РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2010г. г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,
при секретаре Клиновской Е.В.
с участием старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,
представителя заинтересованного лица- Администрации Седановского муниципального образования Смолиной Г.Н., действующей на основании прав по должности,
представителя заинтересованного лица- Отдела ГПН по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району - Ефимова М.С., действующего на основании доверенности №2-11-1-1022 от 18.11.10г., сроком действия до 20.11.2010г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3523/2010 по заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушения Правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный прокурор обратился в Усть-Илимский городской суд с заявлением в обоснование которого указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что Администрацией Седановского Муниципального образования не в полном объеме осуществляются полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах п.Седаново. В соответствии с п.9 ч.2 ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ходе проверки исполнения администрацией Седановского муниципального образования установленных требований в сфере пожарной безопасности, установлено, что Администрацией Седановского муниципального образования не принято действенных мер по защите населенного пункта от лесных пожаров. Так не завершена работа по созданию противопожарного разрыва (шириной не менее 15м) и защитной минерализованной полосы между населенным пунктом и лесным массивом (п.Седаново: ул.Кирова, ул.Шаманского, ул.Мира). В соответствии с п.2 Правил пожарной безопасности организации и их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Согласно ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена на главу Седановского муниципального образования Смолину Г.Н. наложен штраф в размере 1000 руб. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Прокурор считает, что со стороны Администрации Седановского муниципального образования не принимается достаточных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, что ставит под угрозу безопасность населения от чрезвычайных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества. В связи с чем просил признать незаконным бездействие администрации Седановского муниципального образования в части неисполнения требований законодательства по решению вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта. Обязать Администрацию Седановского муниципального образования в срок до 01.05.2011г. устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.03г. №313, завершить работу по созданию противопожарного разрыва (шириной не менее 15м) и защитной минерализованной полосы между населенным пунктом и лесным массивом (п.Седаново: ул.Кирова, ул.Шаманского, ул.Мира)
В судебном заседании старший помощник Усть-Илимского межрайонного Тукмакова О.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица глава Седановского муниципального образования Смолина Г.Н. согласилась с заявленными требованиями о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности в срок до 01.05.2011г., пояснив, что улицы Кирова, Шаманского и Мира в настоящее время близко прилегают к лесному массиву из-за новых построек, возведенных жителями поселка. Принимаются меры по устранению нарушений путем привлечения собственных сил и средств для очистки от молодой поросли противопожарного разрыва и минерализованной полосы. Нарушение Правил пожарной безопасности связано с отсутствием средств в бюджете муниципального образования на эти цели.
Представитель заинтересованного лица - отдела ГПН по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Ефимов М.С. поддержал исковые требования прокурора.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав их в совокупности с материалами дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании 10.09.2010г. государственным инспектором отдела ГПН по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Ефимовым М.С. было вынесено постановление №2-11-585 которым глава администрации Седановского муниципального образования Смолина Г.Н. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4.КоАП РФ, поскольку в ходе проверки было установлено, что она не обеспечила выполнение мероприятий по защите населенного пункта от лесных пожаров, а именно: не была завершена работа по созданию противопожарного разрыва (шириной не менее 15м) и защитной минерализованной полосы между населенным пунктом и лесным массивом (п.Седаново: ул.Кирова, ул.Шаманского, ул.Мира). Расстояние от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м., а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ не менее 15 м. Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м., а от застройки городских и сельских поселений с одно-двухэтажной индивидуальной застройки до лесных массивов не менее 15 м. (л.д.7). Кроме того, Администрации Седановского МО было выдано предписание №292/1/174 от 10.09.10г. по устранению нарушений правил пожарной безопасности в срок до 1.05.2011г. (л.д.8-9).
Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст.63 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.
Согласно требований п.112 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313), для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и др.).
СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», а также ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ для предотвращения распространения пожара в сельских поселениях, установлено нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями (противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - не менее 15 м до лесных массивов от застройки.
Как следует из пояснений представителя ОГПН администрацией Седановского муниципального образования не принято достаточных надлежащих мер по защите населенного пункта от лесных пожаров, не завершена работа по созданию противопожарного разрыва и защитной минерализованной полосы между населенным пунктом и лесным массивом.
Указанные доводы представителя ОГПН главой Седановского МО не были опровергнуты в ходе рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Седановского муниципального образования не принимается достаточных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, что ставит под угрозу безопасность населения, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежать удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Седановского муниципального образования в части неисполнения требований законодательства по решению вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта.
Обязать Администрацию Седановского муниципального образования создать противопожарный разрыв (шириной не менее 15м) и защитную минерализованную полосу между населенным пунктом и лесным массивом (п.Седаново: ул.Кирова, ул.Шаманского, ул.Мира) в срок до 01.05.2011г.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.М. Курахтанова
Решение вступило в законную силу 07.12.2010г.
и