РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Курахтановой Е.М.
при секретаре судебного заседания Клиновской Е.В.,
с участием: истца Михайлова С.К.,
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Казанцевой Н.Н., действующей по доверенности от 31.12.2009 № СМ-0Р/13109, сроком действия по 31.12.2010г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1599-10 по иску Михайлова С.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении к включению периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии и назначению трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Михайлов С.К. указал, что 04.02.2010г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 12 февраля 2010 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Считает, что отказ является незаконным и нарушает его права на своевременное получение пенсии. Ответчик не засчитал период работы с 28.01.1984г. по 26.02.1989г. в качестве водителя лесовозного автомобиля ЛПП-4 ПО УИ ЛПК «Илимское лесоперевалочное управление», поскольку документально не подтверждена занятость на промышленной заготовке древесины, а также периоды работы с 19.03.92г. по 31.08.99г. водителем лесовозного автомобиля «ИЛПП №1 ПЛО «Илимсклес». Общая продолжительность стажа, принятого во внимание ГУ УПФР, дающего право на досрочную пенсию, составляет 10 лет 9 месяцев 13 дней, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в МКС составил 27 лет 25 дней, при требуемом стаже в МКС не менее 20 лет. Считает, что комиссия незаконно не засчитала указанные периоды в стаж, поскольку в это время он работал в качестве водителя на вывозке леса. Просил признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 12.02.09г. №81 незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 28.01.1984г. по 26.02.1989г. в качестве водителя лесовозного автомобиля ЛПП-4 ПО УИ ЛПК «Илимское лесоперевалочное управление», с 19.03.92г. по 31.08.92г., с 05.09.92г. по 25.05.93г., с 14.06.93г. по 11.05.94г., с 15.05.94г. по 24.05.94г., с 11.06.94г. по 30.06.94г., с 12.07.94г. по 31.07.94г., с 09.08.94г. по 30.08.94г., с 02.10.94г. по 27.07.95г., с 31.07.95г. по 11.01.98г., с 13.04.98г. по 31.08.99г. водителем лесовозного автомобиля «ИЛПП №1 ПЛО «Илимсклес», обязать ответчика назначить трудовую пенсию с 04.02.10г.л.д. 4-5)
18.05.2010г. истец уточнил требования и просил признать незаконным решение пенсионного фонда №81 от 12.02.09г. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчик включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в качестве водителя лесовозной автомашины ЛПП-4 ПО УИ ЛПК «ИЛПУ» с 28.01.84г. по 26.02.89г., и назначить ему пенсию досрочно с 10.02.2010г. От требований о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 19.03.1992г. по 31.08.1999г. заявил отказ. л.д. 39)
Определением суда от 03.06.2010г. производство в части требований Михайлова С.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о понуждении к включению периодов работы с 19.03.92г. по 31.08.92г., с 05.09.92г. по 25.05.93г., с 14.06.93г. по 11.05.94г., с 15.05.94г. по 24.05.94г., с 11.06.94г. по 30.06.94г., с 12.07.94г. по 31.07.94г., с 09.08.94г. по 30.08.94г., с 02.10.94г. по 27.07.95г., с 31.07.95г. по 11.01.98г., с 13.04.98г. по 31.08.99г. водителем лесовозного автомобиля «ИЛПП №1 ПЛО «Илимсклес» в стаж для досрочного назначения пенсии прекращено в связи с отказом истца от данного требования.
В судебном заседании истец Михайлов С.К. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что, работая водителем лесовозного автомобиля в период с 28.01.1984г. по 26.02.1989г., постоянно возил хлысты с верхнего склада Бадарминского направления на машине МАЗ, КАМАЗ, все время работал в 4 автоколонне.
Представитель УПФ РФ по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Казанцева Н.Н. не признала исковые требования. Представила письменные возражения, в которых указала, что правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшение возраста предусмотренного ст. 7 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. Снижение пенсионного возраста еще на пять лет производится при одновременном наличии 15 или 20 календарных лет трудового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и необходимого стажа на соответствующих видах работ. Пунктом 1 постановления правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, применяются до 01.01.1992г. Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный постановлением правительства РФ от 24.04.1992г. № 273, которыми руководствовалась Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления при определении права истца на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно Списка №2 от 1956г. правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются шоферы лесовозных автомобилей лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины. В соответствии со Списком №273 от 1992г. право на досрочное назначение пенсии имеют водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Факт работы Михайлова С.К. в оспариваемый период на соответствующих видах работ согласно Списку №2 от 1956г. (в лесозаготовительной организации при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины) и Списку №273 от 1992г. (занятость на вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности) документально не подтвержден. Из представленных документов, а именно - трудовой книжки, приказов, личной карточки формы Т-2 не представляется возможным четко определить рабочее место Михайлова С.К. В связи с чем считает, что оснований для зачета периодов с 28.01.1984г. по 26.02.1989г. в стаж на соответствующих видах работ не имеется, решение территориального органа ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе принято обоснованно и правомерно.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно пункту 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г.» к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года, применяются Списки № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года №1173. К работе выполнявшейся после 1 января 1992 года, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 273. Согласно разделу ХХ11 Списка № 2 1956 года № 1173 «Лесозаготовки» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются шоферы лесовозных автомобилей.
