РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касьяновой Н.И., при секретаре Р.
с участием истицы Т.
представителей ответчика Б. Б., действующей на основании доверенности ***** от .. .. .. года сроком действия на три года с полным объемом прав, Б., действующей на основании доверенности за ***** от .. .. .. года сроком действия три года с полным объемом прав,
в отсутствие третьих лиц- Ф. ... и Б. ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ***** по иску Т. к Б. о признании незаконным выплат в размере менее минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и северных надбавок, о взыскании задолженности по заработной плате за период с .. .. .. года по .. .. .. года в сумме ***** руб.,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истица указала, что работает у ответчика в качестве С с .. .. .. года. Ей установлен оклад с начислением районного коэффициента 60 % и северных надбавок 50 %. С .. .. .. года заработная плата не соответствует федеральному закону. Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с .. .. .. года установлен минимальный размер оплаты труда 4330 рублей. Вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом МРОТ, т.е. за 2009 год не менее 4330 рублей, компенсационные выплаты в эту сумму не входят. Оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда. Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда, а не вознаграждения за труд, устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников. Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Истице же выплату заработной платы производили без учета северных надбавок и районного коэффициента, которые должны начисляться на минимальный размер оплаты труда. Задолженность ответчика по невыплаченной заработной плате в связи с этим составляет с 1.01. 2009 года по .. .. .. года ***** руб. Просила суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату в указанной сумме, а также признать незаконным выплату ей заработной платы в размере менее установленного ФЗ минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате (л.д.4-10).
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по доводам иска. Просила суд восстановить ей срок для обращения с иском в суд, поскольку, начиная с октября 2009 года, она с другими работниками обращались в различные инстанции по поводу не применения МРОТ, обращались к директору школы, депутату Законодательского собрания области Ташкинову, к Правительству Иркутской области, приглашали корреспондента местной газеты.
Представители ответчика Б. и Б. исковые требования не признали, пояснив следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором, а также выплаты компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также выплаты стимулирующего характера( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При расчете заработной платы учреждение руководствуется постановлением главы администрации ... от .. .. .. года ***** «Об установлении с .. .. .. года тарифных ставок работникам муниципальных учреждений муниципального образования ...». Учреждением принят локальный акт- положение о доплатах Б. Данное положение устанавливает размеры стимулирующих надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы. Таким образом, работнику выплачивается заработная плата в виде оклада, определенного постановлением главы администрации ... от .. .. .. года *****, стимулирующей надбавки с применением коэффициентов за работу в особых природно-климатических условиях. На сегодняшний день учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования .... Истица пропустила установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения с иском в суд, уважительных причин для восстановления срока на имеет, в связи с чем представители ответчика просили суд применить указанный срок для обращения с иском в суд и рассмотреть исковые требования только за последние три месяца, предшествующие обращению в суд. Просили отказать в удовлетворении иска и по существу предъявленных требований.
Третье лицо- Ф. ... в судебном заседании не присутствует, о дне и месте слушания дела извещено надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Из представленных финансовым управлением возражений по иску усматривается, что с исковыми требованиями третье лицо не согласно, т.к. размер начисленной заработной платы за месяц истице составляет сумму не менее установленного минимального размера труда - 4330 рублей, что не противоречит законодательству РФ. Согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы уже включаются районный коэффициент и северная надбавка. Следовательно, не могла возникнуть и задолженность по выплатам заработной платы. Просили в иске отказать.
Третье лицо- Б. ... в судебном заседании также не присутствует, представили письменные возражения по иску, в которых также не согласились с исковыми требованиями по существу, а также в связи с пропуском истицей срока на обращение с иском в суд.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив пояснения сторон в совокупности с письменными доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.(Региональное соглашение, устанавливающее размер минимальной заработной платы в Иркутской области № 123 от 19 января 2008 года в сумме 3500 рублей в месяц с 1 июля 2008 года утратило силу).
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения ( ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г.Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г.Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 01 января 2009 года - 9093 рубля.
Как установлено в судебном заседании истица с 01.11.2008 года принята в Б. на должность С (л.д.12).
В соответствии со справкой бухгалтерии ответчика и расчетными листами состав заработной платы истицы состоит из: тарифная ставка ***** руб., оплата за расширенную зону обслуживания, доплаты социального характера, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%. При этом сумма тарифной ставки и различного вида доплат в общей сумме ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда.
Вместе с тем представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истицей срока на обращение с иском в суд.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с непризнанием уважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового Кодекса РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как указано в п.5 постановления № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года « О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ » в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора ( например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из смысла данного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что уважительные причины пропуска срока обращения с иском в суд должны быть связаны с личностью истца.
