РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 сентября 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Шевченко Е.А.,
в присутствии:
истцов Фелькер С.И., Полищук Н.С.,
третьих лиц на стороне истца Фелькер Л.Г., Привалихиной Т.С.,
представителя ответчика Администрации г. Усть-Илимска Казеевой О.В., действующей на основании доверенности № 24-д от 29.03.2010 года с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности по 31.12.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2961/2010
по иску Фелькер С.И., Полищук Н.С. к Администрации города Усть-Илимска о понуждении к выполнению обязательств по предоставлению жилого помещения в связи с аварийным состоянием жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истцы указали, что Фелькер С.И. является нанимателем жилого помещения - комнаты 19,4 кв.м., Полищук Н.С. - нанимателем жилого помещения - комнаты 10,0 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире ***, расположенной по адресу г. Усть-Илимск, .... Жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным и непригодным для проживания. Администрация г. Усть-Илимска не исполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными и непригодными для жилья. Просят суд обязать Администрацию г. Усть-Илимска предоставить им равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению другое благоустроенное пригодное для проживания помещение.
В судебном заседании истец Фелькер С.И. исковые требования подержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что согласно акту *** от **.**.**** года жилой дом ***а, расположенный по адресу г. Усть-Илимск, ..., был признан аварийным и непригодным для проживания. Администрация г. Усть-Илимска до настоящего времени не исполняет своих обязательств по предоставлению семье истца жилого помещения в связи с признанием их жилого дома аварийным и непригодным для проживания. Проживать в квартире невозможно, дом рушится, в квартире стоит постоянная сырость, в ванной комнате и туалете прогнили полы и стены, в зимнее время года температура ниже установленной нормы, стены промерзают, прорывает канализацию. Просит суд обязать Администрацию г. Усть-Илимска предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, не менее 19,4 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска.
В судебном заседании истец Полищук Н.С. исковые требования подержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что проживает в комнате жилой площадью 10 кв.м. в коммунальной квартире *** по ... в г. Усть-Илимске. Согласно акту *** от **.**.**** года жилой дом ***а по ... был признан аварийным и непригодным для проживания. Администрация г. Усть-Илимска до настоящего времени не исполняет своих обязательств по предоставлению семье истца жилого помещения в связи с признанием их жилого дома аварийным и непригодным для проживания. Просит суд обязать Администрацию г. Усть-Илимска предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, не менее 10,0 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска.
Третьи лица Фелькер Л.Г., Привалихина Т.С. исковые требования Фелькер С.И. поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Усть-Илимска Казеева О.В. в судебном заседании исковые требования истцов признала, указав, что предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых домах, осуществляется в соответствии с реестром, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 19 декабря 2008 года № 85/506, согласно которому жилой дом по адресу: г. Усть-Илимск, ..., ... стоит в числе первых. В настоящее время из-за отсутствия финансирования переселение граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, не производится.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно представленному ордеру *** серии АБ, выданному **.**.**** года Администрацией города Усть-Илимска Фелькер С.И. на состав семьи из трех человек предоставлено в пользование муниципальное жилое помещение площадью 19,8 кв.м., состоящее из одной комнаты в двухкомнатной квартире по адресу Иркутская область, г. Усть-Илимск, ..., ..., ....
Согласно представленному ордеру *** серии АБ, выданному **.**.**** года Администрацией города Усть-Илимска Полищук Н.С. на состав семьи из двух человек предоставлено в пользование муниципальное жилое помещение площадью 10,2 кв.м., состоящее из одной комнаты в двухкомнатной квартире по адресу Иркутская область, г. Усть-Илимск, ..., ..., ....
Согласно представленной справке ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» № 3211 от 17 августа 2010 года Фелькер С.И., **.**.**** года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу Иркутская область, г. Усть-Илимск, ..., ... ... с **.**.**** года. По указанному адресу вместе с ним зарегистрированы: Фелькер Л.Г., **.**.**** года рождения, - с **.**.**** года, Привалихина Т.С., **.**.**** года рождения, - с **.**.**** года, Привалихин Ю.Е., **.**.**** года рождения, - с **.**.**** года. При этом в справке указано, что квартира коммунальная, общая площадь составляет 27,88 кв.м., жилая площадь комнаты - 19,8 кв.м.
Согласно представленной справке ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» № 2828 от 17 августа 2010 года Полищук Н.С., **.**.**** года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу Иркутская область, г. Усть-Илимск, ..., ... ... с **.**.**** года. По указанному адресу вместе с ней зарегистрирован: Полищук А.А., **.**.**** года рождения, - с **.**.**** года. При этом в справке указано, что квартира коммунальная, общая площадь составляет 13,52 кв.м., жилая площадь комнаты - 10,2 кв.м.
Из представленной справки БТИ г. Усть-Илимска № 2675 от 17 августа 2010 года следует, что Фелькер С.И. занимает по ордеру жилую комнату *** в жилом помещении по адресу Иркутской область, г. Усть-Илимск, ..., ... ... жилой площадью комнаты 19,4 кв.м.
