Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой В.В.
при секретаре Романовой О.С.,
в присутствии:
истца Голузяк ,
представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области:
Саниной , действующей на основании доверенности № СМ-09/13106 от **.**.**** с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности по **.**.****,
Миловой , действующей на основании доверенности № НР-11-01/7387 от **.**.**** с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности по **.**.****
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3610/2010
по иску Голузяк к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и ***** о понуждении к перерасчету пенсии с учетом заработка за период с 1986 года по 1991 год,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Голузяк указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. С **.**.**** ей был назначен минимальный размер пенсии в размере 3807,86 руб., поскольку при подсчете заработка не был учтен период работы в Усть-Илимском малом предприятии по химической чистке одежды и стирке белья в качестве аппаратчика из-за отсутствия документов, подтверждающих размер заработной платы на данном предприятии. Просит суд понудить Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области произвести перерасчет пенсии с учетом заработка за период работы в Усть-Илимском малом предприятии по химической чистке одежды и стирке белья в качестве аппаратчика в следующих размерах: в 1986 году - 3804 руб., в 1987 году - 3900 руб., в 1988 году - 4524 руб., в 1989 году - 5124 руб., в 1990 году - 5688 руб., в 1991 году - 11628 руб. Обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с апреля 2010 года.
Определением суда от **.**.**** к производству суда принято заявление Голузяк об увеличении размера исковых требований, согласно которому просит суд понудить УПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области произвести перерасчет пенсии с учетом получаемой ежемесячной средней заработной платы в период с **.**.**** по **.**.**** на Усть-Илимской фабрике химчистки, с **.**.**** по **.**.**** в Усть-Илимском малом предприятии по химической чистке одежды и стирке белья по сведениям заработной платы работников Иркутской области по отрасли «Бытовое обслуживание населения».
В судебном заседании истец Голузяк поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что **.**.**** ей была назначена пенсия. При подсчете заработка для установления пенсии не был учтен период работы в Усть-Илимском малом предприятии по химической чистке одежды и стирке белья в качестве аппаратчика из-за отсутствия документов, подтверждающих размер заработной платы на данном предприятии. Спустя шесть месяцев после назначения пенсии она обратилась в пенсионный фонд в устной форме по вопросу о перерасчете пенсии. Ей было разъяснен порядок перерасчета пенсии. Просила суд понудить ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом получаемой ежемесячной средней заработной платы в период с **.**.**** по **.**.**** на Усть-Илимской фабрике химчистки, с **.**.**** по **.**.**** в Усть-Илимском малом предприятии по химической чистке одежды и стирке белья по сведениям заработной платы работников Иркутской области по отрасли «Бытовое обслуживание населения» в следующих размерах: в сумме 192 рублей 60 копеек в месяц в 1985 году; в сумме 198 рублей 50 копеек в месяц в 1986 году; в сумме 196 рублей 60 копеек в месяц в 1987 году; в сумме 202 рубля 80 копеек в месяц в 1988 году; в сумме 221 рубль 70 копеек в месяц в 1989 году; в сумме 260 рублей 40 копеек в месяц в 1990 году; в сумме 366 рублей 60 копеек в месяц в 1991 году; в сумме 352 рублей 80 копеек в месяц в 1992 году. Обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с апреля 2010 года.
