Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2010 года Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Зандановой С.Г.
при секретаре судебного заседания Гайдукевич Н.М.
с участием:
истец Харченко Н.В.,
представитель ответчика Русскова Л.Ю., действующая по доверенности от # № #,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усть-Илимске
гражданское дело № 2-633\2010 по иску Харченко Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании к включению периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии и назначению трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исковых требований истец указал, что 03.09.2009 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее по тексту УПФ РФ) за назначением пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (в дальнейшем комиссии при УПФ РФ) от 11 сентября 2009 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст.27, пп.7 п.1 ст.28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа на лесозаготовках. Комиссия не приняла во внимание стаж работы с 12.10.1982 по 17.03.1986, с 03.04.1986 по 08.06.1986, с 24.06.1986 по 24.01.1989 в... в А (с 16.11.1983 переведен в Л), так как не представлены документы, подтверждающую постоянную занятость на промышленной заготовке леса. Истец полагал отказ в зачете указанных выше периодов работы в стаж для назначения пенсии неправомерным, так как им были представленные необходимые документы для назначения пенсии. Он выполнял работу на вывозке древесины с лесных делян леспромхозов, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Истец просил признать решение комиссии УПФ от # № # незаконным, включить в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды работы с 12.10.1982 по 17.03.1986, с 03.04.1986 по 08.06.1986, с 24.06.1986 по 24.01.1989 в качестве в... в А (с 16.11.1983 переведен в Л в...); обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию с 18.09.2009; возместить судебные расходы в размере # руб., в том числе оплата услуг адвоката # руб., оплата госпошлины # руб.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель УПФ РФ по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Русскова Л.Ю. не признала исковые требования. В возражение иска указала, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются согласно Спискам 1956г. за № 1173 раздел «Лесозаготовки» шоферы лесовозных автомобилей лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины, а в соответствии со Списками 1992 года № 273 - только водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса; валка леса; обрубка сучьев и вершин; трелевка с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Вывозка древесины является конечной операцией лесозаготовки. Вывозка древесины потребителю не относится к лесозаготовкам.
В трудовой книжке истца, приказах о его приеме на работу и переводе, а также в личной его карточке не указаны условия и характер работы. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждаются. В удовлетворении иска представитель ответчика Русскова Л.Ю. просила отказать.
Исследовав объяснения истца, представителя ответчика Руссковой Л.Ю., материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно пункту 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г.» к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года, применяются Списки № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года №1173. К работе выполнявшейся после 1 января 1992 года, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 273. Согласно разделу ХХ11 Списка № 2 1956 года № 1173 «Лесозаготовки» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются шоферы лесовозных автомобилей.
Согласно трудовой книжке, выданной 09.08.1976, Харченко Н.В., ? года рождения, был принят на работу в НР 07.01.1980 водителем 1 класса; 10.06.1980 переведен шофером лесовозной машины КРАЗ-255л; 12.10.1982 принят в А водителем 1 класса на лесовозную автомашину, с 16.11 1983 переведен в Л водителем 1 класса на лесовозную автомашину, с 25.01.1989 назначен бригадиром, с 23.05.1989 Л реорганизовано в Ил предприятие Л». 31.07.1989 года истец был уволен переводом в ПК л.д.7-11).
03 сентября 2009 года Харченко Н.В. обратился в УПФ РФ по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно л.д.30-32). Как усматривается из решения УПФ РФ по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району от # № #, пенсионным органом было принято решение по указанному заявлению со ссылкой на подпункты 2, 7 пункта 1 статьи 27, статьи 28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» об отказе в назначении пенсии досрочно, так как требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев не имелось. Был учтен стаж продолжительностью 3 года 5 месяцев 22 дня. Периоды работы истца с 12.10.1982 по 15.11.1983, с 16.11.1983 по 17.03.1986, с 03.04.1986 по 08.06.1986, с 24.06.1986 по 24.01.1989 в качестве водителя лесовозной автомашины в А (с 16.11.1983 Л, с 23.05.1989 П1) не были включены в стаж работы на лесозаготовках л.д.15-19).
Доводы истца о том, что он в спорный период был занят в лесозаготовках как водитель на вывозке леса с верхних складов лесозаготовительных леспромхозов, нашли подтверждение в ходе настоящего судебного заседания.
Согласно ГОСТу 17461-84 под лесозаготовкой понимается заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2). Вывозка древесины означает перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. К лесопромышленным складам относятся лесопогрузочные пункты, где осуществляется первичная обработка древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22). Подразделяются лесопромышленные склады на верхний, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги; промежуточный, расположенный у лесовозной дороги для размещения запаса хлыстов и деревьев; нижний, расположенный в месте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования; прирельсовый, расположенный у железной дороги; береговой, расположенный у водного пути; приречный, расположенный у сплавной реки (пункты 25-29). Лесопогрузочный пункт представляет собой площадку у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав (пункт 24).
Как видно из приказа ПО Л от # № #, в результате реорганизации Иа в Ил) были организованы в его составе: А1), Ил); Ил было переименовано в А, О4, Ил в Ил л.д.78-80).
Из исторической справки СП1 видно, что данное подразделение было образовано как самостоятельное предприятие 23.05.1989 в результате реорганизации Л в составе ПЛ) «Л л.д.77).
