РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касьяновой Н.И., при секретаре М.
с участием истиц Д., К.
представителя ответчика А. А., действующей на основании доверенности от .. .. .. года с полным объемом прав сроком действия один год,
в отсутствие третьих лиц- Ф. ..., У. ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ..... по искам Д., К. к А. о взыскании задолженности по заработной плате и понуждении к начислению заработной платы не ниже МРОТ с применением районного коэффициента и северной надбавки,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истицы указали, что работают у ответчика в качестве ФИО12: истица Д. с июня 2002 года по 3 разряду ЕТС, истица К. с мая 1999 года по 3 разряду ЕТС. С января 2009 года заработная плата не соответствует федеральному закону. Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда 4330 рублей. Начисляемая им северная надбавка составляет 50%, районный коэффициент 60 %, минимальная заработная плата должна составлять 9093 руб., фактически составляет меньше. Задолженность ответчика по невыплаченной заработной плате составляет с 1.01. 2009 года по .. .. .. года у истицы Д. ..... руб., у истицы К. ..... руб. за период с .. .. .. года по .. .. .. года (л.д.4-5,23-24,37-38). Просили суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату в указанной сумме.
В дополнении к иску истица К. просила взыскать задолженность по заработной плате за декабрь 2009 года в сумме ..... руб. (л.д.68).
В дополнении к исковым требования истица К. просила суд обязать ответчика с .. .. .. года производить начисление ей заработной платы в размере не ниже установленного размера МРОТ с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки (л.д.55).
В судебном заседании истицы заявленные требования поддержали по доводам иска.
Представитель ответчика А. исковые требования не признала, пояснила, что истицы работают А. Д. с 2002 года, К. с 1999 года в должности ФИО13. В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором. В то же время ст. 315,316,317 ТК РФ предусматривают применение районного коэффициента и процентных надбавок к месячной заработной плате работника и являются показателем относительно увеличения заработной платы работников, работающих в особых природно-климатических условиях. При расчете заработной платы учреждение руководствуется постановлением главы администрации города Усть-Илимска от 18 марта 2008 года №112 «Об установлении с 01.02.2008 года тарифных ставок работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск». Учреждением принят локальный акт- положение о порядке установления стимулирующих надбавок из надтарифного фонда (фонда доплат). Данное положение устанавливает размеры стимулирующих надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы. Таким образом, работникам выплачивается заработная плата в виде оклада, определенного постановлением главы администрации г. Усть-Илимска от 18 марта 2008 года №112, стимулирующей надбавки с применением коэффициентов за работу в особых природно-климатических условиях. На сегодняшний день учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования г. Усть-Илимск. Просила в иске отказать.
Третье лицо- Ф. в судебном заседании не присутствует, о дне и месте слушания дела извещено надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Из представленных финансовым управлением возражений по иску усматривается, что с исковыми требованиями третье лицо не согласно, т.к. размер начисленной заработной платы за месяц истице составляет сумму не менее установленного минимального размера труда - 4330 рублей, что не противоречит законодательству РФ. Согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы уже включаются районный коэффициент и северная надбавка. Следовательно, не могла возникнуть и задолженность по выплатам заработной платы. Просили в иске отказать.
Третье лицо- У. ... в судебном заседании не присутствует, о дне и месте слушания дела извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. В возражениях на иск привели те же доводы, что и ответчик.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив пояснения сторон в совокупности с письменными доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года в сумме 4330 рублей в месяц.(Региональное соглашение, устанавливающее размер минимальной заработной платы в Иркутской области № 123 от 19 января 2008 года в сумме 3500 рублей в месяц с 1 июля 2008 года утратило силу).
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения ( ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г.Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г.Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 01 января 2009 года - 9093 рубля.
Как установлено в судебном заседании истица Д. с .. .. .. года принята в А. на должность ФИО16, истица К. с .. .. .. года на должность ФИО15 по 3 разряду ЕТС.
В соответствии со справками бухгалтерии ответчика и расчетными листами состав заработной платы истиц состоит из: тарифная ставка ..... руб., надтарифная часть ..... руб., северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%, доплаты за условия труда, совмещение профессий. При этом сумма тарифной ставки и надтарифной надбавки без доплат за совмещение профессий ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда.
Вместе с тем, представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истицами срока на обращение с иском в суд.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с непризнанием уважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового Кодекса РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как указано в п.5 постановления № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года « О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ » в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора ( например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из смысла данного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что уважительные причины пропуска срока обращения с иском в суд должны быть связаны с личностью истца.
Однако истицы не заявили о наличии уважительных причин, связанных с личностью истца - длительная болезнь, нахождение в командировке, срочный выезд из города и т.д. В ходатайстве о восстановлении срока обращения с иском в суд истицы указали, что о нарушении своих прав узнали только .. .. .. года из газеты «Вечерний Усть-Илим», в которой была опубликована статья «Бедный, еще беднее или как прожить на 3767 рублей» (л.д.65-66,75-76)..