Представители ответчика Санина , Милова. исковые требования не признали в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 30 Федерального закона от **.**.**** «О трудовых пенси ях в Российской Федерации», трудовая пенсия состоит из страховой части, которая рас считывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до **.**.****, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по све дениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пен сионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выда ваемых в установленном порядке работодателями. Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от **.**.**** ****-Ф3, пункту 2 статьи 24 Федерального закона от **.**.**** № 166-ФЗ «О государственном пен сионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от **.**.**** ****па, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ **.**.**** ****, установлено, что среднемесячный заработок застрахован ного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы под тверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в систе ме государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений ин дивидуального (персонифицированного) учета; среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до **.**.**** в течение трудовой деятельности за период после регистра ции застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтвер ждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период под тверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муници пальными) органами на основании первичных документов; в случае ликвидации работода теля либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим орга ном или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, соот ветствует вышеуказанным положениям законов. Трудовым кодексом РФ установлено, что по письменному заявлению работника ра ботодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать ра ботнику копии документов, связанных с работой, в частности справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование (статья 62). Федеральным законом от **.**.**** № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными пра вовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренны ми частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17), что юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в РФ, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством РФ. При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности опре делить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический зара боток работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, а также законо дательством предусмотрено право предоставить документы о заработке за любой другой период трудовой деятельности. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах - не могут быть подтверждением среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуали зирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим ра боты, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих тру довых обязанностей и т.д. В соответствии с пунктом 13 Перечня в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном зара ботке и подлинники или копии других документов, предусмотренных названным Переч нем, содержащие достоверные сведения и выданными компетентными органами или должностными лицами. Порядок и средства доказывания страхового стажа и среднемесячного заработка для целей пенсионного обеспечения определены. При этом средством доказывания среднеме сячного заработка являются именно подлинные документы о среднемесячном заработке конкретного гражданина. При назначении пенсии Голузяк была представлена справка о заработной плате за период с 1978 года по 1982 год, выданная Архивным отделом Администрации г. Усть-Илимска, с учетом которой был произведен расчет размера пенсии. Согласно справке № 5028 от 14.10.2008 года, выданной архивным отделом Администра ции города Усть-Илимска, документы за периоды работы Голузяк 1985-1993г. на хранение в архивный отдел не поступали. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о пере расчете размера трудовой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. В течение 2010 года Голузяк за перерасчетом трудовой пенсии из другого варианта заработка в Управление ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе не обращалась.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 января 2002 года № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок застрахован ного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы под тверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в систе ме государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений ин дивидуального (персонифицированного) учета; среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистра ции застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтвер ждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период под тверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муници пальными) органами на основании первичных документов; в случае ликвидации работода теля либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим орга ном или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В судебном заседании из материалов исследованного пенсионного дела установлено, что Голузяк **.**.**** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, что подтверждается представленным заявлением, принятым в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе **.**.****.
Согласно представленному пенсионному удостоверению № 112860, выданному **.**.**** Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, Голузяк , 1959 года рождения, назначена пенсия по старости с **.**.**** в размере **** руб.
Согласно представленной трудовой книжке серии АТ-II ****, выданной **.**.****, Голузяк **.**.**** была принята на Усть-Илимскую фабрику химчистки ученицей кассира-приемщика в соответствии с приказом **** от **.**.**** (запись № 7).
**.**.**** на основании приказа № 19 от **.**.**** Голузяк переведена кассиром-приемщиком (запись № 8).
**.**.**** на основании приказа № 37 от **.**.**** Голузяк переведена контролером-комплектовщиком (запись № 9).
**.**.**** на основании приказа № 14 от **.**.**** Голузяк переведена аппаратчиком (запись № 10).
**.**.**** на основании приказа № 35 от **.**.**** Голузяк уволена переводом в Усть-Илимское малое предприятие по химчистке одежды и стирке белья (запись № 11).
**.**.**** Голузяк была принята переводом в Усть-Илимское малое предприятие по химчистке одежды и стирке белья аппаратчиком в соответствии с приказом № 36 от **.**.**** (запись № 12).
**.**.**** на основании Постановления главы Администрации **** от **.**.**** Малое предприятие переименовано в муниципальное предприятие «Химчистка» (запись № 13).
**.**.**** на основании приказа № 11 от **.**.**** Голузяк переведена там же кассиром-приемщиком (запись № 14).
**.**.**** на основании приказа № 16 от **.**.**** Голузяк уволена переводом по ст. 29 п. 3 в АО «Авангард» (запись № 15).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно статье 39 КЗоТ РСФСР, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавших на момент внесения записей в трудовую книжку, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.
Аналогичные требования к ведению трудовых книжек содержатся в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69.
Факт работы истицы на указанных предприятиях, на указанных должностях и в указанные периоды ответчиком не оспаривался.
