РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Салыкиной Е.Ю., при секретаре Маковецкой Н.В.
с участием истца Колесниковой В.Ю., представителя истца Медведевой Л.В., действующей на основании нотариальной доверенности от 02.02.2010 года, с полным объемом процессуальных прав,
представителя ответчика муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» Руссиян Г.А., действующей на основании доверенности № 12 от 11.01.2010 года, сроком действия по 31.12.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-542/2010 по иску Колесниковой В.Ю. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований, с учетом уточнений от 05.03.2010 года л.д.28) истец указала, что работает у ответчика в качестве оператора по стирке и ремонту белья. Считает, что ответчик не полностью выплачивает заработную плату, занижая ее размер, так как минимальная заработная плата в России в 2009 году составляет 4330 рублей. Считает, что в соответствии со ст.315, 316, 317 ТК РФ на размер минимального размера оплаты труда должны начислять северную надбавку и районный коэффициент. На день судебного разбирательства истец просит суд: взыскать с МУ «Усть-Илимская центральная городская больница» в её пользу недополученную заработную плату с 01.12.2007 года по 31.12.2009 года, в размере 57656,58 рублей; обязать ответчика с 1.01.2010 года начислять ей ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки.
В судебном заседании истец Колесниковой В.Ю. заявленные требования поддержала по доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что в течение трех лет она получает заработную плату ниже МРОТ, просит суд довести размер выплачиваемой ей заработной платы до уровня МРОТ, взыскать образовавшуюся задолженность, и обязать в дальнейшем начислять заработную плату в размере не менее МРОТ с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки. Она обращалась и к бухгалтеру и к экономисту по поводу низкой заработной платы, отвечали, что все начисления происходят верно. Расчетные листы получает своевременно.
Представитель истца Медведевой Ю.В. исковые требования поддержала по доводам иска. Считает, что к спорным правоотношениям не применим срок давности, поскольку отношения носят длящийся характер. Просит об удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель ответчика Руссиян Г.А. исковые требования не признала в полном объеме, по следующим основаниям. Размер начисленной заработной платы за месяц истцу составляет сумму не менее установленного минимального размера труда - 4330 рублей, что не противоречит законодательству РФ. Согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы уже включаются районный коэффициент и северная надбавка. Следовательно, не могла возникнуть и задолженность по выплатам заработной платы. Статьи 315,316,317 ТК РФ не обязывают к конкретному применению районного коэффициента и северной надбавки к МРОТ. Оплата труда работников учреждения здравоохранения города Усть-Илимска производится в соответствии с нормативными актами, утвержденными постановлениями администрации города Усть-Илимска. МУ «УИ ЦГБ» не имеет прав самостоятельно пересмотреть размер тарифных ставок и принимать решение об увеличении финансирования. При выдачи зарплаты в обязательном порядке каждый работник получает расчетный листок по начислению заработной платы за месяц, в котором указан состав заработной платы, сумма, начисленная работнику, подлежащая выплате. Следовательно, о том, что заработная плата не достигла уровня МРОТ, с начисленными северными надбавками и районным коэффициентом, каждый работник учреждения, в том числе и истец, своевременно узнавали из выданного им расчетного листка. Просит суд применить сроки давности для обращения с иском в суд согласно ст. 392 ТК РФ и отказать истцу в иске (письменные пояснениял.д.13-15, 35).
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав в совокупности с письменными доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен с 1 сентября 2007 года в сумме 2300 рублей в месяц. Региональным соглашением № 123 от 19 января 2008 года установлен размер минимальной заработной платы в Иркутской области в сумме 3000 рублей в месяц, а с 1 июля 2008 года в сумме 3500 рублей. В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г.Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г.Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 1сентября 2007 года 4830 рублей, с 19 января 2008 года - 6300 рублей, 01 июля 2008 года - 7350 рублей, с 01 января 2009 года - 9093 рубля.
Как следует из пояснений сторон, трудового договора № 127 от 17.10.2005 года, приказа о приеме на работу от 17.10.2005 года № 380-к Колесникова В.Ю. была принята на работу в муниципальное учреждение «Усть-Илимская центральная городская больница» машинистом по стирке и ремонту спецодежды по 3 разряду. Ей установлена северная льготная надбавка в размере 50%, надбавка за непрерывный стаж работы 20%. Согласно приказу № 134-к от 28.04.2007 года истица была переведена оператором стиральных машин по 4 разряду л.д.51,48).
В соответствии с приказом № 54 от 26.02.2008 года и приложения № 1 с 1 сентября 2007 года тарифная ставка (оклад) третьего разряда ЕТС по оплате труда работников МУ «УИ ЦГБ» составляла 1607 рублей. Согласно приказа главного врача МУ «УИ ЦГБ» № 88 от 20.03.2008 года с 1 февраля 2008 года тарифная ставка (оклад) 4 разряда - 1919 рублей (с учетом увеличения в 1,05 раза, пункт 3 приказа) л.д.46).
Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока обращения в суд. Так, ответчик полагает, что истцу следует отказать в требованиях в полном объеме.
Истцом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В письменных пояснениях истец считает, что срок не пропущен, поскольку на работодателе лежит обязанность в полном объеме и своевременно выплачивать заработную плату, и эта обязанность сохраняется в период всего срока действия трудового договора. То есть нарушение носит длящийся характер, трудовые отношения с истцом не прекращены, вследствие чего иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Довод представителя ответчика о том, что истец о нарушенном праве знала в начале месяца следующего за расчетным, с момента получения расчетных листков, подтвержден истцом. Суд полагает, что ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ заслуживает внимания. В данном случае имеет место спор о составе заработной плате, а не спор о взыскании уже начисленной, но невыплаченной заработной платы. О нарушении своего права истица узнавала на следующий месяц. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.
Исковое заявление истцом подано в суд 09.02.2010 года, начало трехмесячного срока - 09 ноября 2009 года. В это время истица узнала о составе заработной платы за октябрь 2009 года. Как следует из п. 4.2. Коллективного договора заработная плата выплачивается 15 и 30 числа, следующего за расчетным месяцем л.д.52). Следовательно, заработную плату за октябрь истец должен был получить 15 и 30 ноября 2009 года. То есть, о неправильно начисленной заработной плате за октябрь работник должен был узнать в ноябре 2009 года. Таким образом, спор подлежит рассмотрению по существу относительно заработной платы за октябрь, ноябрь, декабрь 2009 года.
Сторонами не оспаривался факт выработки истцом в спорные месяцы нормы рабочего времени.
Судом исследована справка, отражающая начисление заработной платы истцу в 2009 года л.д.18), возражений у истца по правильности указания начисленных сумм, а также по количеству отработанного времени не возникло. Указанная справка принимается судом как доказательства о начисленной истцу заработной плате.
Состав заработной платы истца в период октябрь-декабрь 2009 года: тарифная ставка, стажевые 20%, доплата за совмещение, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%. При этом сумма тарифной ставки и стажевых ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда. Как видно из представленной справки о начисленной заработной плате за 2009 год при выработке нормы рабочего времени начисления заработной платы производились в размере ниже минимального размера оплаты труда, что противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, являются незаконными.
Заработная плата истцу подлежит начислению в следующем порядке: тарифная ставка плюс предусмотренная доплата за стаж работы - 20%, плюс доплата за совмещение, доведение получившегося размера до 4330 рублей, начисление северного и районного коэффициентов, при выработке нормы рабочего времени. Итого 9093 рубля. Из представленной справки видно, что указанный размер начисленной заработной платы в спорный период не соблюдался.
В октябре 2009 г. истцу начислено 7253,82 руб., в ноябре 2009 г. - 6447,84 руб., в декабре 2009 г. - 5923,96 руб., при выработке нормы рабочего времени. Следовало начислить по 9093 рубля. Таким образом, разница составляет за три месяца 7653,38 руб., которые подлежат взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Часть 2 ст. 45 Конституции РФ, ст. 352 Трудового кодекса РФ предусматривают право каждого на защиту своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Трудовой кодекс РФ содержит открытый перечень способов защиты права.
В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Требование истца о понуждении ответчика с 1.01.2010 года начислять ей ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, без учета районного коэффициента и северной надбавки не противоречит закону и соответствует вышеприведенным правовым нормам.
Поскольку в добровольном порядке работодатель отказывается начислять заработную плату в соответствии с нормами закона, то суд считает правильным понудить работодателя начислять заработную плату истцу в соответствии с нормами закона. Практика Верховного Суда Российской Федерации допускает возможность вынесения решения, которым ответчик обязан «в дальнейшем» начислять заработную плату в установленном законом размере (определение от 13.06.2002 года, дело № 34-ВО2пр-6).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Колесниковой В.Ю. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» об устранении нарушений трудового законодательства и взыскании заработной платы, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Колесниковой В.Ю. заработную плату за октябрь 2009 года, ноябрь 2009 года, декабрь 2009 года в общей сумме 7653 (семь тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля 38 копеек, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Обязать муниципальное учреждение «Усть-Илимская центральная городская больница» производить с 01.01.2010 года ежемесячно Колесниковой В.Ю., полностью отработавшей за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, начисление заработной платы, в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки.
В удовлетворении исковых требований Колесниковой В.Ю. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница», о взыскании заработной платы в сумме 50003,20 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья Салыкина Е.Ю.
Решение вступило в законную силу 11.06.2010