РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Лысановой Ж.Н.,
при секретаре Вечтомовой М.А.,
в присутствии истца Лискова П.А.,
представителей ответчика Руссковой Л.Ю., действующей на основании доверенности № *** от **.**.**** сроком действия по **.**.****, Саниной О.И., действующей на основании доверенности от **.**.**** № *** сроком действия по **.**.****,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3155-2010 по иску Лискова П.А. к УПФ РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии с **.**.****,
УСТАНОВИЛ:
Лисков П.А. просит суд признать незаконным решение УПФ РФ от **.**.**** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы с **.**.**** по **.**.**** машинистом челюстного погрузчика, машиниста-крановщика 6 разряда в Бадарминский КЛПХ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****
В обоснование иска Лисков П.А. указал, что работал в Бадарминский КЛПХ с **.**.**** машинистом челюстного погрузчика. **.**.**** в связи с введением новых условий оплаты труда ему была присвоена квалификация машиниста-крановщика 6 разряда. **.**.**** он уволился переводом в Катинский КЛПХ. Бадарминский КЛПХ находился в составе лесозаготовительного комбината «Илимсклес», предметом деятельности предприятия являлась заготовка и поставка древесины в хлыстах Усть-Илимскому ЛПК. Для подтверждения стажа работы на лесозаготовках истец представил в УПФ трудовую книжку, архивные справки, приказы о приеме и увольнении, которые подтверждают характер выполняемой работы и необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Работая машинистом челюстного погрузчика, машинистом-крановщиком 6 разряда в Бадарминском КЛПХ, истец выполнял работу, связанную с погрузкой леса, т.е. был непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок постоянно действующих лесопунктов, в течение полного рабочего дня. Выполняемая истцом работа была одним из звеньев цепочки по заготовке древесины. Кроме того, предприятие, на котором работал истец, является лесозаготовительным. Работа машинистом челюстного погрузчика, машиниста-крановщика 6 разряда дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях (утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173) и Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением правительства РФ от 24.04.1992г. № 273). Таким образом, решение УПФ об отказе включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках, и назначить пенсию с **.**.**** является незаконным (л.д. 4-5).
Заявлением от 17.11.2010г. истец просил суд восстановить срок на обращение в суд с иском о признании незаконным решения УПФ от ***., ссылаясь на то, что ответчик в решении от **.**.**** умышленно не разъяснил срок и порядок его обжалования. Кроме того, у истца в тот период времени на иждивении находилась больная супруга, нуждающаяся в дорогостоящих лекарствах. Поэтому истцу приходилось работать на нескольких работах, чтобы заработать деньги на лекарства. Поэтому он не смог раньше обратиться за юридической помощью и в суд. Считает, что на требование о включении спорного периода работы в трудовой стаж не распространяется срок исковой давности.
В судебном заседании истец Лисков П.А. поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Русскова Л.Ю., Санина О.И. в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь в обоснование своих возражений на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца на промышленной заготовке древесины либо занятость на лесосеках и лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Представленные истцом документы: трудовые договоры, архивные справки, карточка формы Т-2 не содержат сведений о характере и условиях работы истца в спорные периоды времени, поэтому нет оснований для досрочного назначения трудовой пенсии. В письменном отзыве на иск ответчик также указал, что согласно Списку № 2 от 22.08.1956г. правом на досрочную пенсию по старости пользуются не все машинисты-крановщики, а только машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины, а с 01.01.1992г. в соответствии со Списком № 273 от 24.04.1992г. - только машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств и лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Таким образом, работникам, чьи профессии и должности включены в указанные Списки, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается, если они заняты на лесозаготовках. Технологический процесс лесозаготовок включает в себя в том числе подготовку лесосек к валке леса, валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев, трелевку, разделку древесины, штабелевку древесины - вывозку древесины на нижние склады или лесопогрузочные пункты для отправки потребителю. Истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. условия и характер работы истца в представленных документах не отражены. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.13 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. В письменном ходатайстве от 05.10.2010г. заявили о пропуске Лисковым П.А. срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ, поскольку оспариваемое истцом решение УПФ принято **.**.****, а в суд он обратился только в сентябре 2010г. Просят в удовлетворении иска Лискову П.А. отказать.
