РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Лысановой Ж.Н.,
при секретаре Вечтомовой М.А.,
в присутствии истца Дементьевой Т.И.,
представителей ответчика Яцик В.С., действующей на основании доверенности от 26.10.2010г. сроком действия один год, Завьяловой Н.А., действующей на основании доверенности от 26.10.2010г. сроком действия один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3202-2010 по иску Дементьевой Т.И. к "МОУ "СОШ №10" о взыскании заработной платы, понуждении к заключению дополнительного соглашения к трудовому договору,
УСТАНОВИЛ:
Дементьева Т.И. просит суд признать незаконной выплату работодателем - "МОУ "СОШ №10" заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда без учета компенсационных выплат (северной надбавки и районного коэффициента); обязать ответчика заключить с ней дополнительное соглашение к трудовому договору ***-к от **.**.**** о том, что компенсационные выплаты должны начисляться к МРОТ, в соответствии с Федеральным законодательством, взыскать недоначисленную заработную плату за период с **.**.**** по **.**.**** в размере *** руб. 67 коп. (л.д. 4-12, 27).
В обоснование иска указала, что работает в МОУ СОШ № 10 с **.**.**** по настоящее время в должности уборщицы служебных помещений. Согласно приказу № *** от **.**.**** при трудоустройстве ей были установлены тарифная ставка с выплатой районного коэффициента за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 60 процентов и северная надбавка в размере 50 процентов к заработной плате. Считает, что работодатель нарушает её права, предусмотренные и гарантированные статьями 15,17,18 Конституцией РФ, а также Трудовым кодексом РФ, т.к. без включения в трудовой договор требуемого ею условия работодатель может начислять и выплачивать заработную плату не в полном объеме, в размере менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (на одну ставку). Полает, что в период с **.**.**** по **.**.**** ей была недоначислена заработная плата, которая подлежит взысканию с ответчика.
В судебном заседании Дементьева Т.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявления от 12.10.2010г.
Представители ответчика МОУ СОШ № 10 Завьялова Н.А., Яцик В.С. исковые требования Дементьевой Т.И. не признали в полном объеме, ссылаясь на то, что оплата труда работников МОУ СОШ № 10 рассчитывается на основании ЕТС для бюджетных организаций, постановления главы администрации города Усть-Илимска от 18.03.2008 г. № 112 «Об установлении с 01.02.2008г. тарифных ставок (окладов) работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск». Размеры тарифных ставок работникам школы определены в соответствии с указанным постановлением. Согласно Положению о порядке установления стимулирующих и компенсационных доплат и надбавок, разовых выплат работникам МОУ СОШ № 10 предусмотрены различные доплаты, надбавки компенсационного и стимулирующего характера, в том числе за вредные или опасные условия труда, работу в особых климатических условиях, за совмещение должностей (профессий), за наличие Почетных наград, званий. Ответчик - МОУ СОШ № 10 является муниципальным учреждением, которое финансируется из бюджета муниципального образования город Усть-Илимск и областной субвенции. Установление заработной платы в том порядке, который предлагает истец, невозможно, т.к. не учтен норматив финансирования. Незаконное использование бюджетных средств нарушает общественные интересы в целевом расходовании бюджетных средств. Заработная плата истице выплачивается в соответствии с действующей в учреждении системой оплаты труда. Оклад рассчитан из утвержденной тарифной ставки 1 разряда ЕТС, которую истец не оспаривает, и на которую начисляются доплаты за работу в особых климатических условиях: северная надбавка 50 процентов и районный коэффициент 60 процентов. Просят суд в удовлетворения иска Дементьевой Т.И. отказать.
Представитель третьего лица - Финуправление в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица - Управление образования г. УИ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Суд, исследовав доводы сторон в совокупности с письменными материалами дела, находит исковые требования Дементьевой Т.И. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Ранее действовавшей частью четвертой ст. 133 ТК РФ было предусмотрено, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
С 1 сентября 2007 года часть четвертая ст. 133 ТК РФ утратила силу - Федеральный закон от 20.04.2007 N 54-ФЗ.
Следовательно, с 1 сентября 2007 г. организации, финансируемые из местных бюджетов, освобождены от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и размера МРОТ. При этом размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года составляет 4330 рублей в месяц.
Из пояснений сторон в судебном заседании, записей в трудовой книжке истца, приказа № *** от **.**.****, типового трудового контракта следует, что Дементьева Т.И. была принята на работу в МОУ «СОШ № 10» уборщицей производственных помещений на 1 ставку с оплатой по 2 разряду, северной надбавкой 50 процентов, районным коэффициентом 1,6 (л.д. 14-17, 18, 19).
Размер тарифной ставки (оклада) по 1 разряду ЕТС истцом не оспаривается.
