РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Салыкиной Е.Ю., при секретаре Маковецкой Н.В.,
с участием представителя ответчика муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» Руссиян Г.А., действующей на основании доверенности № 12 от 11.01.2010 года, сроком действия по 31.12.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-979/2010 по иску Ляховой Н.П. к Муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований, с учетом изменений от 15.04.2010 года л.д.3-6, 62) истец указала, что работала у ответчика в качестве санитарки. Считает, что ответчик не полностью выплачивает заработную плату, занижая ее размер, так как минимальная заработная плата в России с 2009 года составляет 4330 рублей. Считает, что в соответствии со ст.129, 135, 146,147, 151-153, 315, 316, 317 ТК РФ на размер минимального размера оплаты труда должны начислять северную надбавку и районный коэффициент. Размеры тарифных ставок она не оспаривает. На день судебного разбирательства истец просит суд взыскать с МУ «Усть-Илимская центральная городская больница» в её пользу неначисленную заработную плату с 01 ноября 2009 года по 31.03.2010 года, обязать ответчика с 01.04.2010 года начислять ей ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, без учета районного коэффициента и северной надбавки.
В судебное заседание истец Ляховой Н.П.. не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменного заявления от 15 апреля 2010 года просила дело рассмотреть в ее отсутствие л.д.66)
Представитель ответчика Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» Руссиян Г.А., действующая на основании доверенности № 12 от 11.01.2010 года, сроком действия по 31.12.2010 г., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по следующим основаниям. Ляховой Н.П. работает в качестве санитарки по основному месту работы, а также по совместительству вне основного рабочего времени. Размер начисленной истцу заработной платы за месяц составляет сумму не менее установленного минимального размера труда - 4330 рублей, что не противоречит законодательству РФ. Согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы уже включаются районный коэффициент и северная надбавка. Следовательно, не могла возникнуть и задолженность по выплатам заработной платы. Статьи 315,316,317 ТК РФ не обязывают к конкретному применению районного коэффициента и северной надбавки к МРОТ. Оплата труда работников учреждения здравоохранения города Усть-Илимска производится в соответствии с нормативными актами, утвержденными постановлениями администрации города Усть-Илимска. МУ «УИ ЦГБ» не имеет прав самостоятельно пересмотреть размер тарифных ставок и принимать решение об увеличении финансирования. Истец обратился в суд с нарушением срока, установленного ст.392 ТК РФ, хотя работник в обязательном порядке и своевременно получает расчетный листок, в котором указан состав заработной платы, и сумма, начисленная работнику за текущий месяц. Исходя из этого следует, что истец своевременно узнавал о своей начисленной заработной плате за месяц. Просит суд применить сроки давности для обращения с иском в суд согласно ст. 392 ТК РФ и отказать истцу в иске (письменные возражениял.д.25).
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав в совокупности с письменными возражениями ответчика, доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен с 1 сентября 2007 года в сумме 2300 рублей в месяц. Региональным соглашением № 123 от 19 января 2008 года установлен размер минимальной заработной платы в Иркутской области в сумме 3000 рублей в месяц, а с 1 июля 2008 года в сумме 3500 рублей. В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г.Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г.Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50% (коэффициент 2,1), должен составлять с 1сентября 2007 года 4830 рублей, с 19 января 2008 года - 6300 рублей, 01 июля 2008 года - 7350 рублей, с 01 января 2009 года - 9093 рубля.
Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока обращения в суд. Так, ответчик полагает, что истцу следует отказать в требованиях в полном объеме.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Истцом исковые требования были уточнены, в частности истица изменила период, за который она просит взыскать неначисленную заработную плату - с 1.11.2009 года по 31.03.2010 года.
Суд полагает, что с учетом измененного истцом периода взыскания ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ не подлежит удовлетворению.
