РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Салыкиной Е.Ю., при секретаре Маковецкой Н.В.
с участием истца Прокопьева С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-608/2010 по иску Прокопьева С.Г. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований, с учетом изменений от 11.03.2010 года л.д.54) истец указал, что работает у ответчика в качестве плотника по 6 разряду. Считает, что ответчик не полностью выплачивает заработную плату, занижая ее размер. Минимальная заработная плата в России в 2009 году составляет 4330 рублей. Считает, что в соответствии со ст.129, 135, 146,147, 151-153, 315, 316, 317 ТК РФ на размер минимального размера оплаты труда должны начислять северную надбавку и районный коэффициент. Размеры тарифных ставок он не оспаривает. На день судебного разбирательства истец просит суд: взыскать с МУ «Усть-Илимская центральная городская больница» в его пользу недополученную заработную плату в размере 223050,92 рублей; обязать ответчика с 1.01.2010 года начислять ему ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки.
В судебном заседании истец Прокопьева С.Г. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что начисляемая ему заработная плата менее установленного законом МРОТ. Он также по совмещению выполняет работу столяра. Кроме того, он работает и по совместительству рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий стационара, вне рабочего времени по основной должности плотника. Зарплата по совместительству также начисляется неверно. Просит суд довести размер выплачиваемой ей заработной платы до уровня МРОТ, взыскать образовавшуюся задолженность за период с 1.12.2007 года по 31.12.2009 года, и обязать в дальнейшем начислять заработную плату в размере не менее МРОТ с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки. Истец просил суд восстановить срок обращения в суд, подав письменное ходатайство. В качестве причин пропуска срока истец указал, что незнание законов позволило работодателю начислять ему заработную плату ниже установленной законом минимальной оплаты труда. В ноябре 2009 года, прочитав письмо государственного инспектора труда он узнал, что его обманывают, и 16.11.2009 года подал гл.врачу заявление о перерасчете. Однако на свое заявление он ответа не получил и 11.02.2010 года обратился в суд. О сроке обращения он не знал, считает, что сроки не нарушены. Просит суд восстановить срок обращения в суд с исковым заявлением о взыскании недополученной заработной платы с 1.12.2007 года по 31.12.2009 года. Истец подтвердил, что расчетные листы получает своевременно на следующий за расчетным месяц.
Представитель ответчика муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Руссиян Г.А., действующая на основании доверенности № 12 от 11.01.2010 года, сроком действия по 31.12.2010 г., в письменном отзыве исковые требования не признала в полном объеме, по следующим основаниям. Размер начисленной заработной платы за месяц истцу составляет сумму не менее установленного минимального размера труда - 4330 рублей, что не противоречит законодательству РФ. Согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы уже включаются районный коэффициент и северная надбавка. Следовательно, не могла возникнуть и задолженность по выплатам заработной платы. Статьи 315,316,317 ТК РФ не обязывают к конкретному применению районного коэффициента и северной надбавки к МРОТ. Оплата труда работников учреждения здравоохранения города Усть-Илимска производится в соответствии с нормативными актами, утвержденными постановлениями администрации города Усть-Илимска. МУ «УИ ЦГБ» не имеет прав самостоятельно пересмотреть размер тарифных ставок и принимать решение об увеличении финансирования л.д.13-15). Истец обратился в суд с нарушением срока, установленного ст.392 ТК РФ, хотя работник в обязательном порядке и своевременно получает расчетный листок, в котором указан состав заработной платы, и сумма, начисленная работнику за текущий месяц. Исходя их этого следует, что истец своевременно узнавал о своей начисленной заработной плате за месяц. Просит суд применить сроки давности для обращения с иском в суд согласно ст. 392 ТК РФ и отказать истцу в иске л.д.29-31).
Представитель третьего лица Финансового управления администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с письменным заявлением представитель Ларионова Е.С., действующая на основании доверенности № 2/д от 25.03.2010 г., просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Финансового управления администрации города Усть-Илимска. В письменном отзыве начальник управления К. Т.Д. указала, что согласно ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы уже включаются районный коэффициент и северная надбавка. С 1.01.2009 года действует минимальный размер заработной платы 4330 рублей. Месячная заработная плата истца не была ниже минимального размера оплаты труда - 4330 рублей, то есть не противоречила действующему законодательству РФ. Следовательно, не могла возникнуть и задолженность по выплатам заработной платы. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Истцом не представлены доказательства того, что ответчик-работодатель не извещал истца ежемесячно о размере его заработной платы. Незнание истца о действующих и применяемых нормативных правовых актах, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Просит в иске отказать. л.д.49-51).
