РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
26 августа 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Высочина О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кудряшовой Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2693/2010 по Микрюкова В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о назначении пенсии,
Установил:
Микрюков В.В. в обоснование исковых требований указал, что в июле 2010 года решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 03 октября 1985 года по 14 июля 1994 года и с 07 августа 1994 года по 14 мая 1995 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ЛПП-4 ПЛО «Илимсклес», так как не подтверждена занятость на промышленной заготовке древесины. Считает, что отказ необоснован, ответчик обязан был назначить ему трудовую пенсию досрочно, так как он работал в качестве водителя лесовозного автомобиля, был постоянно занят на заготовке древесины. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда от **.**.**** года незаконным, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 03 октября 1985 года по 14 июля 1994 года и с 07 августа 1994 года по 14 мая 1995 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ЛПП-4 ПО УИ ЛПК «ИЛПУ», обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить ему трудовую пенсию с **.**.**** года.
Определением суда от 12 августа 2010 года принято уточнение исковых требований, истец просит включить период работы с 03 октября 1985 года по 31 декабря 1991 года.
В представленном отзыве представитель ответчика иск не признала, указала, что истцом не подтверждены условия и характер своей работы, из представленных документов не представляется четко определить рабочее место ответчика.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по заявленным основаниям, дополнительно пояснил, что он в оспариваемый период работы работал в качестве водителя лесовоза, вывозил лес с лесосек, к другой работе не привлекался.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, по доводам, изложенным в представленном отзыве, просит в иске отказать.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение. В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 (далее Список № 273). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года» к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года применяются Списки № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. К работе, выполнявшейся после 1.01.1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам,
проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Как указано в Разъяснении Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п. 1 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** года № *** не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 7 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 03 октября 1985 года по 14 июля 1994 года - водитель лесовозной автомашины в ЛПП-4 ПО УИ ЛПК «Илимском лесоперевалочное управление», так как не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на промышленной заготовке древесины и занятость в течение полного рабочего дня на вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок. Комиссия пришла к выводу, что стаж на соответствующих видах работ истца составил 03 года 10 месяцев 8 дней, при требуемом стаже по Списку № 2, по п.п. 1.7 ст. 27 ФЗ № 173 не менее 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера составил 24 года 02 месяца 23 дня при требуемом стаже в МКС не менее 20 лет.
Решением Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № *** от **.**.**** года Микрюкову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1, п.п. 7 п. 1 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Довод истца о том, что период работы с 03 октября 1985 года по 31 декабря 1991 года он работал водителем лесовозной машины на вывозке леса, был постоянно занят на промышленной заготовке древесины, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Требование истца о включении данного периода работы в льготный стаж подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с трудовой книжкой АТ-I № *** от **.**.**** года Микрюков В.В. **.**.**** года принят в ЛПП-4 ПО «Усть-Илимский ЛПК» Илимское лесоперевалочное управление водителем на лесовозный автомобиль, 23 мая 1989 года в связи с реорганизацией наименование предприятие переименовано в Илимское лесоперевалочное предприятие № 1 ПЛО «Илимсклес».
Пунктом 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства № 555 от 24 июля 2002 года предусмотрена возможность подтверждения периодов работы показаниями двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Таковое возможно при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии.
Из показаний свидетелей К., Н., допрошенных в судебном заседании следует, что в спорный период времени истец работал именно водителем лесовозного автомобиля, к другой работе не привлекался, вывозку леса производил с лесосек, свидетели представили суду трудовые книжки, подтверждающие факт работы на одном предприятии с истцом.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в судебных заседаниях, суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела, их показания объективно подтверждаются другими материалами дела.
Списки соответствующих видов работ (профессий и должностей) с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ (в редакции Законов РФ от 27.12.1991 года № 2121-1, от 6.02.1992 года №2294-1).
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее Список № 273). В указанном Списке предусмотрены водители автомобилей по вывозке леса. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.