Таким образом, до 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.
Как указано в п. 2 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, для решения вопроса о назначении истцу пенсии в связи с работой на лесозаготовках в качестве водителя по вывозке леса необходимы следующие условия: наличие возраста 50 лет, работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - не менее 20 календарных лет, работа на лесозаготовках в северных районах в качестве водителей лесовозных автомашин до 1.01.2002 года- не менее 8 лет 4 месяцев (по ст. 94 Закона РФ № 340-1) либо на момент обращения за назначением льготной пенсии 12 лет 6 месяцев.
По наличию первых двух условий на 10.02.2010г. - дату, с которой истец просит назначить ему трудовую пенсию - возраста 50 лет и 20 лет календарного стажа в северных районах у представителя ответчика возражений не имеется. Не имеется возражений и по наличию общего страхового стажа.
У представителя ответчика имеются возражения в части работы истца в качестве водителя лесовозных автомашин в лесоперевалочном предприятии, входившем в систему Усть-Илимского лесопромышленного комплекса.
Согласно трудовой книжки, выданной .. .. ....г., Михайлова С.К., .. .. .... года рождения, .. .. ....г. был принят на работу в ПО «Усть-Илимский ЛПК» Илимское лесоперевалочное управление водителем 2 класса на лесовозную автомашину в ЛПП-4 (приказ ****к от .. .. ....г.), где проработал до .. .. ....г. и был уволен приказом ****к от .. .. ....г. по переводу в ... л.д.16-21).
Как следует из представленных документов (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан **** от .. .. ....г.л.д. 6, решение **** от .. .. ....г.л.д. 11) и пояснений сторон, 04 февраля 2010 года Михайлов С.К. обратился в УПФ РФ по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан **** от .. .. ....г. в льготный стаж работы не зачтено время работы истца до его регистрации в качестве застрахованного лица: с 28.01.1984г. по 26.02.1989г. в качестве водителя лесовозного автомобиля в ЛПП-4 ПО «Усть-Илимский ЛПК» «Илимское лесоперевалочное управление», т.к. не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на промышленной заготовке древесины, а также периоды с 19.03.92г. по 31.08.92г., с 05.09.92г. по 25.05.93г., с 14.06.93г. по 11.05.94г., с 15.05.94г. по 24.05.94г., с 11.06.94г. по 30.06.94г., с 12.07.94г. по 31.07.94г., с 09.08.94г. по 30.08.94г., с 02.10.94г. по 27.07.95г., с 31.07.95г. по 11.01.98г., с 13.04.98г. по 31.08.99г.- водителя лесовозного автомобиля «ИЛПП №1 ПЛО «Илимсклес». Комиссия пришла к выводу об отсутствии у Михайлова С.К. стажа на соответствующих видах работ, поскольку по Списку №2 по п.п.1.7 ст. 27 ФЗ №173 стаж составил 10 лет 1 месяц 13 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П стаж составил 10 лет 9 месяцев 13 дней, при требуемом стаже по Списку №2 и п.п. 1.7 ст.27 ФЗ №173 не менее12 лет 6 месяцев л.д.6-10). Решением №81 от 12.02.2010г. Михайлову С.К. отказано в назначении пенсии, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на промышленной заготовке древесины л.д.11-15).
Доводы истца о том, что он в спорный период был занят в лесозаготовках как водитель на вывозке леса с верхних складов лесозаготовительных леспромхозов, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Согласно ГОСТу 17461-84 под лесозаготовкой понимается заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2). Вывозка древесины означает перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. К лесопромышленным складам относятся лесопогрузочные пункты, где осуществляется первичная обработка древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22). Подразделяются лесопромышленные склады на верхний, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги; промежуточный, расположенный у лесовозной дороги для размещения запаса хлыстов и деревьев; нижний, расположенный в месте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования; прирельсовый, расположенный у железной дороги; береговой, расположенный у водного пути; приречный, расположенный у сплавной реки (пункты 25-29). Лесопогрузочный пункт представляет собой площадку у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав (пункт 24).