Исковое заявление истцом подано в суд 03 марта 2010 года, начало трехмесячного срока - 03 декабря 2009 года. О нарушении своего права истец узнавал на следующий месяц, и как пояснил истец 10-15 числа (протокол судебного заседания от 15 апреля 2010 года). Иных сроков выдачи расчетных листов ответчиком не представлено. 15 декабря 2009 года истица получила расчетный лист за ноябрь 2009 г., последний день подачи иска по заработной плате за ноябрь - 15 марта 2010 года. Таким образом, спор подлежит рассмотрению по существу относительно заработной платы за ноябрь, декабрь 2009 года, январь-март 2010 года.
Как следует из трудового договора № 167 от 23.12.2004 года, выписки из приказа № 377-к от 23.12.2004 года, выписки из приказа от 15.01.2007 года № 13к, выписки из приказа от 15.01.2007 года № 14к Ляховой Н.П. работает в муниципальном учреждении «Усть-Илимская центральная городская больница», санитаркой по 3 разряду, ей установлены северная льготная надбавка в размере 50%, надбавка за непрерывный стаж работы 20%, а также разрешено как совмещение профессий, так и работа по совместительству в должности санитарки л.д.30-32, 68,69).
Согласно приказу главного врача МУ «УИ ЦГБ» № 88 от 20.03.2008 года с 1 февраля 2008 года тарифная ставка (оклад) 3 разряда ЕТС по оплате труда работников МУ «УИ ЦГБ» составляла - 1832 рублей л.д.35).
Из пояснений ответчика, выписки из приказа № 14-к от 15.01.2007 года л.д.68), справки о начисленной истцу заработной плате за 2009 г., за 2010 год л.д.29,67), видно, что истица дополнительной к основной работе выполняла работу по совместительству, за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец был допущен до работы по совместительству (ст.282 ТК РФ) в качестве санитарки в той же организации, с ведома руководителя, хотя трудовой договор письменно и не заключался, но в соответствии с частью второй статьи 67 ТК РФ, считается заключенным. Статьей 285 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Судом исследована справка, отражающая начисление заработной платы истцу в 2009 году, в 2010 году л.д.29,67). Указанная справка принимается судом как доказательство о начисленной истцу заработной плате, установленной нормы часов, фактически отработанного времени.
Состав заработной платы истца в период ноябрь-декабрь 2009 года: тарифная ставка, доплаты, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%. При этом сумма тарифной ставки, стажевых и доплаты за совмещение, по основному месту работы, ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда (9093 рублей с северным и районным коэффициентом). Кроме того, производилось начисление за часы по совместительству с начислением северной надбавки и районного коэффициента. Как видно из представленной справки о начисленной заработной плате за 2009 год, 2010 год при выработке нормы рабочего времени начисления заработной платы производились в размере ниже минимального размера оплаты труда, что противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, являются незаконными.
Заработная плата истцу подлежит начислению в следующем порядке: тарифная ставка плюс предусмотренные доплаты плюс доплата за совмещение, доведение получившегося размера до 4330 рублей, начисление северного и районного коэффициентов, при выработке нормы рабочего времени. Итого 9093 рубля. Поскольку истец работал сверх нормы рабочего времени, и как установил суд, выполнял дополнительную работу по совместительству вне основного рабочего времени, то дополнительно отрабатываемое время должно оплачиваться в таком же порядке, но пропорционально отработанному времени.
Расчет истца подлежит корректировке.
В ноябре 2009 г истцу начислено по основной работе за 143 часов, при норме 143 часов 7577,39 рублей, а должно было быть начислено 9093 руб. Разница составляет 1515,61 рублей.
За работу по совместительству в ноябре начислено за 35 часов 1419,14 рублей. Следовало начислить 4330 руб. : 143 час. х 35 часов х 2,1 ( 50% северной надбавки и 60% районного коэффициента) = 2225,56 рубля, разница с фактически начисленной составляет 806,42 рублей.
