РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю., при секретаре Маковецкой Н.В., с участием сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2078/2010 по иску Макаровой Б.И. к администрации Железнодорожного муниципального образования о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований истица указала, что в 1986 году приобрела у Ч.А.М. времянку по расписке от ** года. С этого времени добросовестно, беспрерывно пользуется данной времянкой. В связи с тем, что времянка не подлежит капитальному ремонту, она возвела дом 8х10, и также в этом доме проживает постоянно, оплачивает расходы по подвозу воды, по электроэнергии. Просит суд признать право собственности на дом, расположенный по адресу р.п. Железнодорожный, ..., с надворными постройками.
В судебном заседании истица Макаровой Б.И. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что спорный жилой дом был ею построен на том земельном участке, на котором она купила времянку в 1986 году. При покупке времянки она знала, что земельный участок не был оформлен и что документов на землю и времянку не имеется. Она пользовалась времянкой и землей без надлежащим образом оформленных документов. Затем она возвела дом, при этом земельный участок на себя не оформляла и разрешение на строительство не спрашивала. В 2007 году она стала предпринимать меры к оформлению земельного участка. Администрация р.п. Железнодорожный согласовала ей предоставление земельного участка на праве аренды. Однако администрация Усть-Илимского муниципального образования отказало в предоставлении земельного участка, и рекомендовали обратиться в суд. Считает, что раз она длительное время пользуется домом, то за ней должно быть признано право собственности на дом, в силу приобретательной давности.
Представитель истца Макаров Я.И. заявленные требования поддержал и указал, что право собственности просит признать исходя из того, что истица длительное время открыто и добросовестно владеет домом.
Представитель Железнодорожного муниципального образования Бочкарева О.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что земельный участок Макаровой Б.И., под индивидуальное жилищное строительство не выделялся, разрешение на строительство дома не выдавалось. Земли, на которых расположен спорный дом, находятся за границами генерального плана застройки р.п.Железнодорожный. В настоящее время ведется работа по присвоению данным землям категории, и в проекте эти земли будут иметь сельскохозяйственное назначение и выделяться для садоводства и огородничества. В настоящее время право собственности на спорный жилой дом не может быть признано в судебном порядке исходя из давности владения, поскольку жилой дом является самовольной постройкой, земельный участок истцу не выделялся. Просит в иске отказать.
Представитель администрации Усть-Илимского района Григорьев В.В. суду пояснил, что Макаровой Б.И. обращалась в администрацию Усть-Илимского района с целью выделения ей земельного участка, расположенного в р.п.Железнодорожный .... Однако в выделении земельного участка было отказано в связи с тем, что данный земельный участок находится за границами генерального плана застройки р.п.Железнодорожный. По поручению мэра сотрудники комитета по управлению имуществом выезжали в р.п. Железнодорожный и произвели осмотр испрашиваемого земельного участка. После чего, письмом от ** года Макаровой Б.И. было разъяснено, какой перечень документов необходимо предоставить для оформления права землепользования. В соответствии с п.3 ст.30.1. ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. До настоящего времени заявление с необходимыми документами от гр.Макаровой Б.И. не поступало, поэтому решение о проведении аукциона не может быть принято. В настоящее время спорный жилой дом является самовольной постройкой.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Как следует из представленной расписки от ** года Ч.А.М. продал Макаровой Б.И. времянку в р.п. Железнодорожный ....
При исследовании указанной расписки истица пояснила, что писала ее она сама. Данная расписка не является доказательством права собственности продавца и права собственности истца, поскольку право собственности возникает только с момента государственной регистрации. Правоустанавливающие документы на земельный участок и времянку продавца не предоставлены, и не могут быть предоставлены в виду отсутствия факта предоставления земельного участка продавцу Ч.А.М. Кроме того, адрес земельному участку, занятого существующим домом, построенным Макаровой Б.И. был присвоен только в 2007 году постановлением администрации Железнодорожного муниципального образования от 26 июля 2007 года № 173, в связи с согласованием предоставления права аренды указанного земельного участка истцу, и не мог быть указан в расписке, датированной 1986 годом.
Соответственно говорить о том, что при покупке времянке истцу в том же объеме перешло право пользования земельным участком (ст. 273 ГК РФ) - нет оснований.
В соответствии с техническим паспортом жилой дом, на который истица просит признать право собственности, построен в 2006 году.
До настоящего момента прошло 4 года.
Истица просит признать право собственности, исключительно исходя из давности владения спорным строением. Суд не вправе выходить за пределы заявленных требований (ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы истца о том, что она добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным жилым домом несостоятельны. В действиях истца не усматривается добросовестности владения, поскольку земельный участок был занят самовольно и право пользования или собственности на него не оформлено, земельный участок истцу не был предоставлен в установленном законом порядке. Доказательства, свидетельствующие о предоставлении истцу в установленном порядке земельного участка, не предоставлено. Осуществляя строительство дома истица осознавала отсутствие оснований возникновения у неё права собственности, поскольку она не имеет соответствующих документов на земельный участок, где осуществила строительство, и не получала соответствующего разрешения на строительство. Из пояснений истца следует, что при покупке времянки она знала, что никаких документов на землю у продавца времянки не имелось.
Более того, на момент предъявления иска не истек и 15 летний давностный срок владения спорным жилым домом, который построен в 2006 году.
Исходя из фактически установленных обстоятельств, истец просит признать на основании ст. 234 ГК РФ право собственности на дом, который возведен в 2006 году на земельном участке, который не был предоставлен для этих целей, а также без получения на это необходимых разрешений.
С учетом исследованных доказательств суд пришел к выводу, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, как и надворные постройки созданные также в нарушение установленных норм.
В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Между тем, земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный жилой дом истицу не предоставлен.
Как видно из представленной переписки администрации Усть-Илимского района и Макаровой Б.И. последней было разъяснено право обращения в администрацию Усть-Илимского района с заявлением о предоставлении земельного участка, с указание необходимых документов. Между тем, истица в установленном законом порядке не обратилась с заявлением в администрацию Усть-Илимского района о предоставлении земельного участка.
Факт согласования администрацией Железнодорожного муниципального образования постановлением *** от ** года предоставления Макаровой Б.И. права аренды земельного участка в р.п. Железнодорожный ..., строительный номер ***, не свидетельствует о предоставлении истцу земельного участка, поскольку правом предоставления земельного участка Администрация Железнодорожного муниципального образования не обладает. В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Федеральным законом от 26.06.2007 № 118 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» (вступил в законную силу 03.07.2007 года) п.6 ст. 51 Федерального закона №1550-1 от 06.07.1991 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», которым предусматривалось согласование поселковой, сельской администрацией изъятия и предоставления земель, осуществляемых вышестоящими органами, признан утратившим силу.
При установленных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать. При этом истица не лишена права при предоставлении ей в установленном законом порядке земельного участка (в том числе и на праве аренды, с целью индивидуального жилищного строительства) обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Макаровой Б.И. к администрации Железнодорожного муниципального образования о признании права собственности на жилой дом, с надворными постройками, расположенный по адресу: Иркутская область, р.п.Железнодорожный Усть-Илимского района, ..., отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина
Решение вступило в законную силу 27.07.2010 Г.