До указанного Списка действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 1173). В разделе XXI1 Лесозаготовки подраздел «заготовка и сплав леса» в пункте «а» были предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей.
Таким образом, до 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.
Истец просит включить в льготный стаж период работы до 1992 года, следовательно, суд считает необходимым применять до 1 января 1992 года Список № 1173 (а не Список № 273, действующий с 1 января 1992 года) поскольку иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ. Данная позиция сформулирована Конституционным Судом РФ, в частности, в Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и его Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О в той части, что трудовой стаж в сложном составе юридическим фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом. Отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов в силу нового регулирования совершенных (выполненных) гражданами юридически значимых действий (условий приобретения права) не соответствует Конституции РФ и является не допустимым, что указано и в постановлении Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537», в котором предусмотрено следующее: «при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта».
Анализ действовавшего законодательства в спорный период времени показывает, что до 1992 года требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок отсутствовало.
В соответствии с исторической справкой Илимской лесоперевалочной базы филиала объединения «Илимсклес» следует, что предприятие образовано в 1970 году, основными видами деятельности являлись вывозка древесины, при реорганизации и переименовании предприятия характер и виды деятельности предприятия остались прежними. Суду представлена справка о создании автотранспортного предприятия и о его переименовании, сведения в которой соответствуют сведениям в представленной трудовой книжке истца.
Период работы истца в особых условиях подтверждается показаниями свидетелей, которые суд в совокупности с другими доказательствами по делу принимает в качестве допустимых доказательств, подтверждения льготного периода работы истца.
Судом исследовалось представленное пенсионное дело истца, из которого следует, что он обратился с письменным заявлением о назначении пенсии **.**.**** года, с **.**.**** года (достижения возраста 50 лет) у Микрюкова В.В. возникло право на назначение пенсии при условии включения спорных периодов в льготный стаж.
Суду не представлено каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие занятости истца в процессе лесозаготовки в спорный период времени, а также выполнение истцом работы в должности водителя лесовозной автомашины в условиях неполного рабочего дня.
Оценив в совокупности исследованные доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец Микрюков В.В. с 03 октября 1985 года по 31 декабря 1991 года работал в качестве водителя лесовозного автомобиля, на предприятии, которое занималось промышленной заготовкой древесины, в отношении оспариваемого периода (до 1992 года) требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовки при назначении досрочной пенсии не было установлено, следовательно, имеются все основания для включения спорного периода работы истца в качестве водителя лесовозных автомобилей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, льготный период работы истца подтверждается материалами дела. Стаж с 03 октября 1985 года по 31 декабря 1991 года составляет 6 лет 2 месяца 28 дней, кроме того, зачтено Комиссией Пенсионного фонда - 3 года 10 месяцев 8 дней, а в совокупности - 10 лет 01 месяц 6 дней. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан". Таким образом, суд считает необходимым также обязать ответчика назначить Микрюкову В.В. льготную пенсию с момента достижения возраста 50 лет, наступившего **.**.**** года, после даты обращения за назначением пенсии. Поскольку стажа работы истца в качестве водителя лесовозной автомобиля достаточно для назначения льготной пенсии и ответчик обязан был назначить ему льготную пенсию с **.**.**** года. Решение об отказе в установлении пенсии № *** от **.**.**** года Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в назначении пенсии Микрюкову В.В. по изложенным обстоятельствам является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Решение об отказе в установлении пенсии № *** от **.**.**** года Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в назначении пенсии Микрюкову В.В. признать незаконным.
Включить период работы Микрюкова В.В. с 03 октября 1985 года по 31 декабря 1991 года в качестве водителя лесовозного автомобиля в ЛПП-4 ПО «Усть-Илимский ЛПК» Илимское лесоперевалочное управление, Илимское лесоперевалочное предприятие № 1 ПЛО «Илимсклес» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе назначить Микрюкову В.В. трудовую пенсию досрочно в связи с особыми условиями труда с **.**.**** года.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Судья О.Ю. Высочин
Решение вступило в законную силу: 06.10.2010 года