Дело № 2 - 324/2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Усть-Ишим «25» июня 2012 года Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельды З.А. с участием старшего помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области БЕЛОУСОВА В.Н. Индивидуального предпринимателя БАБЕНКО И.А. при секретаре судебного заседания Лабода Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП БАБНКО И.А. об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, взыскании государственной пошлины, установил: Прокурор Усть-Ишимского района Омской области обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ИП Бабенко И.А. об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ссылаясь на то, что прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области в июне 2012 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ИП Бабенко И.А., в ходе, которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу абз. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению ус ловий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно абз. 11 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей серти фикацией организации работ по охране труда. В соответствии с п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н (далее - Порядок) аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно п. 4. Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В нарушение указанных норм законодательства ответчиком не проведена аттестация 7 ра бочих мест по условиям труда. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового права, осуществляют Генеральный про курор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в ин тересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящее обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты гарантиро ванных Конституцией Российской Федерации прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация про водится по условиям труда, и это мероприятие призвано способствовать установлению безо пасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Белоусов В.Н. исковые требования поддержал, просит обязать ИП Бабенко И.А. провести аттестацию рабочих мест. ИП БАБЕНКО И.А. в судебном заседании пояснил, что иск признаёт. Документы для проведения аттестации готовятся. Просит снизить размер госпошлины до 400 рублей Представитель привлеченного для участия в настоящем деле в качестве третьего лица - Управления Министерства труда и социального развития по Усть-Ишимскому району Омской области в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав старшего помощника прокурора Белоусова В.Н., ИП БАБЕНКО И.А., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Исходя из смысла ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Из п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 следует, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который в частности, обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В силу ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; установление компенсаций за тяжелую работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ, государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Судом установлено, что ИП Бабенко И.А. имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, печать со своим наименованием, штампы, бланки. ИП Бабенко И.А. является руководителем, имеет рабочих. По состоянию на 01 апреля 2012 года аттестация рабочих мест не проведена, что подтверждается ответом руководителя управлении. (л.д.4). Из списка индивидуальных предпринимателей следует, что у ИП Бабенко И.А. не аттестованных рабочих 1 человек. (л.д.5). В нарушение требований ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем данной организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Это следует также из списка учреждений образований, имеющегося в материалах дела (л.д.6-7). Из материалов дела усматривается наличие у ИП Бабенко И.А. рабочих мест, подлежащих аттестации, однако, ответчиком не проведено действий по аттестации рабочих мест по условиям труда. С учетом незначительного количества рабочих мест, подлежащих аттестации, сроки ее проведения должны быть разумными и объективно оправданными, исключающими нарушение требований трудового законодательства в области охраны прав работников. В данной связи, принимая во внимание ст. 196 ГПК РФ, суд полагает предложенный прокурором Усть-Ишимского района срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда оптимальным. При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными заявленные прокурором Усть-Ишимского района исковые требования. Настоящее заявление рассмотрено в порядке искового судопроизводства, исходя из характера правоотношений, поскольку предметом является оспаривание бездействия, действия же имеют обязательный характер и затрагивают права и свободы граждан, находящихся в служебной зависимости от ответчика. Рассматривая требования о взыскании госпошлины судом установлено, что прокурор при подаче искового заявления в соответствии с НК РФ освобождён от уплаты госпошлины, но исковое заявления прокурора удовлетворено в полном объеме, поэтому госпошлина в доход государства должна быть взыскана с ответчика в размере, установленном законом для предъявления иска юридическим лицом, то есть в размере 4 000 рублей. Вместе с тем суд, учитывая ходатайство ответчика о снижении размера подлежащей взысканию госпошлины, в связи с тяжелым финансовым положением, а также требования статьи 333.20 НК РФ, полагает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины с ответчика до 400 рублей. Оценивая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Заявленные прокурором Усть-Ишимского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику - ИП БАБЕНКО И.А. исковые требования об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда удовлетворить. Обязать ИП БАБЕНКО И.А. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Взыскать с ИП БАБЕНКО И.А. государственную госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента его вынесения, посредством направления апелляционной жалобы в Усть-Ишимский районный суд Омской области. Судья З.А.Фельда Решение вступило в законную силу 26.07.2012 года
«О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.