РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Юрониной Н.Ю.,
при секретаре Ибрагимовой Е.Б.,
в отсутствие истицы Башариной Т.В.,
с участием представителя ответчика МОУ «СОШ №11», ответчика Управления образования администрации г. Усть-Илимска - Московских Т.Н., действующая на основании доверенности МОУ «СОШ №11» от 31.08.2010 г. с полным объемом прав, доверенности Управления образования администрации г. Усть-Илимска № 774 от 14.05.2010 г. с полным объемом прав,
в отсутствие ответчика - финансового управления Администрации г. Усть-Илимска,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2881/2010 по иску Башариной Т.В. к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» о признании незаконной выплаты без учета районного коэффициента и северных надбавок, о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01.02.2010 года по 30.04.2010 года в сумме **** руб., понуждении к заключению дополнительного соглашения по оплате труда,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истица указала, что работает у ответчика МОУ «СОШ № 11» в качестве лаборанта с 01 октября 1991 года по настоящее время. Согласно тарификации на 2009-2010 год ей был установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере **** рублей с выплатой районного коэффициента за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 60% должностного оклада и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% должностного оклада, а также доплаты 5% от оклада согласно постановления администрации гор. Усть-Илимск № 112 от 18.03.2008 года. Вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом МРОТ, т.е. не менее 4330 рублей, компенсационные выплаты в эту сумму не входят. Оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда. Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда, а не вознаграждения за труд, устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников. Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Истице же выплату заработной платы производили без учета северных надбавок и районного коэффициента, которые должны начисляться на минимальный размер оплаты труда. Задолженность ответчика по невыплаченной заработной плате в связи с этим составляет с 01.02.2010 г. по 30.04.2010 г. составляет **** руб. Просила суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату в указанной сумме, признать незаконным выплату ей заработной платы в размере менее установленного ФЗ минимального размера оплаты труда без учета компенсационных выплат, а также обязать работодателя производить с 01.05.2010 г. начисление и выплату заработной платы ежемесячно при условии выработки нормы рабочего времени в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с начислением на эту сумму районного коэффициента и северных надбавок.
В уточнении исковых требований истица просила обязать ответчика заключить с ней дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором оговорить, что северная надбавка 50 % и районный коэффициента 60 % должны начисляться к заработной плате к МРОТ в соответствии с федеральным законодательством.
В судебное заседание истица не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчиков Московских Т.Н. исковые требования не признала, пояснив следующее. В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством РФ, субъекта РФ, муниципальными нормативными актами. При расчете заработной платы учреждение руководствуется постановлением главы администрации города Усть-Илимска от 18 марта 2008 года № 112 «Об установлении с 01.02.2008 года тарифных ставок работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск». МОУ «СОШ № 11» является муниципальным учреждением, финансируется из бюджета муниципального образования город Усть-Илимск и областной субвенции. На сегодняшний день учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования г. Усть-Илимск. Истица пропустила установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения с иском в суд, уважительных причин для восстановления срока не имеет, в связи с чем представитель ответчика просила суд применить указанный срок для обращения с иском в суд и отказать в удовлетворении требований за февраль, март, апрель 2010 года.
Ответчик - финансовое управление администрации г. Усть-Илимска в судебном заседании не присутствует, о дне и месте слушания дела извещено надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив пояснения сторон в совокупности с письменными доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц. (Региональное соглашение, устанавливающее размер минимальной заработной платы в Иркутской области № 123 от 19 января 2008 года в сумме 3500 рублей в месяц с 1 июля 2008 года утратило силу).
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г. Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в гор. Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 01 января 2009 года - 9093 рубля.
Как установлено в судебном заседании, истица с 01.10.1991 года принята в МОУ «СОШ №11» на должность лаборанта - приказ о приеме на работу от 16.10.1991 года за № 86 л.д.8).
В соответствии со справкой бухгалтерии ответчика и расчетными листами состав заработной платы истицы состоит из: тарифная ставка, оплата за ночное время, оплата за праздничные дни, доплаты до минимального размера оплаты труда, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%. При этом сумма тарифной ставки и доплат за ночное время и праздничные дни, другие виды доплат, в общей сумме ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда.
