая характер работы (л.д. 17).

Как следует из материалов дела, в указанный период на основании приказов работодателя Гладкова В.И. обучалась на курсах повышения квалификации с 17.02.1991 г. по 23.02.1991 г., с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г., с 23.01.1994 г. по 30.01.1994 г., с 13.12.1994 г. по 18.12.1994 г., с 31.05.2010 г. по 08.06.2010 г. (л.д. 17,27-31).

В период обучения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата (л.д. 18-26).

Учитывая то, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, то, что для отдельных категорий работников (в том числе педагогических работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд находит необходимым включить время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Таким образом, суд считает, что требования Гладковой В.И. о включении в специальный стаж период карантина с 17.02.1997 г. по 22.02.1997 г., удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Гладкова В.И. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области 21 февраля 2012 года, на тот момент, по мнению ответчика, имела педагогический стаж 24 года 10 месяцев 10 дней.

С учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1991 г. по 23.02.1991 г. - 7 дней, с 03.01.1994 г. по 16.01.1994 г. - 14 дней, с 23.01.1994 г. по 30.01.1994 г. - 8 дней, с 13.12.1994 г. по 18.12.1994 г. - 6 дней, с 31.05.2010 г. по 08.06.2010 г. - 8 дней, всего 43 дня и на момент обращения к ответчику за назначением пенсии Гладкова В.И. имела педагогический стаж 24 года 11 месяцев 23 дня (24 года 10 месяцев 10 дней + 1 месяц 13 дней).

Согласно справке МКОУ «М. СОШ» Гладкова В.И. по настоящее время работает в МКОУ «М. СОШ» в должности заместителя директора по воспитательной работе, таким образом суд считает, что право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет с 29 февраля 2012 года.

Как следует из материалов дела, истца Гладкова В.И. при подаче искового заявления заплатила государственную пошлину в размере 200 рублей (л.д.2).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются суду пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из изложенного понесенные истицей судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины подлежат частичному возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Требования Гладковой В.И. удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж Гладковой В.И., дающий ей право на пенсию в связи с осуществлением, педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 февраля 1991 года по 23 февраля 1991 года, с 03 января 1994 года по 16 января 1994 года, с 23 января 1994 года по 30 января 1994 года, с 13 декабря 1994 года по 18 декабря 1994 года, с 31 мая 2010 года по 08 июня 2010 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области назначить Гладковой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением, педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ №-173 от 17 декабря 2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения таковой, то есть с 29 февраля 2012 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области в пользу Гладковой В.И., проживающей ул. ---, Усть-Ишимский район, Омская область судебные расходы, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 100 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Гладковой В.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-                                                                                  Е.В. Скидан

Решение вступило в законную силу 14.05.2012 года