РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Лысановой Ж.Н.,
при секретаре Щукиной Н.В.,
в присутствии представителя истца Ермаковой И.Е. - Уман И.В., действующей на основании доверенности от 14.10.2009г. сроком действия три года,
представителя ответчика администрации города Усть-Илимска - Модоновой Е.Ю., действующей на основании доверенности № 23-д от 29.03.2010г. сроком действия по 31.12.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 349-2010 по иску Ермакова И.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ермаков ЕМ. к администрации города Усть-Илимска о понуждении к предоставлению жилого помещения, встречному иску администрации города Усть-Илимска к Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Ермакова И.Е., Ермаков М.М. просят суд обязать администрацию города Усть-Илимска предоставить им другое благоустроенное жилое помещение в связи с утратой жилья по адресу ... в результате пожара. В обоснование иска ссылаются на то, что с 2002 года проживали вместе с ГВ. и Е. по адресу г. ..., в июне 2003 года дом, входивший в число ветхого и аварийного жилья, сгорел. С **.**.****г. истцы вместе с другими членами семьи состояли на учете граждан для внеочередного предоставления жилья. В ноябре 2008г. ГВ. и Е. было предоставлено жилое помещение площадью 64,6 кв.м. по адресу г. .... Истцы отказались от указанного жилого помещения, просили сохранить за ними очередность на улучшение жилищных условий согласно даты ранее поданного заявления. До настоящего времени истцы не обеспечены жильем взамен утраченной при пожаре квартиры.
Встречным иском администрация города Усть-Илимска просила суд признать Ермакову И.Е., Ермаков ЕМ. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. ... и снять их с регистрационного учета по данному адресу, ссылаясь в обоснование исковых требований на следующие обстоятельства. Жилое помещение по ул. ... было предоставлено для проживания по ордеру **** от **.**.****г. ГВ., его жене ШЛ. и сыну Ш.. Договор найма указанного помещения с Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. не заключался. В соответствии со ст.53 и 54 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя с письменного согласия всех совершеннолетних членов его семьи. Ермакова И.Е., Ермаков М.М. не вселялись в квартиру ... и никогда там не проживали, членами семьи нанимателя ГВ. не являлись. Регистрация Ермаковой И.Е., Ермакова М.М. в квартире носит формальный характер и самостоятельно не порождает никаких прав пользования жилым помещением, т.к. является административным актом и носит заявительный характер.
В судебном заседании представитель истцов - адвокат Уман И.В. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Модонова Е.Ю. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска Ермаковой И.Е., Ермаков ЕМ. и удовлетворить встречный иск администрации города. В обоснование возражений по иску Ермаковых указала, что **.**.****г. и.о. главы администрации г. Усть-Илимска издал постановление ****, согласно которому ГВ. на состав семьи 5 человек, в том числе на истцов, была предоставлена трехкомнатная квартира площадью 64,6 кв.м. по адресу г. ... Основанием к этому являлся список граждан, пользующихся правом на внеочередное предоставление жилых помещений, вставших на учет до **.**.****г. и после **.**.****г., пострадавших в результате стихийных бедствий и пожаров. Истица Ермакова И.Е. заявлением от **.**.****г. отказалась от заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, просила сохранить за ней очередь на улучшение жилищных условий. Предоставленное администрацией города Усть-Илимска жилое помещение по ..., намного больше по площади ранее занимаемого жилого помещения по ... (64,6 кв.м. и 41,9 кв.м. соответственно), хотя в силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению. Администрация города в соответствии со ст.89 ЖК РФ считает выполненными обязанности по предоставлению жилого помещения взамен сгоревшего. В настоящее время Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. в городе Усть-Илимске не проживают. Встречный иск поддержала полностью по изложенным в нем доводам.
Исследовав пояснения представителей сторон в совокупности с письменными материалами дела и показаниями свидетелей Г., М., суд находит встречный иск администрации города Усть-Илимска подлежащим удовлетворению полностью, иск Ермаковой И.Е., Ермаков ЕМ. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Заявлением от **.**.****г. ГВ. просил администрацию города Усть-Илимска выделить ему жилье в общежитии на состав семьи три человека.
Согласно ордеру **** серии АБ от **.**.****г. жилая квартира **** площадью 30 кв.м. в доме **** по ... в г. Усть-Илимске была предоставлена администрацией г. Усть-Илимска ГВ. и его семье: жене ШЛ., **** года рождения, сыну Ш., **** года рождения.
**.**.**** года жилой дом в г. Усть-Илимске по ... уничтожен в результате пожара (справка ПЧ -25 ОГПС-2 от **.**.****г. ****).
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, это жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечать предъявляемым требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Заявлением от **.**.****г. ГВ. просил поставить его на очередь на получение жилья в связи с утратой жилья в результате пожара л.д.23).
Согласно справке **** от **.**.****г. Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска по адресу г. ... истцы Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. зарегистрированы с **.**.****г., ГВ., ШЛ. зарегистрированы с **.**.****г. Кроме того, в квартире значится зарегистрированным ЕКМ., **** года рождения, с **.**.****г., а Ш. был зарегистрирован с **.**.****г. по **.**.****г. л.д.8). Таким образом, по состоянию на **.**.****г. в квартире **** по ... были зарегистрированы 5 человек (ГВ., ШЛ., Ермакова И.Е., Ермаков ЕМ., ЕКМ.).
