Дело № 2-43/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим «1» февраля 2011г.
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Скидан Е.В.,
с участием :
заявителя Конышевой Т.Ф.,
представителя заявителя - Вушкан И.И.
представителей Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - Сухатской Л.М., действующей на основании доверенности от 24 марта 2010г. и Татаринцевой М.А., действующей на основании доверенности от 17 января 2011г.
при секретаре Терлеевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Конышевой Т.Ф.
о
-признании незаконным отказа администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в признании Конышеву Т.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий,
-возложении обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области рассмотреть заявление о принятии Конышеву Т.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 19 октября 2010г. надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации
у с т а н о в и л :
Конышева Т.Ф. обратилась в Усть-Ишимский районный суд с требованиями о признании незаконным отказа администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области рассмотреть ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 19 октября 2010г. надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации
В обоснование заявленных требований в заявлении указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
14 января 2011г. Конышевой Т.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она является собственником жилого помещения, расположенного в с. О. по ул. --, площадь жилого помещения составляет 63,9 кв.м., что превышает учетную норму.
Заявительница считает, что отказ Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в признании ее нуждающейся в жилом помещениях, принятии на учет в качестве такового является незаконным и нарушает ее право как вдовы инвалида Великой Отечественной Войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В судебном заседании Конышева Т.Ф. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.
Суду пояснила, что жилой дом, собственником которого она является -не благоустроенный (отсутствует центральное отопление, водопровод, канализация) и нуждается в ремонте, который осуществлен быть не может в виду состояния здоровья.
Представитель заявительницы Вушкан И.И. суду пояснила, что заявление Конышевой Т.Ф. было рассмотрено с нарушением установленного порядка. Не был исследован вопрос о благоустройстве дома, об его соответствии установленным нормам на предмет возможности проживания в доме. Полагает, что Конышевой, являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной войны, незаконно отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представители ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области - Сухатская Л.М. и Татаринцева М.А. не признали заявленные требования. Суду пояснили, что предусмотренных законом оснований, для признания Конышевой Т.Ф. нуждающейся в жилом помещении нет, так как:
Кроме того представители Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области пояснили, что при рассмотрении заявления Конышевой Т.Ф. обследование ее жилищных условий межведомственной комиссией, созданной в Усть-Ишимском районе на постоянной основе - не производилось, Акт осмотра не составлялся.
Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:
Согласно Свидетельства о браке ---., свидетельства о смерти ---, Удостоверения серии ---, выданного ---. на имя Конышевой Т.Ф. и справки Отдела социальной защиты населения Конышева Т.Ф. является женой умершего инвалида Отечественной войны - К.И.Г. и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих
Согласно Постановления Главы Ореховского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 18 октября 2006г. № 28, свидетельства о государственной регистрации права серии ---., выписки из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 сентября 2010г., технического паспорта, справки, выданной администрацией О. сельского поселения, Конышева Т.Ф. проживает в с. О. Усть-Ишимского района Омской области по адресу ул. --- совместно с сыном К.С.И. и имеет в собственности жилой дом общей площадью 63,9 кв.м.
19 октября 2010г. Конышева Т.Ф. обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием благоустройства.
14 января 2011г. № 01-06/24 Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Конышевой Т.Ф. отказано, в связи с наличием у заявителя на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район, с. О., ул. ---, площадью 63,9 кв.м., что превышает учетную норму.
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах» определено, что супругам погибших инвалидов Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, (далее Положение) устанавливающее требования которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Частью 4 данного Положения регламентируется порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, согласно которого следует, что органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. По итогам работы комиссии орган местного самоуправления принимает Решение по соответствующему заявлению.
Как следует из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области и пояснений ее представителей в судебном заседании оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям по заявлению Конышевой Т.Ф. не производилась, т.е. процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям соблюдена не была.
Отказывая Конышевой Т.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области учла лишь то обстоятельство, что размер общей площади жилого помещения, находящегося в ее собственности значительно превышает учетную норму, при этом наличие иных оснований для признания гражданина нуждающимся ( предусмотренных Жилищным кодексом РФ), в том числе и отсутствие благоустройства, на что она непосредственно указала в своем заявлении, не исследовалось и не оценивалось.
Таким образом суд полагает, что принятое Главой Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области решение об отказе в постановке на учет Конышевой Т.Ф. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно должно быть признано незаконным.
Учитывая возраст Конышевой Т.Ф., а так же то обстоятельство, что принятое решение должно быть законным и обоснованным, суд считает, что при принятии решения по заявлению Конышевой Т.Ф. Администрация Усть-Ишимского муниципального района должна исследовать и учесть все предусмотренные законом обстоятельства (ст. 51 ЖК РФ), которые могут служить основанием для признания Конышеву Т.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, при вынесении решения по заявленным требованиям суд находит необходимым возложить на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность рассмотреть заявление Конышевой Т.Ф. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием благоустройства в установленные законом сроки и порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Требования Конышевой Т.Ф.удовлетворить.
Признать отказ Администрации Усть-Ишимского района Омской области в признании Конышеву Т.Ф. нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области рассмотреть заявление Конышевой Т.Ф. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием благоустройства в установленные законом сроки и порядке.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в кассационном порядке в 10дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.
Судья - Е.В. Скидан.
Решение не вступило в законную силу.