Из расчетных листов по заработной плате Дементьевой Т.И. следует, что заработная плата истцу начислялась исходя из тарифной ставки (оклада) в размере *** руб., 05 коп. в месяц, доплаты за совмещение профессий, доплат за сложность и напряженность, с начислением на эти суммы северной надбавки 50 % и районного коэффициента 1,6. Указанные выплаты включаются в состав заработной платы в силу ст. 129 и 147 ТК РФ.
Доводы истца о том, что включение в величину минимального размера оплаты труда районного коэффициента и северных надбавок не соответствует закону, суд считает состоятельными.
Так, в соответствии со ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966г., подписанного СССР и вступившего в силу 03.10.1976г. (обязательного для Российской Федерации как правопреемника СССР по международным договорам), участвующие в Пакте государства признают право каждого на вознаграждение и справедливую заработную плату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.
Иными словами, заработная плата должна справедливо отражать особенности труда и быть равной при равной ценности труда.
Глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии при выполнении работы в особых условиях труда. Так, согласно ст. ст. 146, 148, 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, т.е. в повышенном по сравнению с МРОТ размере.
Как следует из статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно статье 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок её выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких местностях (в таких условиях). Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особенностей труда.
Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Следовательно, минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в г. Усть-Илимске, должен составить 4330 руб. + 50% северная надбавка + районный коэффициент 1,6 = 9093 руб.00 коп.
В то же время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (не к окладу или тарифной ставке), поэтому районный коэффициент и северная надбавка не входят в минимальный размер оплаты труда (ст.315-317 ТК РФ).
Исходя из вышеизложенного, суд считает правильным следующий расчет заработной платы в спорный период времени:
В июне 2010 года истец отработала 11 рабочих дней при норме 25 дней, в период с **.**.**** по **.**.**** находилась в очередном отпуске. За указанный период ей была начислена и выплачена заработная плата согласно расчетному листу (л.д. 20, 45) в сумме ***, 27 руб., разница составит *** руб. (*** руб.
В июле 2010г. истцом отработано 3 дня при норме 27, расчет аналогичный, недоплата составит ***,63 руб. (*** руб. (начислено и выплачено) = *** (разница).
В августе, сентябре 2010г. истец выполнила норму рабочего времени, расчет по аналогичному механизму, недоплата в августе 2010г. составит ***,52 руб., в сентябре 2010г. - *** руб., а всего *** руб. 08 коп. (***).
Требований о взыскании разницы по отпускным истец не заявила.
Требования о понуждении работодателя МОУ СОШ № 10 заключить с истцом дополнительное соглашение к трудовому договору № *** от **.**.****, в котором будет оговорено, что северная надбавка 50 процентов и районный коэффициент 60 процентов должны начисляться на МРОТ в соответствии с Федеральным законом, не основано на законе, поскольку такой способ защиты трудовых прав не предусмотрен Трудовым кодексом РФ.
Согласно ч.3 ст.57 ТК РФ условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что соглашение по вопросу включения в трудовой договор предложенного истцом порядка начисления зарплаты не достигнуто.
Более того, предлагаемый истцом порядок начисления заработной платы предусмотрен и урегулирован вышеперечисленными нормативными актами, в том числе главой 21 Трудового кодекса РФ, и не нуждается в дополнительном закреплении путем заключения дополнительного соглашения.
Согласно части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ в числе обязательных условий трудового договора в части оплаты труда названы:
а) размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника. В свою очередь, под тарифной ставкой понимается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; под окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
б) доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, которые относятся к стимулирующим и компенсационным выплатам.
Если условия оплаты труда определены в коллективном договоре или в локальном нормативном акте (например, в положении об оплате труда), то они воспроизводятся в трудовых договорах с корректировкой в зависимости от квалификации работника, условий труда и других факторов. Вместо конкретизации этих условий в трудовом договоре может быть сделана соответствующая отсылка к коллективному договору или локальному нормативному акту, регулирующему вопросы оплаты труда.
В рассматриваемом случае имеется локальный нормативный акт, регулирующий вопросы оплаты труда, поэтому требование истца о понуждении к заключению дополнительного соглашения к трудовому договору является необоснованным.
При этом истец не лишена возможности защитить свои права в случае незаконности действий работодателя по начислению и выплате заработной платы путем предъявления иска в суд о взыскании недоначисленных сумм.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в пользу федерального бюджета в размере *** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дементьевой Т.И. удовлетворить частично.
Взыскать с "МОУ "СОШ №10" в пользу Дементьевой Т.И. заработную плату за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме *** руб.08 коп.
В удовлетворении иска о понуждении работодателя заключить дополнительное соглашение к трудовому договору Дементьевой Т.И. отказать.
Взыскать с "МОУ "СОШ №10" государственную пошлину в доход городского бюджета в сумме *** руб.00 коп.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись
Решение вступило в законную силу: 24.12.2010г.