Однако истец не заявила о наличии уважительных причин, связанных с личностью истца - длительная болезнь, нахождение в командировке, срочный выезд из города и т.д. В судебном заседании истице было разъяснено о возможности обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного ею срока при наличии уважительных причин. Истица представила суду письменное заявление, в котором просила восстановить сроки обращения с иском в суд, т.к. всем коллективом технического персонала они неоднократно обращались к директору школы, депутатам, Правительству с просьбой разъяснить, почему тарифная ставка установлена в размере менее МРОТ. Обращались за консультациями в различные инстанции. В судебном заседании истица пояснила, что трудовой договор с ней не расторгнут, отношения носят длящийся характер, обязанность по выплате заработной платы у работодателя сохраняется.
В судебном заседании стороны пояснили, что по окончании каждого расчетного месяца до 5-го числа следующего месяца работники школы получают расчетные листы, в которых указан полностью состав заработной платы, размеры тарифных ставок, размеры всех доплат и надбавок, общая сумма начисления. Заработная плата выплачивается по окончании каждого месяца в срок с 10 до 25 числа следующего за расчетным месяца.
Таким образом, истица была своевременно информирована о составе и размере заработной платы, и при наличии споров по не доначисленной заработной плате обязана была своевременно обращаться с иском в суд в пределах трехмесячного срока с момента получения на руки расчетных листов либо с момента перечисления заработной платы. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока истица не имеет, в связи с чем суд считает необходимым применить сроки обращения с иском в суд и рассматривать исковое требование по существу только в пределах трехмесячного срока, с учетом даты обращения истицы в суд ***** года за ***** года. За период с ***** года по ***** года в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в связи с пропуском срока обращения с иском в суд. Суд не может согласиться с доводами истицы относительно длящихся трудовых отношений и сохранение обязанности работодателя выплатить заработную плату, независимо от момента обращения работника в суд, поскольку в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса РФ» такая обязанность у работодателя по выплате заработной платы сохраняется только в случае невыплаты начисленной заработной платы. В случае спора о размере заработной платы, ее составе должны применяться трехмесячные споры для обращения с иском в суд, поскольку возникает спор о праве, для защиты которого установлены специальные сроки. Суд не может принять доводы истицы о неоднократных обращениях в различные инстанции по вопросу выплаты тарифной ставки менее МРОТ в качестве оснований для восстановления пропущенного срока на обращение с иском в суд, поскольку обращения истицы с 2009 года по данному вопросу в различные инстанции свидетельствует только о том, что истица была осведомлена о имеющемся трудовом споре с работодателем и способах его разрешения.
В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению частично, расчет истца подлежит корректировке и будет следующим:
Месяц: факт.смены Начислено Д.быть начислено Задолженность
Октябрь *****.
Ноябрь ***** руб.
Декабрь норма ***** руб.
Итого: ***** руб.
Итого задолженность составляет ***** руб. за период ***** года.
Как усматривается из справки о заработной плате истицы за 2009 год истице производились доплаты за расширенную зону обслуживания, ночные, праздничные, разовые доплаты, 5% надбавки, которые в соответствии со ст. 129 ТК РФ должны быть включены в заработную плату.
В соответствии со ст. 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы входят всякого рода надбавки компенсационного и стимулирующего характера.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в состав минимальной заработной платы должны быть включены все виды доплат за совмещение профессий в связи с тем, что данные доплаты производятся без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени, все виды разовых доплат, предусмотренные системой оплаты труда в конкретном учреждении.
Итого, за указанный период недоплата заработной платы до минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и северной надбавки (9093 руб.) составляет в общей сумме ***** руб.
Начисления заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, являются незаконными. В этой части исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
Исковые требования истицы о взыскании задолженности по заработной плате подлежат удовлетворению частично на сумму ***** руб., исходя из того обстоятельства, что истицей пропущен срок для обращения с иском в суд о взыскании задолженности по заработной плате за период с .. .. .. г. по сентябрь 2009 года, всего подлежит отказу требование истицы на сумму ***** руб.
Суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины в доход местного бюджета, учитывая его имущественное положение.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать неправильность выплаты заработной платы Т. ежемесячно в размере менее установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда без учета северных надбавок и районного коэффициента при условии выработки установленной нормы рабочего времени.
Взыскать с Б. в пользу Т. задолженность по заработной плате за период с .. .. .. года по .. .. .. года в сумме ***** рублей ***** копеек ( ***** с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Отказать Т. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате на сумму ***** руб.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательном виде.
Судья :
Решение вступило в законную силу:04.06.2010