Дело 2-392/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

c. Усть-Ишим «13» августа 2012г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего - судьи Скидан Е.В.

при секретаре - Рахимовой Д.З.

с участием:

помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Королева В.В.,

представителя ответчика ООО «УК» - Андреева В.В.

представителя ответчика Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области – Хакимовой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК», Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по надлежащей организации водоснабжения в жилых домах, расположенных на улицах Ш., П., Б., Н., М. с. Усть-Ишим, об обязании организовать непрерывное водоснабжение надлежащего качества и в необходимом количестве в жилых домах, расположенных на улицах Ш., П., Б., Н., М. с. Усть-Ишим потребителям жилищно-коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к ООО «УК», Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия ответчиков по надлежащей организации водоснабжения в жилых домах, расположенных на улицах Ш., П., Б., Н., М. с. Усть-Ишим, об обязании ответчиков организовать непрерывное водоснабжение надлежащего качества и в необходимом количестве в жилых домах, расположенных на улицах Ш., П., Б., Н., М. с. Усть-Ишим потребителям жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что в результате проведенной прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области в июле 2012г. проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности ООО «УК», были выявлены нарушения действующего федерального законодательства выразившиеся в необеспечении водоснабжением граждан, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг, проживающих в с. Усть-Ишим на улицах Ш., П., Б., Н., М. в надлежащем качестве и количестве.

Помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Королев В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «УК» Андреев В.В. признал заявленные исковые требования. Суду пояснил, что не обеспечение жителей с. Усть-Ишим водоснабжением в надлежащем количестве и качестве, вызвано объективными причинами, а именно тем, что существующая в с. Усть-Ишим водопроводная система в виду ее состояния нуждается в замене, и отсутствием необходимого финансирования на эти цели.

Представитель ответчика Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области – Хакимова О.И. признала заявленные исковые требования частично, полагая, что ответственность за ненадлежащее обеспечение жителей с. Усть-Ишим питьевой водой должна возлагаться на ООО «УК». Суду пояснила, что <дата> г. между Администрацией Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области и ООО «УК» было заключено концессионное соглашение в силу которого на ООО «УК» возлагается обязанность за свой счет осуществлять прием, подачу и распределение холодной воды хозяйственно –питьевого назначения. В рамках данного соглашения ООО «УК» была разработана долгосрочная программа по развитию водоснабжения и водоотведения в с. Усть-Ишим, которая нацелена на обеспечение необходимых объемов и качества питьевой воды и выполнение современных нормативных требований к качеству питьевой воды, организацию своевременного водоотвода от потребителей, снижение нормативов потребления.

Представитель третьего лица – Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебном заседании не присутствовал. Третье лицо о месте и времени проведения судебного заседания было извещено своевременно надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствии представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участников процесса, показания свидетеля, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:

Согласно п.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор.

Согласно п.5 ч.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст. 2 Федерального Закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой и технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения ( холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения ( горячее водоснабжение).

Согласно п.п.1,4 ч.1 ст. 3 Федерального Закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и ( или) водоотведение.

Согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 « О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», граждане являются потребителями коммунальных услуг и, в частности, услуг по холодному водоснабжению, а значит, согласно ст. 539 ГК РФ – абонентами по договорам водоснабжения.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителям услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества.

Кроме того согласно п. «в» ст.3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В частности, согласно п. «а» ст.4 вышеуказанных Правил, потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги такие как холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом ( домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального Закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления» на орган местного самоуправления возложена обязанность организации водоснабжения в границах поселения.

Согласно условий концессионного соглашения № <-->1 от <дата>, заключенного между Администрацией Усть-Ишимского сельского поселения и ООО «УК», на ООО «УК» возложена обязанность за свой счет осуществлять прием, подачу и распределение холодной воды хозяйственно-питьевого назначения. ООО «УК», как исполнитель, обязан предоставлять услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причинения вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с уставом организации, ООО «УК» оказывает коммунальные услуги по водоснабжению в границах Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района, для чего производит подачу воды из скважин жителям Усть-Ишимского сельского поселения в том числе по улицам Ш., П., Б., Н., М. села Усть-Ишим.

Для осуществления уставной деятельности в полном объеме, администрацией Усть-Ишимского сельского поселения на безвозмездной основе было передано ООО «УК» необходимое имущество жилищно-коммунального комплекса Усть-Ишимского муниципального района, предназначенное для водоснабженияя села Усть-Ишим.жин жителям Усть-Ишимского сельского поселения в том числе по ул.иципального.

Объекты жилищно-коммунального хозяйства Усть-Ишимского муниципального района, являющиеся собственностью Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района и находящиеся в безвозмездном пользовании ООО «УК», используются ответчиком - ООО «УК» для организации водоснабжения населения, организаций и объектов социальной инфраструктуры, расположенных в границах названного поселения, являющихся добросовестными потребителями, регулярно вносящими платежи за потребляемые коммунальные услуги.

В ходе проведенной прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области проверки установлено, что с наступлением сухой и жаркой погоды, а точнее с 1 июня 2012г. и по настоящее время отсутствует водоснабжение на улицах Б., Ш., Н., П., М. села Усть-Ишим. Здесь водоснабжение обеспечивается только на несколько часов в ночное время суток или при ненастной погоде (дожде). В указанный промежуток времени на центральном водозаборе (ул. Октябрьская <--- >) постоянно работали два насоса, но в силу изношенности оборудования (на 60%), мощности для обеспечения нормального, достаточного водоснабжения не хватает.

Согласно заключения специалистов следует, что для нормального непрерывного водоснабжения на рассматриваемом участке, необходимо установить не менее 3-х новых насосов на центральном водозаборе, увеличить количество скважин для потребления воды, построить дополнительные водонапорные башни.

Водоснабжение жилых домов, расположенных на улицах Ш., Б., Н., П., М. в селе Усть-Ишим, является неудовлетворительным, в особенности на вторых этажах указанных жилых домов, куда вода вообще не поступает, в связи со слабым давлением в трубопроводной системе. В частности на ул. Ш. пропускная способность водопроводной трубы не позволяет в полной мере обеспечить потребности в водоснабжении, поскольку труба является старой и малого диаметра – 32 мм., которая также обеспечивает водой дома № <> по ул. Ш.. Для обеспечения нормального водоснабжения данных домов необходима установка трубы диаметром 63 мм. на каждый дом.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов ( далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст.8 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.3 ст. 23 вышеуказанного Закона, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам и нормам.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 т право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. и х Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной и эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

В силу п.2 ст.19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вместе с тем в ходе проведенной прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области проверки установлено, что качество подаваемой населению с. Усть-Ишим питьевой воды не соответствует требованиям Сан Пин 2.1.41074-01 и Сан ПиН 2.1.4.1074-01, что создает угрозу возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п.7 ч.1 ст. 15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ (в ред. От 29.06.2012г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

По данным Управления Роспотребнадзора по Омской области в Знаменском районе, в с. Усть-Ишим регистрируется повышенная заболеваемость острыми кишечными инфекциями, в том числе среди детского населения. В связи с чем, в марте 2012г. была приостановлена эксплуатация МБДОУ «<-->».

Сложившаяся ситуация может послужить причиной возникновения чрезвычайной ситуации, а также вызвать вспышку инфекционных заболеваний.

В совокупности данное свидетельствует о том, что водоснабжение в границах Усть-Ишимского сельского поселения организовано не надлежащим образом, что нарушает права неопределенного круга лиц и указывает на существенное нарушение прав граждан на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, получение питьевой воды и воды для хозяйственно-бытовых нужд в необходимом количестве и надлежащем качестве.

Ссылки представителя ответчика ООО «УК» на отсутствие необходимого финансирования, не может быть признано основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставлять жилищно-коммунальные услуги в виде водоснабжения потребителей, надлежащего качества.

Также суд считает, что заключенное между Администрацией Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области и ООО «УК» соглашение не освобождает ответчика – Администрацию Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от обязанности осуществления контроля за предоставлением гражданам с. Усть-Ишим жилищно-коммунальных услуг в виде водоснабжения, надлежащего качества.

Ссылки представителя ответчика ООО «УК» на то, что водопровод расположенный на части улицы Б., на которой в том числе проживает свидетель К.В.В. не был передан им для обслуживания Администрацией Усть-Ишимского сельского поселения, в виду чего они не несут ответственности за некачественно предоставленные услуги на этом участке, признаются судом несостоятельными. Суд полагает, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается фактическое принятие на себя данным ответчиком обязанности по предоставлению услуг водоснабжения. Об этом свидетельствуют как показания свидетеля К.В.В., так и предоставленные суду договора предоставления коммунальных услуг по водоснабжению …, заключенные между ООО «УК» и жителями спорного участка улицы Б., а также показания представителя ответчика Андреева В.В., признавшего факт заключения договоров по водоснабжению с жителями спорной части улицы Б. и получения от них ответчиком денежных средств в счет расчета за предоставленные коммунальные услуги. Таким образом, суд считает необходимым согласиться с выводами прокурора Усть-Ишимского района Омской области о том, что причиной выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства является игнорирование требований федерального законодательства как ответственными должностными лицами администрации Усть-Ишимского сельского поселения, так и неисполнение юридическим лицом ООО «УК», занимающимся в с. Усть-Ишим водоснабжением и водоотведением, в том числе, и граждан проживающих на улицах Ш., Б., Н., П., М. с. Усть-Ишим требований нормативно-правовых актов. федерального законодательства как ответсвенными должностными лицами вующего законодательства явл

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие ООО «УК» и Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области по надлежащей организации водоснабжения в жилых домах, расположенных на улицах Ш., П., Б., Н., М. в с. Усть-Ишим – незаконным.

Обязать ООО «УК» и Администрацию Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области организовать непрерывное водоснабжение потребителям жилищно-коммунальных услуг, проживающим в жилых домах, расположенных на улицах Ш., П., Б., Н., М. в с. Усть-Ишим, надлежащего качества и в необходимом количестве.

Взыскать с ООО «УК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2012г.

Судья - Е.В. Скидан

Решение вступило в законную силу 19.09.2012года