В декабре 2009 г. истцу начислено за 164,6 часов 8231,18 рублей, Должно было быть начислено 9093 рубля. Разница составляет 861,82 рублей.
За работу по совместительству в декабре начислено за 31,40 часов 891,68 рублей. Следовало начислить 4330 руб. : 164,6 час. х 31,40 часов х 2,1 = 1734,63 рубля, разница с фактически начисленной составляет 842,95 рублей.
В январе 2010 г. истцу начислено за 108 часов 6953,43 рублей, а должно было быть начислено 9093 руб. Разница составляет 2139,57 рублей.
За работу по совместительству в январе начислено за 73 часов при норме 108 часов 5451,98 рублей. Следовало начислить 4330 руб. : 108 час. х 73 часов х 2,1 = 6146,19 рубля, разница с фактически начисленной составляет 694,21 рублей.
В феврале 2010 г. истцу начислено за 135,8 часов 6960,96 рублей, должно было быть начислено 9093 рубля. Разница составляет 2132,04 рублей.
За работу по совместительству в феврале начислено за 44,2 часов при норме 135,8 часов 1865,51 рублей. Следовало начислить 4330 руб. : 135,8 час. х 44,2 часа х 2,1 = 2959,58 рубля, разница с фактически начисленной составляет 1094,07рублей.
В марте 2010 г. истица частично находилась на больничном, истцу начислено заработной платы за 122,4 часов при норме 158,4 часов 7626,95 рублей, должно было быть начислено 7026,41 рубля. В данном случае начислено более гарантированного государством размера оплаты труда. Как пояснил представитель ответчика выплата 8505 рублей является стимулирующей выплатой за 2009 год, и не входит в состав заработной платы, и она по настоящему делу не подлежит, выплачена сверх средней заработной платы, исходя их экономии денежных средств в 2009 году. В связи с чем указанная выплата судом не учитывается.
За работу по совместительству в марте 2010 года начислено за 79,60 часов при норме 158,4 часов 2580,88 рублей. Следовало начислить 4330 руб. : 158,4 час. х 79,60 часа х 2,1 = 4569,46 рублей, разница с фактически начисленной составляет 1988,58 рублей.
Итого: 12075,27 рублей, было не начислено истцу, которые подлежат взысканию в работодателя.
Часть 2 ст. 45 Конституции РФ, ст. 352 Трудового кодекса РФ предусматривают право каждого на защиту своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Трудовой кодекс РФ содержит открытый перечень способов защиты права.
В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Требование истца о понуждении ответчика с 1.04.2010 года начислять ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, без учета районного коэффициента и северной надбавки не противоречит закону и соответствует вышеприведенным правовым нормам.
Поскольку в добровольном порядке работодатель отказывается начислять заработную плату в соответствии с нормами закона, то суд считает правильным понудить работодателя начислять заработную плату истцу в соответствии с нормами закона. Практика Верховного Суда Российской Федерации допускает возможность вынесения решения, которым ответчик обязан «в дальнейшем» начислять заработную плату в установленном законом размере (определение от 13.06.2002 года, дело № 34-ВО2пр-6).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ляховой Н.П. к Муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании заработной платы, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Ляховой Н.П. заработную плату за ноябрь 2009 года, декабрь 2009 года, январь 2010 года, февраль 2010 года, март 2010 года в общей сумме 12075 (двенадцать тысяч семьдесят пять) рублей 27 копеек, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Обязать Муниципальное учреждение «Усть-Илимская центральная городская больница» производить с 01.04.2010 года ежемесячно Ляховой Н.П., полностью отработавшей за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, начисление заработной платы, в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки.
В удовлетворении исковых требований Ляховой Н.П. к Муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница», о признании незаконными выплат по заработной плате с 01.09.2007 года по 30.10.2009 года в размере менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без учета районного коэффициента и северной надбавки, о взыскании заработной платы в сумме 212201,12 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Салыкина Е.Ю.
Решение вступило в законную силу 11.06.2010 г.