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав в совокупности с письменными возражениями ответчика, доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен с 1 сентября 2007 года в сумме 2 300 рублей в месяц. Региональным соглашением № 123 от 19 января 2008 года установлен размер минимальной заработной платы в Иркутской области в сумме 3000 рублей в месяц, а с 1 июля 2008 года в сумме 3500 рублей. В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г.Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г.Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 1сентября 2007 года 4830 рублей, с 19 января 2008 года - 6300 рублей, 01 июля 2008 года - 7350 рублей, с 01 января 2009 года - 9093 рубля.
Как следует из трудового договора № 197 от 27.11.2007 года л.д.48), приказа о приеме на работу от 28.11.2007 года № 482-к л.д.46) Прокопьева С.Г. был принят на работу в муниципальное учреждение «Усть-Илимская центральная городская больница» плотником по 6 разряду ЕТС. Ему установлены северная льготная надбавка в размере 50%, надбавка за непрерывный стаж работы 20%.
Согласно выписки из приказа № 490-к от 03.12.2007 года Прокопьева С.Г. разрешено совмещение профессии рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий стационара в размере 50 % по 4 разряду в счет вакантной ставки л.д.45).
Как следует из приказа № 54 от 26.02.2008 года и приложения № 1 с 1 сентября 2007 года тарифная ставка (оклад) 6 разряда ЕТС по оплате труда работников МУ «УИ ЦГБ» составляла 2074 рублей. Согласно приказа главного врача МУ «УИ ЦГБ» № 88 от 20.03.2008 года с 1 февраля 2008 года тарифная ставка (оклад) 6 разряда - 2365 рублей, тарифная ставка (оклад) 4 разряда - 1919 рублей (с учетом увеличения в 1,05 раза, пункт 3 приказа) л.д.41,42).
Судом исследованы справки о начисленной истцу заработной плате за 2007-2009 г.г., представленные ответчиком, из которых видно, что истец отрабатывал норму часов по основному месту работы (плотник), а также отрабатывал часы по совместительству, которые оплачивались пропорционально отработанному времени л.д.32,33,.35).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец был допущен до работы по совместительству (ст.282 ТК РФ) в качестве рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий стационара в той же организации, с ведома руководителя, хотя трудовой договор письменно и не заключался, но в соответствии с частью второй статьи 67 ТК РФ, считается заключенным.
Статьей 285 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока обращения в суд. Так, ответчик полагает, что истцу следует отказать в требованиях в полном объеме.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Однако истец указывает только на субъективные причины пропуска срока.
Довод представителя ответчика о том, что истец о нарушенном праве знал с момента получения расчетных листков, подтвержден истцом. Суд полагает, что ходатайство представителя ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ заслуживает внимания. В данном случае имеет место спор о составе заработной плате, а не спор о взыскании уже начисленной, но невыплаченной заработной платы. О нарушении своего права истец узнавал на следующий месяц. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.
Исковое заявление истцом подано в суд 11.02.2010 года, начало трехмесячного срока - 11 ноября 2009 года. В это время истец узнал о составе заработной платы за октябрь 2009 года. Как следует из п. 4.2. Коллективного договора заработная плата выплачивается 15 и 30 числа, следующего за расчетным месяцем.
Следовательно, заработную плату за октябрь истец должен был получить 15 и 30 ноября 2009 года. То есть, о неправильно начисленной заработной плате за октябрь работник должен был узнать в ноябре 2009 года.
Таким образом, спор подлежит рассмотрению по существу относительно заработной платы за октябрь, ноябрь, декабрь 2009 года.
Исходя из установленных фактических обстоятельств и вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г.Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 01 января 2009 года - 9093 рубля. Поскольку истец ежедневно работал сверх нормы рабочего времени, и как установил суд, выполнял дополнительную работу по совместительству вне основного рабочего времени (рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий стационара по 4 разряду), то дополнительно отрабатываемое время должно оплачиваться в таком же порядке, но пропорционально отработанному времени.
Сторонами не оспаривался факт выработки истцом в спорные месяцы нормы рабочего времени по основному месту работы.
Судом исследована справка, отражающая начисление заработной платы истцу в 2009 года л.д.35), возражений у истца по правильности указания начисленных сумм, а также по количеству отработанного времени по основной работе и по совместительству не возникло. Указанная справка принимается судом как доказательство начисленной истцу заработной платы и часов, отработанных по совместительству.
Состав заработной платы истца в период октябрь-декабрь 2009 года: тарифная ставка, стажевые 20%, доплата за совмещение, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%. Кроме того, производилось начисление за часы по совместительству с начислением северной надбавки и районного коэффициента. При этом сумма тарифной ставки, стажевых и доплаты за совмещение, по основному месту работы, ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда. Как видно из представленной справки о начисленной заработной плате за 2009 год при выработке нормы рабочего времени начисление заработной платы производились в размере ниже минимального размера оплаты труда, что противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, является незаконным.