Из представленной исторической справки Усть-Илимской фабрики, выданной архивным отделом Администрации города Усть-Илимска, следует, что Усть-Илимская фабрика химчистки была образована в феврале 1979 года и являлась филиалом Иркутского областного объединения «Облхимчистка». С января 1991 года фабрика химчистки была преобразована в Усть-Илимское малое предприятие по химчистке одежды и стирке белья. С июля 1993 года предприятие было приватизировано АО «Авангард», работники уволены переводом.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленному сообщению ****-Г от **.**.****, выданному Областным государственным учреждением «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области», документами по Усть-Илимской фабрике химчистки ОГУ ГАДЛСИО не располагает, на хранение не сданы.
Согласно представленной архивной справке (по подтверждению трудового стажа) от **.**.**** ****, выданной Архивным отделом Администрации города Усть-Илимска, на основании приказов по личному составу архивный отдел подтверждает работу Голузяк Марины Павловны в Малом предприятии по химчистке одежды и стирке белья с **.**.**** по **.**.****.
Согласно представленному сообщению от **.**.**** ****, выданному архивным отделом Администрации города Усть-Илимска, документы по личному составу малого предприятия по химчистке одежды и стирке белья на хранение поступили не в полном объеме. Расчетно-платежные ведомости начисления заработной платы на хранение не поступили. Местонахождение документов неизвестно, поэтому подтвердить размер заработной платы Голузяк за период с **.**.**** по **.**.**** не представляется возможным.
Согласно представленному сообщению от **.**.**** ****, выданному архивным отделом Администрации города Усть-Илимска, при ликвидации малого предприятия по химической чистке одежды и стирке белья расчетно-платежные ведомости начисления заработной платы работников предприятия на хранение не поступали. Подтвердить размер заработной платы за период работы Голузяк с **.**.**** по **.**.**** не представляется возможным.
Аналогичные сведения содержатся в сообщении от **.**.**** ****, выданного архивным отделом Администрации города Усть-Илимска, при этом представлены приказы подтверждающие трудовую деятельность истца в спорный период в указанных предприятиях: приказ **** от **.**.****, приказ **** от **.**.****, приказ **** от **.**.****, приказ **** от **.**.****, приказ **** от **.**.****, приказ **** от **.**.****, приказ **** от **.**.****
Из материалов исследованного пенсионного дела установлено, что при назначении пенсии Голузяк была представлена справка **** от **.**.**** о заработной плате в Управлении рабочего снабжения г. Усть-Илимска Объединения «Продтовары» за период с 1978 года по 1982 год, выданная архивным отделом Администрации города Усть-Илимска, а также справка **** от **.**.**** о заработной плате в Муниципальном учреждении «Городская больница ****» за период с 1983 года по 1984 год, выданная Муниципальным учреждением «Городская больница ****», с учетом которых был произведен расчет размера пенсии.
Поскольку в материалах пенсионного дела Голузяк имелось две справки о ее заработной плате и только за 41 месяц, то пенсия истице была назначена в минимально возможном размере.
Кроме того, пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. Соответствующие разъяснения были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным Фондом Российской Федерации от **.**.**** в письме ****-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 с рекомендациями об организации работы по реализации права граждан на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, а также о возможности использования данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, которые не носят исчерпывающего характера.
Согласно статье 1 Федерального закона от **.**.**** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере. Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого, рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан.
Истицей представлены две архивные справки выданные на имя Михайловой которая в период с января 1986 г. по февраль 1990 года работала в УЖКХ ТПО «Усть-Илимский ЛПК», и с марта 1990 г. по декабрь 1993 г. работала в СП «Целлюлозный завод АООТ «Усть-Илимский ЛПК». Но суд не может принять вышеуказанные справки как косвенное доказательство подтверждающее получение истицей заработка на вышеуказанных предприятиях, поскольку истица в УЖКХ ТПО «Усть-Илимский ЛПК», и в СП «Целлюлозный завод АООТ «Усть-Илимский ЛПК» не работала.
При таких обстоятельствах суд считает возможным отказать истице в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 18 ч. 2 ФЗ от **.**.**** № 173-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Голузяк к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о понуждении к перерасчету пенсии с учетом заработка за период с 1986 года по 1991 год отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в 10 дневный срок.
Судья:
Решение вступило в законную силу: 12.01.2011г.