Из представленной справки БТИ г. Усть-Илимска *** от **.**.**** года следует, что Полищук Н.С. занимает по ордеру жилую комнату *** в жилом помещении по адресу Иркутской область, г. Усть-Илимск, ..., ... ... жилой площадью комнаты 10,0 кв.м.
В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно представленному суду акту об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания *** от **.**.**** года жилой дом по адресу Иркутская область, г. Усть-Илимск, ..., ..., 1975 года постройки, серия УГПД-2э. Дом 2-х-этажный. В процессе эксплуатации на жилом доме производились работы по частичной замене стояков отопления и водопровода, смене сгон/резьб, полотенцесушителей, труб и фасонных частей хозбытовой канализации, смене и ремонту вентилей, покраске тепловых узлов и замене теплоизоляции, смене дверных полотен, смене оконного стекла, смене площадок крыльца, заделке проемов строганой доской, частичной обшивке стен ДВП и ДСП, частичной смене дощатых полов, смене стоек и подкосов под балки перекрытий, ремонту шиферной кровли, смене обналички. Вследствие деформации в лестничных клетках произошли перекосы лестничных пролётов и межэтажных площадок, электропроводка находится в натянутом состоянии, что может привести к ее обрыву и короткому замыканию. Полы и междуэтажные перекрытия частично сгнили. Трубопроводы систем отопления, канализации и водоснабжения находятся в аварийном состоянии. Обследование жилого дома подтверждает явное нарушение строительной целостности здания, заключающееся в отклонении блоков от вертикальных осей и горизонтальных плоскостей за счет просадок в основании здания, построенного без фундаментов (с ж/б прокладками из ФБС на спланированной площадке). В связи с невозможностью обеспечения безопасности и нормальных условий проживания необходимо отселение граждан. Муниципальной межведомственной комиссией жилой дом по адресу ..., ... в г. Усть-Илимске Иркутской области признан аварийным и непригодным для проживания, так как техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования представляет опасность для проживающих.
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно подпункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Истец Фелькер С.И. занимает жилое помещение по адресу: г. Усть-Илимск Иркутской области, ..., ..., ... по договору социального найма, о чем свидетельствует ордер *** серии АБ от **.**.**** года на право занятия муниципального жилого помещения.
Истец Полищук Н.С. занимает жилое помещение по адресу: г. Усть-Илимск Иркутской области, ..., ..., ... по договору социального найма, о чем свидетельствует ордер *** серии АБ от **.**.**** года на право занятия муниципального жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что дом ***а по ... в г. Усть-Илимске, в котором проживают истцы, признан непригодным для проживания и подлежит сносу, а жильцы выселению. В силу статей 57, 87, 89 ЖК РФ истцы имеют право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилых помещений отнесено к компетенции Администрации города Усть-Илимска.
Довод представителя Администрации г. Усть-Илимска о том, что переселение граждан осуществляется в очередности по утвержденной программе и реестру переселения, не может служить основанием к отказу в иске.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В части 2 статьи 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования переселения не основан на законе, а потому не может служить основанием к отказу в иске.
Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Предоставление мер финансовой поддержки не является безусловным. Условия предоставления финансовой поддержки определены статьей 14 указанного закона. Причем данные условия носят не только субъективный, но и объективный характер.
Представителем ответчика не было представлено суду доказательств того, что Администрация г. Усть-Илимска освобождена от обязанности переселения граждан из аварийного жилищного фонда и представлению взамен другого жилья, отвечающего установленным требованиям, в связи с чем довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования переселения не основан на законе, а потому не может служить основанием к отказу в иске.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Положениями статей 85-89 ЖК РФ закреплены случаи исключения из общих правил предоставления жилых помещений, в том числе предоставление жилого помещения, в случае если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, поскольку жилое помещение предоставляется истцам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по вопросам применения статей 86-89 ЖК РФ. Вместе с тем, так как муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретные жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцам, представителем ответчика не указаны, суд считает возможным вынести решение, не определяя конкретные благоустроенные жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма истцам.
Поскольку Фелькер С.И. ранее была предоставлена комната в коммунальной квартире площадью 19,4 кв.м, Администрация г. Усть-Илимска обязана предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 19,4 кв. м и находящемуся в черте населённого пункта г. Усть-Илимска.
Поскольку Полищук Н.С. ранее была предоставлена комната в коммунальной квартире площадью 10,0 кв.м, Администрация г. Усть-Илимска обязана предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 10,0 кв. м и находящемуся в черте населённого пункта г. Усть-Илимска.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фелькер С.И., Полищук Н.С. к Администрации города Усть-Илимска о понуждении к выполнению обязательств по предоставлению жилого помещения в связи с аварийным состоянием жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию города Усть-Илимска Иркутской области предоставить Фелькер С.И. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 19,4 кв.м, и находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.
Обязать Администрацию города Усть-Илимска Иркутской области предоставить Полищук Н.С. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 10,0 кв.м, и находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья: Н.С. Банщикова
Решение вступило в законную силу: 01.10.2010г.