Вместе с тем, представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истицей срока на обращение с иском в суд.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с непризнанием уважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового Кодекса РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Как указано в п.5 постановления № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года « О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ » в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из смысла данного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что уважительные причины пропуска срока обращения с иском в суд должны быть связаны с личностью истца.
Истец заявила о наличии уважительных причин, связанных с личностью истца - проживание в отпускной период на даче, малообеспеченность семьи, наличие двух несовершеннолетних детей на иждивении, о чем представила суду письменное заявление, в котором просила восстановить сроки обращения с иском в суд л.д. 19).
В судебном заседании ответчик пояснил, что по окончании каждого расчетного месяца работники школы получают расчетные листы, в которых указан полностью состав заработной платы, размеры тарифных ставок, размеры всех доплат и надбавок, общая сумма начисления. Заработная плата выплачивается по окончании каждого месяца в срок с 10 до 25 числа следующего за расчетным месяца. В отпуске Башариной Т.В. находится с 15 июля 2010 года, поэтому имела реальную возможность для своевременного обращения в суд за защитой своих прав.
Таким образом, истица была своевременно информирована о составе и размере заработной платы, и при наличии споров по недоначисленной заработной плате обязана была своевременно обращаться с иском в суд в пределах трехмесячного срока с момента получения на руки расчетных листов либо с момента перечисления заработной платы. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока истица не имеет, в связи с чем суд считает необходимым применить сроки обращения с иском в суд и рассматривать исковое требование по существу только в пределах трехмесячного срока, с учетом даты обращения истицы в суд - 11.08.2010 года по дополнительным исковым требованиям о понуждении к заключению дополнительного трудового соглашения. За период с 01 февраля 2010 года по апрель 2010 года в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в связи с пропуском срока обращения с иском в суд. Суд не может согласиться с доводами истицы относительно невозможности обращения в суд в связи с малообеспеченностью, проживанием на даче в отпускной период, невозможностью выезда для подачи искового заявления, поскольку факт невозможности выезда для подачи искового заявления по уважительным причинам документально истицей не подтвержден, кроме того, срок исковой давности по спорному периоду истек до ее выезда в отпускной период. Наличие малолетних детей на иждивении не может быть расценено как основание для безусловного признания уважительности пропуска срока исковой давности. Довод истицы о малообеспеченности, препятствующей своевременному обращению в суд, не может быть принят во внимание, поскольку денежные средства для подачи искового заявления не требуются, т.к. в соответствии со статьей 393 Трудового кодекса РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
В случае спора о размере заработной платы, ее составе должны применяться трехмесячные споры для обращения с иском в суд, поскольку возникает спор о праве, для защиты которого установлены специальные сроки.
В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В исковых требованиях истицы о взыскании задолженности по заработной плате с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» отказать, исходя из того обстоятельства, что истицей пропущен срок для обращения с иском в суд о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01.02.2010 г. по 30.04.2010 г. на сумму **** руб.
Начисления заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, являются незаконными. В этой части исковые требования истицы подлежат удовлетворению. Соответственно, подлежит удовлетворению и требование истицы о понуждении к заключению с ней дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором будут предусмотрены гарантии получения заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением к заработной плате северных надбавок и районного коэффициента.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Башариной Т.В. удовлетворить частично.
Признать неправильность выплаты заработной платы Башариной Т.В. в размере менее установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда без учета северных надбавок и районного коэффициента, начисляемых к заработной плате.
Понудить МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с Башариной Т.В. о выплате ей заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени ежемесячно не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на заработную плату северных надбавок и районного коэффициента.
Отказать Башариной Т.В. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» задолженности по заработной плате за период с 01.02.2010 года по 30.04.2010 года на сумму **** руб.
Отказать в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательном виде.
Председательствующий судья Н.Ю. Юронина
Решение вступило в законную силу 11.09.2010 г.