В соответствии с исторической справкой Илимского лесоперевалочного предприятия № 1 последнее было создано приказом ПО Усть-Илимского ЛПК № 84 от 01.02.82 года «О создании Илимского лесоперевалочного управления», в состав которого вошло ЛПП-4, созданное на базе объединенного автохозяйства. Предметом деятельности предприятия являлись перевозка древесины в хлыстах и вывозка древесины. Из исторической справки СП ИЛПП-1 ОАО «УИЛПК» видно, что данное подразделение было образовано как самостоятельное предприятие 23.05.1989г. в результате реорганизации ЛПП-4 в составе производственного лесозаготовительного объединения (ПЛО) «Илимсклес» ТПО «Усть-Илимский ЛПК» л.д.25 ).
Из приказов № 416 от 15.07.1988 года, № 519 от 05.08.1988г. следует, что с 1 августа 1988 года в связи с закреплением автоучастков (автоколонн) за леспромхозами было произведено в ЛПП-4 перемещение подвижного состава из одного автоучастка на другой в соответствии с назначением автотранспорта. Автоучастки №№ 2, 3 были закреплены за Тушамским ЛПХ, № 4 - за Бадарминским ЛПХ, № 5 - за Карапчанским ЛПХ, № 6 - за Капаевским ЛПХ, Катинским ЛПХ, Усть-Илимским ЛПХ. Подвижной состав ЛПП-4, в частности КРАЗ-255 л, был предназначен не только для перевозки древесины в хлыстах, но и сортимента, в/стойки и шпал. Во исполнение приказа № 416 автоучасток № 4 был определен для перевозки хлыстов с лесозаготовительных участков. л.д.52-57). Указанные письменные доказательства, по мнению суда, подтверждают доводы истца о том, что в спорный период, в том числе с 1.08.1988г. он был занят на вывозке леса с верхних складов (в частности с ЛЗУ Бадарминского леспромхоза).
Согласно архивной справки **** от .. .. ....г. Михайлов С.К. был с .. .. ....г. был принят водителем 2 класса на автомобиль МАЗ лесовоз со смежной профессией слесаря 3 разряда в ЛПП-4 а/к **** (приказ ****к от .. .. ....г.), 04.03.87г. переведен водителем автомобиля КрАЗ 6437 -лесовоз ЛПП-4 а/к №4 (приказ **** от .. .. ....г.), 18.02.88г. переведен водителем 2 класса автомобиля КрАЗ ЛПП-4 а/к **** (приказ **** от .. .. ....г.), приказом ****к от .. .. ....г. был уволен с .. .. ....г. по ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР л.д.25).
Учитывая доводы истца, анализируя представленные доказательства (приказ **** от .. .. ....г., приказ **** от .. .. ....г., карточка ф-Т2) суд приходит к выводу, что в период с 28.01.1984г. по 26.02.1989г. истец действительно был занят на работах по вывозке леса с лесозаготовительных участков, работая в качестве водителя лесовозного автомобиля в 4-ой автоколонне ЛПП-4.
Оценив в совокупности указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что Михайловым С.К. представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих его занятость на лесозаготовках как водителя на вывозке древесины с лесозаготовительных леспромхозов. С учетом данного вывода его требование о включении спорного периода, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с занятостью на лесозаготовках подлежит удовлетворению.
С учетом периодов работы, признанных ответчиком в решении от 12.02.10г., постановления Конституционного суда стаж работы истца на лесозаготовках на дату его обращения с соответствующим заявлением в УПФ РФ - 04.02.2010г. составил более 12 лет 6 месяцев. Необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, был выработан истцом и составил более 20 лет.
Доводы представителя ответчика Казанцевой Н.Н. о том, что пенсия истцу не может быть назначена с 10.02.2010г., поскольку на момент представления им документов не имелось достаточных доказательств, суд находит необоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если каких-либо документов недостаточно, согласно пункту 3 статьи 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. То обстоятельство, что истец не мог представить соответствующие документы, подтверждающие его работу на лесозаготовке, не может служить основанием для отказа в предоставлении ему гарантированного статьей 39 Конституции РФ права на социальное обеспечение.
Настоящим решением суд установил факт работы истца в спорный период времени непосредственно на лесозаготовках. Следовательно, истец на момент обращения в УПФ РФ фактически обладал необходимым стажем для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 12.02.2010г. № 81 об отказе Михайлову С.К. в досрочном назначении трудовой пенсии следует признать незаконным. Его требование о назначении трудовой пенсии с 10.02.2010г. в силу статьи 28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Михайлова С.К. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 12 февраля 2010г. № 81 об отказе Михайлова С.К. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе зачесть период работы Михайлова С.К. с 28.01.1984г. по 26.02.1989г. в качестве водителя лесовозной автомашины в ЛПП-4 ПО УИ ЛПК ИЛПУ в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с занятостью на лесозаготовках.
Обязать Управление Пенсионного фонда по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району (Государственное учреждение) назначить досрочно Михайлова С.К. трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на лесозаготовках с 10.02.2010г.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы в Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья: Е.М. Курахтанова
Решение вступило в законную силу 23.07.2010