РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
26 мая 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Шевченко Е.А.,
с участием:
истца Кутыревой Т.Н.,
представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Малыш» Юзвенко Т.А., действующей на основании прав по должности,
в отсутствие:
представителя ответчика Комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»,
представителя третьего лица на стороне ответчика Отдела образования Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1777/2010 по иску Кутыревой Т.Н. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Малыш», Комитету по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» о взыскании недополученной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска Кутырева Т.Н. указала, что работает в МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Малыш» машинистом по стирке белья. Считает, что заработная плата с .. .. .... года не соответствует установленному действующим законодательством минимальному размеру оплаты труда. С учетом северной надбавки и районного коэффициента заработная плата должна составлять 9093 рубля, работодатель должен доплатить ей разницу, по ее расчетам образовавшаяся задолженность за период с .. .. .... года по .. .. .... года составляет .... рубля. Просит взыскать с ответчиков солидарно .... рубля в счет задолженности по заработной плате.
Согласно письменным возражениям представитель Комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» Бубелова А.С., действующая на основании доверенности .... от .. .. .... г. сроком действия по .. .. .... г. с полным объемом процессуальных прав, в удовлетворении иска просила отказать, указав, что Комитет не состоит с истцом в трудовых отношениях, не является работодателем, в связи с чем не может нести перед истцом ответственности по выплате заработной платы. Главным распорядителем средств является МДОУ «Малыш», который несет ответственность по выплате заработной платы. В силу ст. 129, 133 ТК РФ заработная плата включает в себя компенсационные выплаты (надбавки и доплаты компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При этом тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Следовательно, тарифная ставка не может быть равна минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на территории РФ. Следовательно, заработная плата истца, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда за спорный период не может быть ниже минимального размера оплаты труда, т.е. 4330руб., которую истица получала. Просит в иске отказать в полном объеме.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МДОУ «Малыш» Юзвенко Т.А. исковые требования не признала. По существу возражений пояснила, что в силу ст. 129, 133 ТК РФ заработная плата включает в себя компенсационные выплаты (надбавки и доплаты компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При этом тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Следовательно, тарифная ставка не может быть равна минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на территории РФ. Следовательно, заработная плата истца, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда за спорный период не может быть ниже минимального размера оплаты труда, т.е. 4330руб., которую она получала. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика Комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», представитель третьего лица на стороне ответчика Отдела образования Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Согласно представленным письменным заявлениям от .. .. .... г. просили дело рассматривать в отсутствие представителя.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленной трудовой книжки на имя Кутыревой Т.Н. от .. .. .... г. следует, что истица работает в МДОУ «Мылыш» машинистом по стирке белья с .. .. .... г.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ (в редакции от 01.09.2007), которой предусмотрено, в частности, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом (часть 1); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
Предусмотренное статьей 133.1 ТК РФ установление МРОТ региональным соглашением в субъекте РФ для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, не дает право снижать МРОТ ниже установленного федеральным законом.
Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Как следует из справок о заработной плате, начисление заработной платы истцу осуществлялось по следующим видам: повременная оплата по окладу, надбавка из надтарифного фонда, стимулирующая надбавка, условия труда, районный коэффициент и процентная (северная) надбавка. При этом размер районного коэффициента и процентной надбавки (северной надбавки) за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет соответственно 60% и 50%.
Следовательно, минимальный размер заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не мог быть ниже 9093 руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 60% районный коэффициент).
В соответствии со статьями 16, 60.1, 60.2 ТК РФ фактическое допущение к работе с ведома работодателя следует расценивать как факт заключения трудового договора. Внутреннее совместительство предполагает выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы время.
В соответствии со ст. 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы входят всякого рода надбавки компенсационного и стимулирующего характера.
С учетом изложенного суд полагает, что в состав минимальной заработной платы должны быть включены все виды доплат за совмещение профессий в связи с тем, что данные доплаты производятся без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени. Доплаты за пределами нормы рабочего времени при условии выполнения работы по вакансии или на период временно отсутствующего работника соответственно не могут включаться в минимальную заработную плату, в связи с чем сделанный истцом расчет по фактически отработанному времени, учитывая, что заработная плата истицы рассчитывается пропорционально отработанному времени исходя из той тарифной ставки, которая установлена истице, суд находит верными. Представленный истицей расчет судом проверен, суд находит его верными, и определяет к взысканию сумму задолженности в размере .... . за период с .. .. .... г. по .. .. .... г.
Указанные выше суммы подлежат взысканию с работодателя, т.е. с МДОУ «Малыш». При этом Комитет не является для истца работодателем, в связи с чем не несет ответственности по начислению и выплате заработной плате, в иске к нему должно быть отказано.
В соответствии со статьей 89 ГПК РФ суд считает возможным освободить МДОУ «Малыш» от уплаты госпошлины, поскольку это бюджетное учреждение, финансируемое из районного бюджета, куда поступает пошлина.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Малыш» в пользу Кутыревой Т.Н. задолженность по заработной плате за период с .. .. .... года по .. .. .... года в размере .... . с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
В удовлетворении иска Кутыревой Т.Н. к Комитету по экономике и финансам Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» о взыскании недополученной заработной платы отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней с момента его составления в окончательном виде.
Судья: Н.С. Банщикова
Решение вступило в законную силу: 23.07.2010г.