Довод истцов о том, что они не знали о нарушении своего права до публикации в газете указанной ими статьи, нельзя принять во внимание. Федеральный закон от 19.06.2000, как и Федеральный закон от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", которыми были повышены размер МРОТ с 01.09.2007 до 2300 руб., с 01.01.2009 до 4330 руб., были опубликованы в средствах массовой информации, в частности ФЗ РФ от 24.06.2008 N 91-ФЗ - в Российской газете № 138 от 28.06.2008, Парламентской газете № 43-44 от 03.07.2008. В статье 2 указанного Федерального Закона был прямо предусмотрен срок вступления в действие - с 1 января 2009 года.
Неосведомленность истцов по поводу своих прав на обжалование действий работодателя либо решений органа местного самоуправления, установивших размер заработной платы ниже МРОТ, не может расцениваться как уважительная причина пропуска срока для обращения в суд с индивидуальным трудовым спорам.
Из правовой позиции Верховного суда РФ, высказанной им в пункте 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 (с изменениями и дополнениями от 2005 года), срок обращения в суд, установленный статьей 392 ТК РФ, не подлежит применению, если спор возник по поводу невыплаты начисленной заработной платы работнику, с которым трудовые отношения продолжаются. В этом случае взысканию подлежит задолженность по начисленной заработной плате за весь период работы без ограничения.
В рассматриваемом случае истцами оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в спорные периоды. Они не согласны с тем, что в состав минимального размера оплаты труда (МРОТ) работодателем включены компенсационные выплаты за работу в особых климатических условиях: районный коэффициент и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также все надбавки и доплаты. Согласно своим расчетам на МРОТ должен начисляться районный коэффициент и северная надбавка. Т.е. возникает спор о праве, для защиты которого законодателем предусмотрены специальные сроки, подлежащие применению по заявлению ответчика.
В судебном заседании стороны пояснили, что по окончании каждого расчетного месяца работники детского сада получают расчетные листы, в которых указан полностью состав заработной платы, размеры тарифных ставок, размеры всех доплат и надбавок, общая сумма начисления. Заработная плата выплачивается по окончании каждого месяца в срок до 20 числа следующего за расчетным месяца.
Таким образом, истицы были своевременно информированы о составе и размере заработной платы, и при наличии споров по не доначисленной заработной плате обязаны были своевременно обращаться с иском в суд в пределах трехмесячного срока с момента получения на руки расчетных листов либо с момента перечисления заработной платы. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока истицы не имеют, в связи с чем суд считает необходимым применить сроки обращения с иском в суд и рассматривать исковое требование по существу только в пределах трехмесячного срока, с учетом даты обращения истиц в суд - у истицы К. .. .. .. года начиная с ноября 2009 года, у истицы Д. - .. .. .. и .. .. .. года- начиная с октября 2009 года по декабрь 2009 года. За период с января 2009 года по октябрь 2009 года в отношении истицы К., с января по сентябрь 2009 года в отношении истицы Д. в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в связи с пропуском срока обращения с иском в суд.
В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению частично, расчет истцов подлежит корректировке и будет следующим:
Месяц: факт.часы должно начислено факт начислено долг
К.
Ноябрь 175 час. ..... руб.
Декабрь 230 час. ..... руб.
Итого: ..... руб.
Д.
Октябрь 180 час. ..... руб.
Ноябрь 200 час. ..... руб.
Декабрь 170 час. ..... руб.
Итого: ..... руб.
Итого, за указанный период недоплата заработной платы до минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и северной надбавки (9093 руб.) составляет в общей сумме по истице К. ..... руб., по истице Д. ..... руб..
Суд не может согласиться с расчетами истиц отдельно по норме рабочего времени и отдельно по имеющейся переработке в связи с замещением отсутствующих работников.
В соответствии со статьями 16, 60.1, 60.2 ТК РФ фактическое допущение к работе с ведома работодателя следует расценивать как факт заключения трудового договора. Внутреннее совместительство предполагает выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы время.
В соответствии со ст. 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы входят всякого рода надбавки компенсационного и стимулирующего характера.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в состав минимальной заработной платы должны быть включены все виды доплат за совмещение профессий в связи с тем, что данные доплаты производятся без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени. Доплаты за пределами нормы рабочего времени при условии выполнения работы по вакансии или на период временно отсутствующего работника соответственно не могут включаться в минимальную заработную плату, в связи с чем судом сделаны расчеты по фактически отработанному времени, учитывая, что заработная плата истиц рассчитывается пропорционально отработанному времени исходя из той тарифной ставки, которая установлена истицам. По этому же принципу судом рассчитана и задолженность по заработной плате.
Начисления заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, являются незаконными.
Исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично на указанные суммы, исходя из того обстоятельства, что истицами пропущен срок для обращения с иском в суд о взыскании задолженности по заработной плате за период с января по октябрь 2009 года у К., с января по сентябрь у Д..
Суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины в доход местного бюджета, учитывая его имущественное положение.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с А. в пользу Д. задолженность по заработной плате за период с .. .. .. года по .. .. .. года в сумме ..... рублей ..... коп., К. за период с ноября по декабрь 2009 года в сумме ..... руб. ..... коп. с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Обязать ответчика производить К. с .. .. .. года начисление заработной платы ежемесячно при отработанной норме рабочего времени не менее установленного размера минимальной заработной платы с начислением на эту сумму районного коэффициента и северных надбавок.
Отказать Д. и К. о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за период: по истице Д. с 01 января по .. .. .. года, по истице К. с .. .. .. года по .. .. .. года.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья
Решение вступило в законную силу: 21.05.2010г.