РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
26 августа 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Высочина О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кудряшовой Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2732/2010 по иску Ивиной И.Б. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о взыскании заработной платы,
Установил:
В обоснование иска Ивина И.Б. указала, что работает в МОУ «СОШ № 9» с августа 2004 года учителем трудового обучения. Тарифная ставка первого разряда не может быть ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, с 01.01.2009 года МРОТ составляет 4330 рублей, истцу должны установить оклад с применением на МРОТ межразрядных коэффициентов, поскольку у нее 10 разряд размер ее оклада должен составить 8863,51 рублей, с начислением на эту сумму районного коэффициента и северной надбавки. Работодатель неправильно производит начисление заработной платы, что причиняет ей моральные страдания, размер компенсации она оценивает в размере 20000 рублей. Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» выплатить заработную плату за апрель-май 2010 года в размере 21309,77 рублей, компенсацию морального вреда 20000 рублей, заключить соглашение об оплате труда в соответствии с требованиями о минимальном размере оплаты труда с учетом квалификации труда.
В представленных возражениях представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению, понятия минимальный размер оплаты труда и тарифная ставка различны и повышение минимального размера оплаты труда не является основанием для одновременного повышения тарифных ставок работников. Работники получают заработную плату, начисление которой производится в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица, Управления образования Администрации г. Усть-Илимска, в пояснениях указала, что требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.
В судебное заседание истец не явилась, была извещена, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), конкретизируя названные положения Конституции, в качестве государственной гарантии по оплате труда работников определяет величину минимального размера оплаты труда.
В соответствии со статьей 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Как установлено статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификация) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьей 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
До вступления в силу Федерального закона от 20.04.2007г. № 54-ФЗ (т.е. до 01 сентября 2007г.), статья 133 ТК РФ предусматривала, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
Таким образом, в норме закона присутствовала привязка оклада (ставки) к минимальному размеру оплаты труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С 1 сентября 2007 года часть четвертая статьей 133 ТК РФ утратила силу (Федеральный закон от 20.04.2007 N 54-ФЗ).
Следовательно, с 1 сентября 2007г. организации, финансируемые из местных бюджетов, освобождены от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и размера МРОТ. При этом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
Согласно выписки из приказа *** от **.**.**** года, трудового договора от **.**.**** года Ивина И.Б. работает в МОУ «СОШ № 9» учителем трудового обучения.
Согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» учреждение является муниципальным, созданным в образовательных целях, финансируется из бюджета города.
В соответствии с Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска № 112 от 18.03.2008г. с 01 февраля 2008г. установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск в размере 1601 рубль, утверждены с 01.02.2008г. межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск.
Из представленных расчетных листов, справки о начислении заработной платы, выписок из расчетной ведомости МОУ «СОШ № 9» следует, что Ивиной И.Б. установлен 10 разряд оплаты труда по ЕТС, тарифная ставка 3276 рублей, оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Заработная плата истца состоит из тарифной ставки (оклада), исчисленного из размера тарифной ставки (оклада) Единой тарифной сетки по оплате труда работников с применением межразрядного тарифного коэффициента; из доплат, начисленных на них процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% и районного коэффициента в размере 60%.
Из содержания искового заявления следует, что требования истца сводятся к приведению тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда к минимальному размеру оплаты труда, установленного Федеральным законодательством.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
Незаконное взыскание бюджетных средств нарушает общественные (т.е. публичные) интересы в целевом расходовании бюджетных средств.
В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно статьей 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как было установлено в судебном заседании оплата труда истца производится в соответствии с Постановлением главы Администрации города Усть-Илимска, устанавливающим тарифные ставки (оклады) работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск, и изданных на основании них приказов работодателя, тарификационного списка.
Приведение тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда к минимальному размеру оплаты труда, установленного Федеральным законодательством, суд считает незаконным, поскольку этот вопрос относится трудовым законодательством к ведению работодателя, устанавливающего систему оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) на основании коллективного договора и в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Иное толкование закона не только нарушит публичные интересы, но и допустит нарушение единства судебной практики.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О «По жалобе граждан Миткалева, Хисаевой и Юмагулова на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 статьей 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть 3 статьей 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Федеральный закон от 20.04.2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» наряду с повышением минимальной оплаты труда исключил из статьей 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу ч. 4 статьей 133 ТК РФ.
Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда, и признав утратившей силу норму ч. 4 статьей 133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие - заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
Вопрос о приведении тарифной ставки (оклада) первого разряда ETC к минимальному размеру оплаты труда относится к ведению работодателя, устанавливающего систему оплаты труда на основании коллективного договора и в соответствии с нормами трудового законодательства, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит, что исковые требования основаны на неправильном понимании и толковании истцом действующих норм трудового законодательства, требования о компенсации морального вреда, о понуждении ответчика заключить соглашение об оплате труда в соответствии с требованиями о минимальном размере оплаты труда с учетом квалификации труда прямо связаны с требованиями истца о взыскании недоначисленной и неполученной заработной платы, основаны на том, что работодатель обязан производить расчет исходя из оклада, установленного в размере минимального размера оплаты труда увеличенному на межразрядный коэффициент, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Ивиной И.Б. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о понуждении к выплате заработной платы за апрель-май 2010 года, компенсации морального вреда, заключении соглашения об оплате труда в соответствии с требованиями о минимальном размере оплаты труда с учетом квалификации труда отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Судья О.Ю. Высочин
Решение вступило в законную силу: 29.09.2010 года