Согласно технологической карте УИ вывозка леса лесовозным транспортом осуществлялась непосредственно с Капаевского, Тушамского, Бадарминского леспромхозов в хлыстах на промплощадку И..Б). Методическим советом областного управления социальной защиты населения от 31.05.2001 № 4\2001 было установлено, что водители лесовозных автомобилей Ил занятые на вывозке леса от леспромхозов до лесоперевалочной базы, заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок. Различие между водителями лесовозных автомобилей и водителями специального транспорта заключалось в повышенном размере оплаты труда у водителей, занятых на вывозке леса с верхних делян л.д.62).
Из приказов № # от # года, № # от #. следует, что с 1 августа 1988 года в связи с закреплением автоучастков (автоколонн) за леспромхозами было произведено в Л перемещение подвижного состава из одного автоучастка на другой в соответствии с назначением автотранспорта. Автоучастки №№ 2, 3 были закреплены за Тушамским ЛПХ, № 4 - за Бадарминским ЛПХ, № 5 - за Карапчанским ЛПХ, № 6 - за Капаевским ЛПХ, Катинским ЛПХ, Усть-Илимским ЛПХ. Подвижной состав Л, в частности КРАЗ-255 л, представлял собой не только лесовоз- хлыстовоз, но и лесовоз - сортиментовоз, лесовоз - вагонстойку, лесовоз - шпаловоз. В связи с этим, автоучасток № 7 был определен для перевозки сортиментов, балансов, вагонстойки. В связи с таким закреплением подвижной состав был перераспределен между автоучастками, на автоучасток №7 были перемещены все автотранспортные средства с других автоучастков №№ 2-6, не участвующие в вывозке древесины с верхних складов, вместе с водителями. Было предписано подготовить новый проект договорных обязательств между бригадами лесозаготовителей и бригадами автоучастков. Ранее заключенные аналогичные договоры на 1988 год были признаны недействительными. Фамилия Харченко Н.В. в автоколонне № 7 не значится л.д.63-73).
Согласно карточке формы Т-2 Харченко Н.В. с 12.10.1982 указан как водитель МАЗ-500 - лесовоз автоколонны № 2 А с тарифной ставкой 0,729 руб.; с 16.11.1983 водитель МАЗ-500 - лесовоз автоколонны № 2 Л с такой же тарифной ставкой; с 29.08.1985 водитель КРАЗ- 255 лесовоз автоколонны № 2 с тарифной ставкой 80,7 руб.; с 20.03.1987 водитель КАМАЗа - лесовоз автоколонны № 5 с тарифной ставкой 72,9 руб.; с 18.02.1988 водитель КАМАЗа - лесовоза автоколонны № 5; с 25.01.1989 был утвержден бригадиром. В периоды с 18.03.1986 по 02.04.1986, с 09.06.1986 по 23.06.1986 его переводили на легкий труд л.д.33-34).
Как пояснил истец, он постоянно был занят на вывозке леса с лесных делян леспромхозов, в основном с Карапчанского, Усть-Илимского, Капаевского леспромхозов. Заработная плата водителей лесовозных машин, занятых на вывозке с верхних складов, была значительно выше, чем у водителей, которые занимались перевозками лесопродукции с нижних складов или на территории ИЛПБ, а также перевозками работников.
Оценив в совокупности указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что Харченко Н.В. представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих его занятость на лесозаготовках как водителя на вывозке древесины с верхних складов лесозаготовительных леспромхозов. С учетом данного вывода его требование о включении спорных периодов, за исключением времени перевода на легкий труд, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с занятостью на лесозаготовках подлежит удовлетворению.
С учетом спорных периодов, периодов работы, признанных ответчиком в решении от 11.09.09, постановления Конституционного суда стаж работы истца на лесозаготовках на дату его обращения с соответствующим заявлением в УПФ РФ - 03.09.2009 составил более 12 лет 6 месяцев. Необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был выработан истцом и составил более 20 лет.
Доводы представителя ответчика Руссковой Л.Ю. о том, что пенсия истцу не может быть назначена с 18.09.1009, поскольку на момент представления им документов не имелось достаточных доказательств, суд находит необоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если каких-либо документов недостаточно, согласно пункту 3 статьи 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. То обстоятельство, что истец не мог представить соответствующие документы, подтверждающие его работу на лесозаготовке, не может служить основанием для отказа в предоставлении ему гарантированного статьей 39 Конституции РФ права на социальное обеспечение.
Настоящим решением суд установил факт работы истца непосредственно на лесозаготовках. Следовательно, истец на момент обращения в УПФ РФ фактически обладал необходимым стажем для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от # № # об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии с 18.09.2009 (даты достижения истцом 50 лет) следует признать незаконным. Его требование о назначении ему трудовой пенсии с # в силу статьи 28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Харченко Н.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе зачесть период работы Харченко Н.В. с 12.10.1982 по 15.11.1983 в качестве водителя лесовозной автомашины в А с 16.11.1983 по 17.03.1986, с 03.04.1986 по 08.06.1986, с 24.06.1986 по 24.01.1989 в качестве водителя лесовозной автомашины Л в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с занятостью на лесозаготовках.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от # № # об отказе Харченко Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району (Государственное учреждение) назначить досрочно Харченко Н.В. трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на лесозаготовках с #.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в пользу Харченко Н.В. в возмещение судебных расходов # руб.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы в Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья: Занданова С.Г.
Решение вступило в законную силу: 02.07.2010г.