Заработная плата истцу подлежит начислению в следующем порядке: тарифная ставка плюс предусмотренная доплата за стаж работы - 20%, плюс доплата за совмещение, доведение получившегося размера до 4330 рублей, начисление северного и районного коэффициентов, при выработке нормы рабочего времени. Итого 9093 рубля. За работу по совместительству: оклад (пропорционально отработанному времени) плюс доведение получившегося размера до размера пропорционально отработанному времени от 4330 рублей. Далее начисление северной надбавки 50% (за фактически отработанные часы), районного коэффициента 60%(за фактически отработанные часы). Из представленной справки видно, что указанный размер начисленной заработной платы по совместительству в спорный период не соблюдался.
Расчет истца подлежит корректировке.
В октябре 2009 г. истцу начислено по основной работе за 176 часов 6981,45 рублей, а должно было быть начислено 9093 рубля. Разница составляет 2111,55 рублей.
Работа по совместительству оплачивалась по 4 разряду. В октябре начислено за 44 часа 1007,48рублей. (1919 рублей (оплата по 4 разряду) : 176 часов х 44 часа) х 2.1 (50% северная надбавка и 60% районный коэффициент) Следовало начислить 4330 руб. : 176 час. х 44часа х 2,1 = 2273,25. Разница с фактически начисленной составляет 1265,77 руб.
В ноябре 2009 г истцу начислено по основной работе за 159 часов 6981,45 рублей, а должно было быть начислено 9093 рубля. Разница составляет 2111,55 рублей.
Работа по совместительству оплачивалась по 4 разряду. В ноябре начислено за 39,8 часов 1008,74 рублей. (1919 рублей (оплата по 4 разряду) : 159 часов х 39,8 час.) х 2.1 (50% северная надбавка и 60% районный коэффициент) Следовало начислить 4330 руб. : 159 час. х 39,8 часа х 2,1 = 2276,11. Разница с фактически начисленной составляет 1267,37 руб.
В декабре 2009 г. истцу начислено по основной работе за 143 часа (при норме 189 час) 5455,44 рублей, начислено за период нетрудоспособности 1895,88 рублей. Должно было быть начислено за 143 часа 7105,46 рублей. Разница составляет 7105,46 - 5455,44 = 1650,02 рублей.
Работа по совместительству оплачивалась по 4 разряду. В декабре начислено за 35,8 час. 788,36 рублей. (1919 рублей (оплата по 4 разряду) : 176 часов х 35,8 часа) х 2.1 (50% северная надбавка и 60% районный коэффициент) Следовало начислить 4330 руб. : 183 час. х 35,8 часа х 2,1 = 1778,85. Разница с фактически начисленной составляет 1000,49 руб.
Итого: 2111,55 +1265,77+2111,55 ++1267,37+1650,02 +1000,49 = 9406,75 рублей
Часть 2 ст. 45 Конституции РФ, ст. 352 Трудового кодекса РФ предусматривают право каждого на защиту своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом. Трудовой кодекс РФ содержит открытый перечень способов защиты права.
В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Требование истца о понуждении ответчика с 1.01.2010 года начислять ей ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, без учета районного коэффициента и северной надбавки не противоречит закону и соответствует вышеприведенным правовым нормам.
Поскольку в добровольном порядке работодатель отказывается начислять заработную плату в соответствии с нормами закона, то суд считает правильным понудить работодателя начислять заработную плату истцу в соответствии с нормами закона. Практика Верховного Суда Российской Федерации допускает возможность вынесения решения, которым ответчик обязан «в дальнейшем» начислять заработную плату в установленном законом размере (определение от 13.06.2002 года, дело № 34-ВО2пр-6).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокопьева С.Г. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» о взыскании заработной платы, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального учреждения «Усть-Илимская центральная городская больница» в пользу Прокопьева С.Г. заработную плату за октябрь 2009 года, ноябрь 2009 года, декабрь 2009 года в общей сумме 9396 (девять тысяч триста девяносто шесть) рубля 76 копеек, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Обязать муниципальное учреждение «Усть-Илимская центральная городская больница» производить с 01.01.2010 года ежемесячно Прокопьева С.Г., полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, начисление заработной платы, в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки.
В удовлетворении исковых требований Прокопьева С.Г. к муниципальному учреждению «Усть-Илимская центральная городская больница» о взыскании заработной платы в сумме 231654,16 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Салыкина Е.Ю.
Решение вступило в законную силу 11.06.2010