Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 апреля 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой В.В.,
при секретаре Шаниной И.П.,
с присутствии истицы Каргиной Е.К., представителя ответчика МУ ГП №2 Лесной Е.И. действующей на основании доверенности от 05.02.2009г. сроком действия по 05.02.2011г. с полным объемом прав,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-640/2010 по иску Каргина Е.К. к МУ ГП №2 о взыскании недоначсленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска истица указала, что работает в МУ ГП №2 с **.**.**** года в должности рентгенлаборанта.
В соответствии с ФЗ от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ минимальный размер заработной платы должен составлять с 01.01.2009 года 4330 рублей, что с учетом районного коэффициента и северных надбавок в г. Усть-Илимске составляет заработок ежемесячно не ниже 9093 руб.
МУ ГП №2, г. Усть-Илимска отказало выплачивать суммовую разницу в заработной плате ей.
Всего за указанный период с **.**.****г. по **.**.****г. задолженность ответчика по недополученной сумме заработной платы составила **.**.**** руб. **.**.**** коп.
Просит взыскать с МУ ГП №2 в её пользу заработную плату за период с **.**.****г. по **.**.****г. суммовую разницу размером **.**.**** руб. **.**.**** коп.
Обязать ответчиков произвести перерасчет и выплату ей заработной платы в соответствии с действующим законодательством за период с **.**.****г. по **.**.****г.
31 марта 2010 года от истицы Каргиной Е.К. принято заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит взыскать с МУ ГП №2 в её пользу за период с **.**.****г. по **.**.****г. недоначисленную заработную плату в размере **.**.**** руб.
В судебном заседании истица Каргина Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.
Просит суд взыскать с МУ ГП №2 в её пользу недоначисленную ей заработную плату за период с **.**.****г. по **.**.****г. в размере **.**.**** руб.
В судебном заседании представитель ответчика Лесная Е.И., исковые требования не признала суду пояснила, Федеральным законом установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4330 руб.. Заработная плата включает в себя все виды доплат, компенсаций, стимулирующих выплат, в том числе премий, и она должна быть не ниже 4330 руб.. Должностные оклады, тарифная сетка устанавливаются согласно постановлению главы Администрации г. Усть-Илимска, на основании которого поликлиника начисляет и выплачивает заработную плату работнику. Нарушений в начислении и выплате заработной платы со стороны поликлиники нет.
Просит суд в удовлетворении исковых требований Каргиной Е.К. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно трудового договора Каргина Е.К. принята на работу в МУ ГП №2 с **.**.****г. рентгенолаборатном л.д. 73-74).
Как следует из искового заявления, оно поступило в суд 16 февраля 2010 года. Спорный период определен истицей с **.**.**** по **.**.****. По сути, ею оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в указанный период. Истица не согласна с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Доводы представителя ответчика о том, что истицей пропущен срок обращения в суд, суд находит обоснованными.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске данного срока по уважительным причинам суд вправе восстановить его.
Из расчетных листков и финансовой справки *** от **.**.****г. усматривается, что заработная плата истице начислялась ежемесячно. Как видно из расчетных листков, состав заработной платы, виды начислений, удержаний излагались доступным способом, каких-либо неясностей для работника вызвать не могли.
Из объяснений представителя ответчика Лесной Е.И. следует, что указанные расчетные листки выдаются работникам ежемесячно. Таким образом, истица была уведомлена своевременно о неправильно произведенном начислении заработной платы.
Следовательно, на дату обращения в суд с настоящим спором истицей пропущен срок обращения по требованию о взыскании недоначисленных сумм заработной платы за период с **.**.****г. по **.**.****г.
Истице разъяснялось судом право ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Однако на день рассмотрения настоящего дела отказалась заявлять такое ходатайство, так как отсутствуют уважительные причины по пропуску срока.
Незнание истицы о существовании Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", которым был повышен размер МРОТ с 01.01.2009 до 4330 руб., не может быть признано уважительной причиной. Указанный Федеральный закон был опубликован в средствах массовой информации: в Российской газете № 138 от 28.06.2008, Парламентской газете № 43-44 от 03.07.2008. В статье 2 указанного Федерального Закона был прямо предусмотрен срок вступления в действие - с 1 января 2009 года.
Оценив изложенные выше обстоятельства, суд находит, что в рассматриваемом случае срок обращения в суд истицей пропущен без уважительных причин. В силу части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит, что в удовлетворении иска о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.01.2009г. по 31.10.2009г. следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Рассмотрению по существу подлежит спор относительно периода с **.**.****г. по **.**.****, так как срок для обращения в суд в данном случае не пропущен.
Доводы представителя ответчика о том, что начисление заработной платы истице производилось в соответствии с требованиями трудового законодательства, в частности не ниже минимальной оплаты труда (МРОТ), суд находит необоснованными.
Часть третья статьи 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007 предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ.
Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20.04.07 № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01.01.2009 года до 4330 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Как следует из расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у Каргиной Е.К. составляет соответственно 60% и 50%.
Следовательно, минимальный размер её заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может ниже 9093 руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 60% районный коэффициент).
Согласно расчетным листкам за ноябрь 2009г., декабрь 2009г., январь 2010 года, справке администрации МУ ГП №2 *** от **.**.**** г. Каргиной Е.К. заработная плата начислялась по следующим видам: повременная оплата по тарифной ставке, оплата за временно отсутствующего, районный коэффициент и северная надбавка. В ноябре 2009 года истицей отработано 83 рабочих часов, начислено 4354,78 руб.; в декабре 2009 года истицей отработано 113 часа, начислено 6503,44 руб., в январе 2010 года отработано 90 начислено 6307,45 руб.
Истицей произведен расчет недоначисленных сумм заработной платы за ноябрь-декабрь 2009 года, январь 2010 года в сумме 10152 руб. За основу расчета принят МРОТ с повышением на надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно расчету работодателем недоначислено истице заработной платы в спорный период всего 10133 руб. 33 коп., в том числе:
в ноябре 2009 года: 9093 руб. - *** руб. = *** руб.;
в декабре 2009 года: 9093 руб. - *** руб. = *** руб.
в январе 2010 года: 9093 руб. -- *** руб. = *** руб.
Из Устава МУ ГП №2 следует, что учреждение является муниципальным и относится к объектам муниципальной собственности. Его учредителем является управление здравоохранения Администрации г. Усть-Илимска, финансирование осуществляется полностью за счет средств городского бюджета.
В силу статей 135, 136 ТК РФ ответственность по начислению и выплате заработной платы лежит на работодателе.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Каргина Е.К. удовлетворить.
Взыскать с МУ ГП №2 в пользу Каргина Е.К. недополученную заработную плату за ноябрь 2009 года, декабрь 2009 года, январь 2010 года в размере *** руб. 33 коп.
От уплаты госпошлины ответчика освободить.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Ларионова В.В.
Решение вступило в законную силу: 09.07.2010