Дело № 2-71/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим «29» марта 2011г.
Усть-Ишимский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Скидан Е.В.
при секретаре Берендееве А.Н.
с участием истца Гориной Т.С.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области - Баркалова Е.В., действующего на основании доверенности от 11 января 2011г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гориной Т.С.
к
Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области
-о признании Решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области от 02 февраля 2011г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным;
-о зачете в специальный стаж работы, учитываемой при назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2000г. по 11.05.2000г., с 23.05.2006г., по 20.06.2006г., периодов работы в Усть-Ишимском МТМО в качестве старшей медицинской сестры терапевтического отделения с 01.11.1999г. по 10.04.2000г. с 12.05.2000г. по 14.01.2001г.
-о возложении обязанности на Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области назначить Гориной Т.С. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26 января 2011г.
У с т а н о в и л :
Горина Т.С. обратилась в Усть-Ишимский районный Омской области суд с исковыми требованиями о признании Решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области от 02 февраля 2011г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; о зачете в специальный стаж работы, учитываемой при назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2000г. по 11.05.2000г., с 23.05.2006г., по 20.06.2006г., периодов работы в Усть-Ишимском МТМО в качестве старшей медицинской сестры терапевтического отделения с 01.11.1999г. по 10.04.2000г. с 12.05.2000г. по 14.01.2001г.,
о возложении обязанности на Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области назначить Гориной Т.С. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 26 января 2011г.
В судебном заседании Горина Т.С. изменила исковые требования в части указания даты с которой она просила обязать ответчика назначить ей пенсию. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на таковую. В остальной части заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Суду пояснила, что 26 января 2011г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано. Из специального стажа, учитываемого при назначении досрочной пенсии по старости исключили: все неоплаченные отпуска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в Усть-Ишимском МТМО. Истица не согласилась с принятым решением, полагает, что таковое не соответствует нормам закона.
Представитель ответчика - Баркалов Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований Гориной Т.С. Суду пояснил, что 26 января 2011г. Горина Т.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. При рассмотрении заявления Гориной Т.С. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе пришла к выводу, что имеющегося у заявительницы специального стажа не достаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости. Расчет специального стажа производился по двум вариантам:
1).- с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г №2-П, по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г.. При расчете размера специального пенсионного стажа по данному варианту продолжительность такового составила - 23 года 7 месяцев 12 дней.
2).- исходя из положений предусмотренных Федеральным законом « О трудовых пенсиях в РФ»- с учетом Постановления правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781. При расчете размера специального пенсионного стажа по данному варианту продолжительность такового составила - 21 год 8 месяцев 14 дней.
Полагает, что требования истицы о включении ей в специальный стаж периодов нахождения на курсах повешения квалификации и работы в МТМО являются необоснованными.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд считает, что исковые требования Гориной Т.С. подлежат частичному удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:
Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно предоставленных в судебное заседание материалов – копии трудовой книжки, копий приказов, следует, что вся трудовая деятельность Гориной Т.С. была связана с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения и осуществлялась ею в сельской местности.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, Гориной Т.С.., для назначения досрочной пенсии по старости, необходимо иметь специального стажа 25 лет.
Из материалов дела следует, что часть трудового стажа истицы приходится на период до 2002г. Действующее пенсионное законодательство претерпело изменения в части включения определенных периодов в специальный трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости. Вместе с тем положения статьи 6 ( части2), статьи 15 ( части4), статьи 17 ( части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Судебная практика, нашедшая свое отражение в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г., так же свидетельствует о том, что по волеизлиянию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при исчислении размера специального пенсионного стажа истицы необходимо учитывать не только нормы действующего законодательства, но и нормы законодательства действовавшего на момент спорных периодов.
Оценивая правомерность заявленных истицей требований суд считает, что:
- периоды работы истицы в МТМО ( с 01 ноября 1999г. по 10 апреля 2000г. и с 12 мая 2000г. по 14 января 2001г.) подлежат включению в специальный стаж.
К данному выводу суд пришел исходя из того, что несмотря на то, что такие учреждения как ТМО ( территориальные медицинские объединения) не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999г. №395, они были предусмотрены ранее действовавшей номенклатурой и зачастую реорганизованы в больницы ( как и в данном конкретном случае), поликлиники и другие лечебно-профилактические учреждения и после вступления в действие Номенклатуры №395. На основании Постановления Минтруда России по 14 мая 2001г. №38 «О порядке включения в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений ( ТМО) включалась в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды работы до 1 ноября 1999г. Следовательно, в стаж засчитывалась работа в поликлиниках, больницах и других лечебно-профилактических структурных подразделениях, входящих в состав ТМО.
- периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (с 11.04.2000г. по 11.05.2000г., с 23.05.2006г., по 20.06.2006г.) подлежат включению в специальный стаж истицы
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В связи с чем, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, то, что для отдельных категорий работников ( в том числе медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд находит необходимым включить время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке.
С учетом включенных судом периодов ( периодов работы в МТМО, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе за назначением ей досрочной пенсии по старости ( 26 января 2011г. ) составил 24 года 10 месяцев 20 дней, т.е на момента обращения истицы в ГУ УПФ РФ у нее не имелось необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального стажа – 25 лет. В связи с чем суд находит, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области от 02 февраля 2011г. об отказе Гориной Т.С. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 «Закона о трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ не может быть признано незаконным.
Учитывая, что после обращения в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области, т.е. после 26 января 2011г. и на момент рассмотрения дела в суде Горина Т.С. продолжала и продолжает заниматься осуществлением лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 «Закона о трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, в настоящее время у нее имеется необходимый 25-летний стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости. В связи с чем суд приходит к выводу, что требования истицы о возложении на ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области обязанности назначить ей пенсию с момента возникновения права на таковую, подлежат удовлетворению.
При определении продолжительности специального стажа истицы, с учетом включенных на основании данного решения периодов, а так же сведений о продолжении истицей осуществления ею трудовой деятельности, суд считает, что право на получение пенсии у истицы возникло 6 марта 2011г.
( Расчет 25 лет - 24г. 10мес. 20дн. = 1мес.10дн.; 26.01.2011г. + 1мес. 10дн = 06.03.2011г.).
На основании изложенного, руководствуясь п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Требования Гориной Т.С. удовлетворить частично.
Зачесть в специальный стаж Гориной Т.С., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.04.2000г. по 11.05.2000г., с 23.05.2006г., по 20.06.2006г;
-периоды работы в Усть-Ишимском МТМО с 01.11.1999г. по 10.04.2000г., с 12.05.2000г. по 14.01.2001г.;
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области назначить Гориной Т.С. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на таковую, т.е. с 6 марта 2011года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части Гориной Т.С. - отказать.
Решение может быть обжаловано и ( или) опротестовано в Омский областной суд в кассационном порядке в 10дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы и ( или) протеста через Усть-Ишимский районный суд.
Судья- Е.В. Скидан
Решение вступило в законную силу 09.04.2011 года.