Дело №2-81/2011 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Фельда З.А.,
с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района БЕЛОУСОВА В. Н.
при секретаре Густенёве А.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Усть-Ишиме 25 марта 2011 года дело по заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области о признании незаконным бездействия начальника ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области, выразившееся в непринятии мер по не вынесению осужденному П. А.Б. предупреждения, обязать должностное лицо – начальника ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области устранить нарушения закона путём вынесения осужденному П. А.Б. предупреждения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации обратился в Усть-Ишимский районный суд с заявлением о признании бездействия должностного лица – начальника УИИ № 35 ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области Колотилина С.Д., выразившееся в непринятии мер по не вынесению осужденному П. А.Б. предупреждения, обязать должностное лицо – начальника ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области устранить нарушения закона путём вынесения осужденному П. А.Б. предупреждения по тем основаниям, что в марте 2011 года прокуратурой Усть-Ишимского района проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности УИИ № 35 ФБУ МРУИИ № 5 УФСИН России по Омской области. В ходе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
В марте 2011 года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности уголовно-исполнительной инспекции № 35 Усть-Ишимского района ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области (далее - УИИ).
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
На основании ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного РФ определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. |
Согласно ст. 49 Уголовного кодекса Российской Федерации обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
На основании ст. 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
В соответствии со ст. 29 УИК РФ за нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 30 УИК РФ определено, что злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
Во исполнение п.2 Приказа министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 №142 «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (далее Инструкция) Федеральной службе исполнения наказаний указано на обеспечение исполнения Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
В силу п. 55, 56,57,58,59 Инструкции за нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившиеся в недобросовестном отношении к труду, уклонении от работы на определенном для него объекте, либо если он не сообщил об изменении места жительства, а также не явился в инспекцию по вызову без уважительных причин, инспекция проводит с осужденным беседу. В ходе беседы он предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам беседы составляется справка, с содержанием которой осужденный ознакамливается под роспись.
За злостное уклонение от отбывания наказания, выразившееся в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, осужденному выносится предупреждение.
Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на обязательные работы и нарушения трудовой дисциплины, объявляется осужденному под роспись.
В отношении осужденного, более двух раз в течение месяца не вышедшего на обязательные работы без уважительных причин, более двух раз в течение месяца нарушившего трудовую дисциплину, а также скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания, инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.
К представлению прилагаются копии документов, характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания наказания.
Представление о замене обязательных работ другим видом наказания инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, - после проведения первоначальных мероприятий по розыску.
В период нахождения документов личного дела осужденного в суде инспекция продолжает работу по исполнению наказания.
Проверкой установлено, что П. А.Б. осужденный 14.12.2010 года приговором мирового суда судебного участка № 34 к 180 часам обязательных работ, постановлен на учет в УИИ 13.05.2010.
14.12.2010 года от осужденного П.а А.Б. отобрана подписка об обязанности соблюдения порядка отбывания наказания в виде обязательных работ. 12.01.2011 года он был направлен в администрацию Загваздинского сельского поселения для отбывания наказания, о чем от него отобрано обязательство об устройстве на работу и выдано направление.
Вместе с тем, П. А.Б. в период с 12.01.2011 года по 18.01.2011 года к работе не приступил, в связи с чем, 18.01.2011 года ему объявлено предупреждение о замене обязательных работ более строгим видом наказания и вновь выдано направление в администрацию Загваздинского сельского поселения для отбывания наказания.
В период с 18.01.2011 года по 08.02.2011 года П. А.Б. к работе не приступил, в связи с чем 08.02.2011 года ему объявлено предупреждение о замене обязательных работ более строгим видом наказания.
Однако П. А.Б. с 08.02.2011 года по настоящее время уклоняется от отбывания наказания.
В нарушение норм вышеуказанного законодательства, каких- либо мер УИИ до настоящего времени не принято, предупреждение осужденному П. А.Б. не вынесено, вопрос о направлении в суд представления о замене обязательных работ другим видом наказания, не рассматривался.
Таким образом, бездействие начальника УИИ не способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства по исправлению осужденных, а также предупреждению совершение новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Настоящее обращение прокурора в суд обусловлено тем, что в данном случае затрагиваются интересы Российской Федерации, в части регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний.
Помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Белоусов В.Н. в судебном заседании просит прекратить производство по делу в связи с тем, что начальником УИИ № 35 ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области по данному делу осужденному П. А.Б. вынесено предупреждение.
Начальник ФБУ «МРУИИ № 5 УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав помощника прокурора Усть-Ишимского района Белоусова В.Н., исследовав материалы дела, судом установлено, что согласно ст. 220 ч.1 п.3 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законов интересов.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст. 220,221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Усть-Ишимского района Омской области от заявленных требований.
Производство по делу по заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области о признании незаконным бездействия начальника ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области, выразившееся в непринятии мер по не вынесению осужденному П. А.Б. предупреждения, обязать должностное лицо – начальника ФБУ «МРУИИ № 5» УФСИН России по Омской области устранить нарушения закона путём вынесения осужденному П. А.Б. предупреждения прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в течение 10 дней в Омский областной суд с подачей частной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.
Судья З.А. Фельда
Решение вступило в законную силу 05.04.2011 года.