Исследовав доводы сторон в совокупности с показаниями свидетелей О., З., письменными материалами дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.п.7 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 (далее Список № 273). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года» к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года применяются Списки № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. К работе, выполнявшейся после 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего ФЗ страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Как указано в Разъяснении Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п. 1 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
Согласно разделу XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 1956 года правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (трактористы) самоходных погрузочных машин и самоходных погрузчиков всех наименований, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины.
Согласно Списку № 273 1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Таким образом, для назначения истцу пенсии в связи с работой на лесозаготовках в качестве машиниста погрузчика, машиниста-крановщика необходимы следующие условия: достижение возраста 50 лет, не менее 20 календарных лет работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы на лесозаготовках не менее 12 лет 6 месяцев.
Из текста решения об отказе в назначении Лискову П.А. пенсии от **.**.**** следует, что ответчик не принял к зачету в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды работы истца, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на промышленной заготовке древесины (л.д. 22, 37).
В трудовой книжке Лискова П.А. имеются записи о том, что с **.**.**** по **.**.**** он работал машинистом челюстного погрузчика, машинистом-крановщиком 6 разряда в Бадарминский КЛПХ "Илимсклес" (записи № 11-13).
Аналогичные записи имеются в личной карточке формы Т-2 (архивная копия на л.д. 14).
Согласно архивной копии приказа ***-к от **.**.**** по Бадарминский КЛПХ "Илимсклес" Лисков П.А. был принят на работу с **.**.**** в качестве машиниста челюстного погрузчика на Усть-Илимский ЛЗП (л.д.17).
Приказом *** от **.**.**** по Бадарминский КЛПХ ПО "УИ ЛПК" Лискову П.А. в связи с введением новых условий оплаты труда присвоен 6 разряд и наименование профессии «машинист-крановщик» (архивная копия приказа на л.д.18-19).
В соответствии с приказом *** от **.**.**** Лисков П.А., машинист-крановщик ЛТ-65 УИ КЛЗП уволен переводом в Катинский КЛПХ (архивная копия приказа на л.д.21).
Согласно справке *** от **.**.**** Лисков П.А. действительно работал в Бадарминский КЛПХ с **.**.**** по **.**.**** машинистом-крановщиком 6 разряда ЛТ-65 на верхнем складе лесозаготовительного участка с полным рабочим днем, в едином технологическом процессе (л.д.33).
Истец пояснил суду, что в спорный период времени работал на погрузчике ЛТ-65, грузил сваленные деревья, очищенные от сучьев, на лесовозный транспорт на лесоделянах Усть-Илимского лесозаготовительного пункта, т.е. на верхних складах.
Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели З., О.
Из показаний свидетелей З., О. следует, что в спорный период времени свидетели работали вместе с истцом на лесозаготовках.
Свидетели представили суду трудовые книжки, согласно которым З. работал в Бадарминском КЛПХ машинистом ЛТ-72, затем машинистом валочно-пакетирующей машины ЛП-19, в связи с введением новых условий оплаты труда присвоена квалификация машиниста трелевочной машины 6 разряда, О. работал помощником мастера лесозаготовок, затем мастером лесозаготовок, техноруком Усть-Илимского ЛЗУ.
Свидетель З. пояснил суду, что работал в Бадарминском КЛПХ машинистом ЛТ-72, а Лисков П.А. работал машинистом ЛТ-65, грузил хлысты на лесовозные машины на Усть-Илимском лесозаготовительном участке Бадарминского КЛПХ.
Свидетель О. пояснил, что работал в Бадарминском КЛПХ мастером, а истец работал на челюстном погрузчике на верхнем складе, грузил лесовозы, имел шестой разряд. Свидетель сам закрывал наряды выполненных работ, поэтому точно помнит профессию истца и его разряд. От этого зависел размер заработной платы машинистов.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела, показания свидетелей последовательны, согласуются между собой, не противоречат письменным материалам дела.
Согласно технической характеристике лесопогрузчика челюстного ЛТ-65 он предназначен для погрузки на лесовозный транспорт, штабелевки и прочих погрузочно-разгрузочных работ на лесных складах и перевалочных базах лесозаготовительных предприятий (л.д.35-36).
Указанный технологический процесс соответствует пунктам 2, 20, 35-57 межгосударственного стандарта (ГОСТ 17461-84), устанавливающего термины и определения понятий, относящихся к технологии лесозаготовок.
Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, занятых на лесозаготовках, лесосплаве и подсочке леса, в перечне наименований профессий рабочих 1969 года издания значится профессия «машинист-крановщик» (4-6 разрядов). Характеристика указанной профессии 6 разряда по ЕТКС 39 выпуска включает следующие виды работ: управление самоходными погрузчиками различных систем на базе тракторов, погрузочными машинами и кранами грузоподъемностью свыше 5 тонн при подготовке и погрузке древесины на подвижной состав дорог и штабелевке древесины на складах. В характеристику профессии машиниста трелевочной машины 6 разряда включены следующие виды работ: управление трелевочными машинами (тракторами, тягачами) различных систем, оснащенными навесным или прицепным оборудованием, при выполнении операций на валке леса, пакетировании, подборе и трелевке пакетов деревьев, пней, осмола, лесохимической продукции на лесосеках, обрезке сучьев на лесосеках, верхних и промежуточных складах, трелевочных волоках.
Представители ответчика не оспаривают факт того, что машина ЛТ-65 является по существу машиной для погрузки хлыстов на лесовозный автотранспорт.
Таким образом, работа Лискова П.А. машинистом челюстного погрузчика, машинистом-крановщиком 6 разряда по ЕТКС подлежит оценке как работа на лесозаготовках и подлежит досрочному пенсионному обеспечению.
Из текста исторической справки структурного подразделения «Бадарминский комплексный леспромхоз» открытого акционерного общества «Усть-Илимский лесопромышленный концерн» (л.д. 15-16, 34) следует, что Бадарминский леспромхоз был организован с 01.07.1970 года в составе лесозаготовительного комбината «Илимсклес» производственного объединения «Иркутсклеспром» во исполнение приказа Министра лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 387 от 26.07.1966г. и решения Министерства энергетики и электрификации СССР от 03.03.1970г.
Предметом деятельности предприятия является заготовка и поставка древесины в хлыстах Усть-Илимскому ЛПК.
Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 01.10.1985г. № 925 «Об организации постоянно действующих комплексных лесных предприятий по воспроизводству лесов, заготовке и полной переработке древесины» и приказа Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР от 30.12.1985г. № 525 «О структурных изменениях в системе Министерства» Бадарминский леспромхоз переименован в Бадарминский комплексный леспромхоз, с передачей в его состав Бадарминского и Ревунского лесничеств. В состав Бадарминского КЛПХ входили два лесозаготовительных участка: Бадарминский КЛЗУ и Усть-Илимский КЛЗУ.
Бадарминский КЛПХ осуществлял свою деятельность в составе Ассоциации комплексных лесопромышленных предприятий «Илимсклес» и является одним из её учредителей.
Согласно приказу № 278 от 24.09.1981 Министерства лесной промышленности СССР, Илимское производственное лесозаготовительное объединение «Илимсклес» реорганизовано в управление лесозаготовительной промышленности и вливается в Производственное объединение «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс».
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий и добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», распоряжением Комитета по управлению имуществом РФ от 27.11.1992г. № 927-р «Бадарминский комплексный леспромхоз» преобразован в акционерное общество открытого типа «Бадарминский комплексный леспромхоз».
С **.**.**** Бадарминский КЛПХ входит в состав ОАО "ПО "УИ ЛПК" в качестве структурного подразделения (приказ № 11 от 27.08.1999г.)
Город Усть-Илимск и Усть-Илимский район Иркутской области приравнены к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Следовательно, работа на указанном предприятии общей продолжительностью 12 лет 1 месяц 15 дней лет подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно решению УПФ от **.**.**** ответчиком зачтен период работы Лискова П.А. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 25 лет 5 дней, общий страховой стаж 29 лет 5 дней и работа по статье 27 п.1 п.п. 7 продолжительностью 2 года 21 день (с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****).
При суммировании спорных периодов работы с периодом, зачтенным ответчиком, общий стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составит более 20 лет.
Ссылку представителя ответчика о том, что с 01.01.2010г. в соответствии с ч.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей, суд считает несостоятельной в силу правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П (в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, за указанной категорией лиц сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права).
Суд также учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Списки соответствующих видов работ (профессий и должностей) с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ (в редакции Законов РФ от 27.12.1991 года № 2121-1, от 6.02.1992 года №2294-1).
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее Список № 273). В указанном Списке предусмотрены машинисты-крановщики, занятые на лесосеках и лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.
До указанного Списка действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 1173). В перечне профессий рабочих содержатся наименования «трактористы на трелевке и вывозке леса», «машинисты трелевочных машин и лебедок», «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, шоферы лесовозных автомобилей лесозаготовительных организаций».
Согласно ГОСТу 17461-84 под лесозаготовкой понимается заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2). К лесопромышленным складам относятся лесопогрузочные пункты, где осуществляется первичная обработка древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22). Лесопромышленные склады подразделяются на верхний, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги; промежуточный, расположенный у лесовозной дороги для размещения запаса хлыстов и деревьев; нижний, расположенный в месте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования; прирельсовый, расположенный у железной дороги; береговой, расположенный у водного пути; приречный, расположенный у сплавной реки (пункты 25-29). Лесопогрузочный пункт представляет собой площадку у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав (пункт 24).
Таким образом, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах верхнего и промежуточного складов, распложенных непосредственно на месте валки и первичной обработки хлыстов, машинисты трелевочной машины имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку они непосредственно заняты в процессе лесозаготовок.
Таким образом, до 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.
Пунктом 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства № 555 от 24 июля 2002 года, предусмотрена возможность подтверждения периодов работы показаниями двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Таковое возможно при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», а также п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 года с последующими изменениями и дополнениями, действовавших в период осуществления заявителем трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо нет записей об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и т.д.
Отсутствие документов (реестров по начислению заработной платы, лицевых счетов, нарядов на выполнение работ и т.д.) в связи с не поступлением в городской архивный отдел не может влиять на права работника, в том числе и на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов не зависит от волеизъявления истца.
В соответствии с п.3 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в случае, если каких-либо документов недостаточно, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. То обстоятельство, что истец в 2003 году не мог представить соответствующие документы, подтверждающие его работу на лесозаготовке, не может служить основанием для отказа в предоставлении ему гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на социальное обеспечение.
С учетом вышеизложенного период работы Лискова П.А. с **.**.**** по **.**.**** подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в качестве машинистом челюстного погрузчика, машинистом-крановщиком в леспромхозе, т.е. непосредственно на лесозаготовках. Стаж работы на лесозаготовках в спорный период времени составил в календарном исчислении 12 лет 1 месяц 15 дней, а с учетом увеличения в полуторном размере за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера будет более 12 лет 6 месяцев + зачтенный ответчиком стаж 2 года 17 дней.
Судом исследовалось пенсионное дело истца, из которого следует, что он обратился с письменным заявлением о назначении пенсии **.**.****, его заявление рассматривалось ответчиком по существу **.**.**** Истец просит суд обязать ответчика назначить пенсию с **.**.****, на указанную дату у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при условии включения спорного периода работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Поэтому иск Лискова П.А. о понуждении ответчика к назначению трудовой пенсии по старости досрочно подлежит удовлетворению, а решение территориального органа УПФ РФ об отказе в назначении ему пенсии подлежит признанию незаконным.
Ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности суд считает несостоятельным, поскольку нормы Гражданского кодекса, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер. Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.
В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лискова П.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФ РФ от **.**.**** об отказе в назначении Лискову П.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать УПФ РФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Лискова П.А. с **.**.**** по **.**.**** машинистом челюстного погрузчика, машинистом-крановшиком 6 разряда в Бадарминский КЛПХ, и назначить Лискову П.А. трудовую пенсию по старости с **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Решение вступило в законную силу: 22.12.2010г.