Постановлением и.о. главы администрации г. Усть-Илимска от **.**.****г. **** гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и пользующихся правом внеочередного предоставления жилых помещений, пострадавших в результате стихийного бедствия (пожара), были предоставлены другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, в том числе ГВ. на состав семьи 5 человек была предоставлена трехкомнатная квартира (жилая площадь 40,8 кв.м., общая площадь 64,6 кв.м.) муниципального жилищного фонда по адресу .... л.д.19).
Заявлением от **.**.****г., удостоверенным нотариусом г. Томска **.**.****г., реестровый номер **** Ермакова И.Е. просила главу администрации г. Усть-Илимска не включать её и несовершеннолетнего сына Ермаков ЕМ. в договор социального найма жилого помещения по адресу г. ..., ссылаясь на то, что предоставленная квартира менее учетной нормы, а именно не хватает 25 кв.м. Просила сохранить за ней очередь на улучшение жилищных условий и предоставить ей жилплощадь согласно недостающих квадратных метров на состав семьи из двух человек л.д.24).
Согласно договору **** социального найма муниципального жилого помещения от **.**.****г., жилая благоустроенная трехкомнатная квартира общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 40,8 кв.м., по адресу ..., предоставлена ГВ., его жене ШЛ. и внуку ЕКМ. л.д.18).
Обсуждая доводы представителя администрации г. Усть-Илимска о том, приобрели или нет истцы право пользования жилым помещением по ... в г. Усть-Илимске, суд проверяет наличие сформулированных в ст. ст. 53 и 54 ЖК РСФСР обязательных требований для приобретения права пользования жилым помещением, а именно:
1) согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя ГВ. на вселение Ермаковой И.Е., Ермаков ЕМ.;
2) фактического вселения и совместного проживания Ермаковой И.Е., Ермаков ЕМ. в жилом помещении с нанимателем ГВ.;
3) признания Ермаковой И.Е., Ермаков ЕМ. членами семьи нанимателя ГВ.;
4) фактического ведения общего хозяйства с нанимателем ГВ.
Из показаний свидетелей М., Г. следует, что они проживали по соседству с семьей ГВ. в доме по .... Вместе с ГВ. в квартире **** проживали его жена ШЛ. и сын Ш.. ГВ. выехали из квартиры **** еще до пожара, т.е. до **.**.****г., оставили ключ от квартиры соседке М. Соседка следила за квартирой, весной ставила в квартире рассаду, повесила шторы на окна, чтобы окна в пустой квартире не побили. Ермакова И.Е. с сыновьями никогда в квартиру **** не вселялась и не проживала в ней. Свидетелям известно, что дочь ГВ. проживала в другой квартире по ... в г. Усть-Илимске.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку личной заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не установил, показания свидетелей последовательны, согласуются между собой и не противоречат письменным материалам дела.
Так, согласно справке за подписью начальника Управления образования администрации г. Усть-Илимска от **.**.****г. **** Ермаков ЕМ., **.**.**** года рождения, обучался в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ****» г. Усть-Илимска ... с **.**.****г. по **.**.****г., проживал в данный период времени по адресу г. Усть-Илимск ...
Согласно договору от **.**.****г. администрация города Усть-Илимска бесплатно передала квартиру **** в ... по ... в г. Усть-Илимске в собственность гражданина ЕМВ..
Согласно свидетельству о рождении ****, выданному Анжеро-Судженским горЗАГС Кемеровской области **.**.****г., актовая запись ****, ЕМВ. и Ермакова И.Е. записаны родителями Ермаков ЕМ., **.**.**** года рождения л.д.12).
Следовательно, в силу ч.2 ст. 31 ЖК РФ Ермаков ЕМ. как член семьи (сын) собственника жилого помещения ЕМВ. имеет равное с собственником право пользования жилым помещением по адресу г. ...
Таким образом, доводы представителя администрации города о том, что Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. не приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. ..., суд находит состоятельными. Следовательно, Ермаков ЕМ. и Ермакова И.Е. не имеют права на получение муниципального жилья по договору социального найма вне очереди по п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, на которой основан заявленный ими иск.
В соответствии с Законом РФ от **.**.**** г. **** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от **.**.**** г. **** снятие граждан с регистрационного учета производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку снятие с регистрационного учета является последствием прекращения права пользования жилым помещением, суд в силу ст.11 ГПК РФ считает правильным применить аналогию закона, регулирующего сходные отношения и, признавая Ермакову И.Е., Ермаков ЕМ. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., снять их с регистрационного учета по указанному адресу в течение трех дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Встречный иск администрации города Усть-Илимска удовлетворить. Признать Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу ....
Снять Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. с регистрационного учета по адресу ... в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований о понуждении администрации города Усть-Илимска предоставить другое благоустроенное жилое помещение Ермакова И.Е. и Ермаков ЕМ. отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья: Ж.Н. Лысанова
Решение вступило в законную силу: