5-21/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Усть-Ишим 15 ноября 2010 года
Судья Усть-Ишимского районного суда Омской области Скидан Е.В.,
при секретаре Терлеевой Н.И.,
с участием
помощника прокурора Усть-Ишимского района - Белоусова В.Н.
представителя Муниципального Учреждения Здравоохранения «Усть-Ишимская Центральная Районная Больница» - Редюк Л.А.
потерпевшего - С.А.В.
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица: Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Усть-Ишимская Центральная районная больница», юридический адрес и адрес места расположения деятельности: ул. ---области ОГРН ---, ИНН ---
по обвинению в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ
у с т а н о в и л :
20 октября 2010г. в результате внеплановой документальной проверки качества оказания медицинской помощи пациенту С.А.В. в муниципальном учреждении здравоохранения «Усть-Ишимская центральная районная больница (далее МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ»), проводимой на основании распоряжения Министра здравоохранения Омской области Е.Ю.В. от 22 сентября 2010г. № 631-пр., были выявлены факты нарушения требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, заключающиеся в следующем:
1. В нарушение п.п. «е» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. №30, в период с 03 августа 2010г. по 17 августа 2010г., при курации пациента С.А.В. с диагнозом: «Хронический холецистит. Хронический гастрит», как в амбулаторных условиях, так и в условиях дневного стационара терапевтического отделения МУЗ «Усть-Ишимской ЦРБ», в нарушение п. 5 Порядка оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г. № 255 «О порядке оказания первичной медико-социальной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», лечащим врачом Р.Г.Н. не обеспечено выполнение больному УЗИ печени и желчного пузыря (код А04.14.001 и А04.14.002 Стандарта медицинской помощи больным хроническим холециститом, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004 г. № 262), а также не обеспечено проведение эзофагогастродуоденоскопии (копия результата о проведении данного исследования в рассмотренной медицинской документации отсутствует) с исследованием материала желудка на наличие хеликобактериоза (код А03.16.001 и А08.16.004 Стандарта медицинской помощи больным хроническим гастритом, дуоденитом, диспепсией, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004 г. № 248).
2. В нарушение п.п. «л» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. №30
1.Титульная страница медицинской карты амбулаторного больного (форма 025/04-у) МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» пациента С.А.В. не соответствует требованиям, указанных в приложениях № 2 и № 8 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г. № 255 «О порядке оказания первичной медико-социальной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг».
2. Записи осмотра лечащего врача в медицинской карте стационарного больного МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» № 155/2060 пациента С.А.В. от 11.08.2010 г., 13.08.2010 г., 16.08.2010 г. носят формальный характер, не отражающими динамики развития заболевания у С. А.В. (отсутствуют данные объективного осмотра больного с указанием параметров пульса, АД, аускультации лёгких и сердца, пальпации живота, интерпретации результатов проведённых исследований), что является нарушением п.п.1.1, п.п. 1.3 Приказа Главного управления здравоохранения Администрации Омской области № 197 от 02.08.2001 г. «Об улучшении порядка медицинского делопроизводства в лечебно-профилактических учреждениях Омской области».
Исследовав материалы дела, заслушав показания представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение прокурора Усть-Ишимского района Омской области суд полагает, что выявленные в результате проверки качества оказания медицинской помощи пациенту С.А.В. в МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» факты нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Вместе с тем ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, по которой обвинением предложено квалифицировать действия юридического лица, предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии). Согласно п.6. Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
Исходя из вышеизложенного суд находит необходимым признать МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ по факту нарушения п.п. «е» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившемся в том, что в период с 03 августа 2010г. по 17 августа 2010г., при курации пациента С.А.В. с диагнозом: «Хронический холецистит. Хронический гастрит», как в амбулаторных условиях, так и в условиях дневного стационара терапевтического отделения МУЗ «Усть-Ишимской ЦРБ», в нарушение п. 5 Порядка оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г. № 255 «О порядке оказания первичной медико-социальной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», лечащим врачом Р.Г.Н. не обеспечено выполнение больному УЗИ печени и желчного пузыря (код А04.14.001 и А04.14.002 Стандарта медицинской помощи больным хроническим холециститом, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004 г. № 262), а также не обеспечено проведение эзофагогастродуоденоскопии (копия результата о проведении данного исследования в рассмотренной медицинской документации отсутствует) с исследованием материала желудка на наличие хеликобактериоза (код А03.16.001 и А08.16.004 Стандарта медицинской помощи больным хроническим гастритом, дуоденитом, диспепсией, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.11.2004 г. № 248).
Допущенные МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» нарушения п.п. «л» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, выразившиеся в неправильном оформлении титульной страницы медицинской карты амбулаторного больного (форма 025/04-у) МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» пациента С.А.В., которая не соответствует требованиям, указанным в приложениях № 2 и № 8 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г. № 255 «О порядке оказания первичной медико-социальной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», а так же в неправильном оформлении записей осмотра лечащего врача в медицинской карте стационарного больного МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» № 155/2060 пациента С.А.В. от 11.08.2010 г., 13.08.2010 г., 16.08.2010 г., которые носят формальный характер, не отражающие динамику развития заболевания у С.А.В. (отсутствуют данные объективного осмотра больного с указанием параметров пульса, АД, аускультации лёгких и сердца, пальпации живота, интерпретации результатов проведённых исследований), что является нарушением п.п.1.1, п.п. 1.3 Приказа Главного управления здравоохранения Администрации Омской области № 197 от 02.08.2001 г. «Об улучшении порядка медицинского делопроизводства в лечебно-профилактических учреждениях Омской области», подлежат исключению из обвинения, так как данные нарушения не относятся к грубым.
Суд, с учетом исследованных обстоятельств, считает необходимым за совершенное административное правонарушение назначить наказание в виде штрафа. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:
Согласно КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ юридическим лицом предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 10 000 руб. до 15 000 руб., или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из материалов дела и объяснений участников процесса не выявлено, что дальнейшая функционирование МУЗ «Усть-Ишимская ЦРБ» ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
Учитывая наличие смягчающего обстоятельства в виде предотвращения лицом, совершим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения и отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. Денежные средства (штраф) перечислить по реквизитам предоставленным заявителем.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Усть-Ишимская Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф перечислить по реквизитам предоставленным заявителем:
Банк плательщика: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, счет № 40101810100000010000
Банк получателя ИНН 5503079310 КПП 550301001 УФК по Омской области (Министерство здравоохранения Омской области) КБК 00611690020020000140 ОКАТО 52401000000.
Назначение платежа: уплата административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.
Судья- Е.В. Скидан
Постановление не вступило в законную силу.