Дело № 2-37 /2011г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 января 2011 года с. Усть-Ишим
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельды З.А.
с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области БЕЛОУСОВА В.Н.
представителя ответчика ШЕВЕЛЕВОЙ О.Б.
представителя третьего лица СУХАТСКОЙ Л.М.
при секретаре Лабода Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Ск. детский сад», которого обязать внести дополнения в Устав МДОУ «Ск. детский сад» Усть-Ишимского района Омской области, предусмотреть в нём порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам данного образовательного учреждения, взыскать с МДОУ «Ск. детский сад» Усть-Ишимского района Омской области государственную пошлину в установленном законом порядке,
у с т а н о в и л:
Прокурор Усть-Ишимского района Омской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Усть-Ишимский районный суд с исковым заявлением к МДОУ «Ск. детский сад», которого обязать внести дополнения в Устав МДОУ «Ск. детский сад» Усть-Ишимского района Омской области, предусмотреть в нём порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам данного образовательного учреждения, взыскать с МДОУ «Ск. детский сад» Усть-Ишимского района Омской области государственную пошлину в установленном законом порядке ссылаясь на то, что прокуратурой района в январе 2011 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании и трудового законодательства в деятельности МДОУ «Ск. детский сад» Усть-Ишимского района Омской области, в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 3 и 4 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон от 10.07.1992 № 3266-1) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;
2) учредитель;
3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
5) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) правила приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
6) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
в) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
г) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами;
е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
ж) открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений);
7) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
8) права и обязанности участников образовательного процесса;
9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
В соответствии с абз. 5 ч. 5 ст. 55 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Статья 335 Трудового кодекса РФ также определяет, что педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 106 Трудового кодекса РФ под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ к видам времени отдыха работников относятся, в том числе, отпуска.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что учредителем данного образовательного учреждения является Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, которой не определен порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года для педагогических работников образовательных учреждений Усть-Ишимского района Омской области.
В нарушение указанных выше норм законодательства, в Уставе МДОУ «Ск. детский сад»» Усть-Ишимского района Омской области также не определен порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года для педагогических работников данного образовательного учреждения, имеющих непрерывный стаж преподавательской работы 10 лет.
Поскольку ни учредителем, ни в Уставе МДОУ «Ск. детский сад» с. Усть-Ишим Омской области не определены порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам указанного образовательного учреждения возникает ситуация, когда при отсутствии регламентации порядка и условия предоставления подобных отпусков и критериев для определения непрерывности преподавательской работы, создается невозможность реализации права педагогических работников данного образовательного учреждения на предоставление им длительного отпуска сроком до одного года.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Настоящее обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав работников на труд и отдых.
В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, предоставление длительного отпуска сроком до одного года не связано с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Предоставление подобных отпусков призвано способствовать установлению реализации прав педагогических работников на установленное законом время отдыха, а также безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Белоусов В.Н. в судебном заседании заявил об отказе от иска, просил прекратить производство по делу в связи с тем, что исковые требования ответчиком удовлетворены добровольно, нарушения законодательства, изложенные в исковом заявлении устранены.
Представитель ответчика Шевелева О.Б. в судебном заседании заявила о согласии с прекращением дела.
Представитель третьего лица Сухатская Л.М. не возражает против прекращения производства по делу.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает обоснованным отказ истца от иска, принимает этот отказ по следующим основаниям.
Согласно ст. 220 ч.1 п. 3 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поскольку на момент рассмотрения дела, изложенные в исковом заявлении требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.220, 221 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Принять отказ прокурора Усть-Ишимского района Омской области от иска.
Производство по делу по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Ск. детский сад», которого обязать внести дополнения в Устав МДОУ «Ск. детский сад» Усть-Ишимского района Омской области, предусмотреть в нём порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам данного образовательного учреждения, взыскать с МДОУ «Ск. детский сад» Усть-Ишимского района Омской области государственную пошлину в установленном законом порядке в виду отказа истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в течение 10 дней в Омский областной суд с подачей кассационной жалобы через Усть-Ишимский районный суд.
Судья: З.А. Фельда
Определение не вступило в законную силу.