Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 г. г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Юрониной Н.Ю.,
при секретаре Ибрагимовой Е.Б.,
с участием заявителя Тетериной Г.В., ее представителя Крейденкова А.П., действующего на основании доверенности от 02.12.2010 г., сроком действия три года,
в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации города Усть-Илимска
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3522/2010 по заявлению Тетериной Г.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Тетерина Г.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявления Тетерина Г.В. указала, что решением Усть-Илимского городского суда от 24.12.2009 года администрация города Усть-Илимска была обязана предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещении., не менее 10,0 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска. Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 года за № 514 ей было предоставлено на условиях договора социального найма одну жилую комнату *** в двухкомнатной коммунальной квартире (жилая площадь 10,0 кв. м.) по адресу: ****. в указанной квартире отсутствует ванная комната и кухня. Ссылаясь на п. 1 ст. 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. за № 47 просила признать незаконным постановление Администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 года за № 514 о предоставлении жилых помещений в домах муниципального жилого фонда.
В судебном заседании Тетерина Г.В., ее представитель Крейденков А.П., заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что семья Тетериной ранее проживала в квартире, общая площадь которой составляла 42 кв.м., а общая площадь вновь предоставленного - 35 кв.м., в представленном жилом помещении отсутствует кухня, что ухудшает ее жилищные условия. Оборудовать кухню в жилой комнате площадью 10 кв. м, где должна проживать заявитель с сыном, не представляется возможным ввиду малой площади помещения. Просят признать незаконным и отменить пункт 1.5 постановления Администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 года за № 514 о предоставлении жилого помещения Тетериной Г.В., как нарушающий право гражданина на жилище, установленное Конституцией РФ и федеральным законодательством, и обязать Администрацию устранить допущенное нарушение прав заявителя. Просят взыскать с Администрации города Усть-Илимска расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в пользу Тетериной Г.В. в размере *** рублей.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации города Усть-Илимска Модонова Е.Ю., действующая на основании доверенности № 66-д от 22.09.2010 г. сроком действия по 31.12.2010 г., не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 38). В судебном заседании 03.12.2010 года возражала по заявленным требованиям. В обоснование возражений сослалась на п. 12 Постановления Правительства от 28.01.2006 года за № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения, не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерным системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Обязательное наличие кухни для жилого помещения также не предусматривается, кухню при желании можно оборудовать в жилой комнате без ущерба для интересов жильца. Считает постановление Администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 года за № 514 о предоставлении жилых помещений в домах муниципального жилого фонда законным и обоснованным. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Тетериной Г.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого гражданина России на жилище. Основные принципы и механизмы реализации данного конституционного права российских граждан, как и важнейшая часть правового регулирования жилищных отношений, определена в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).
Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из пункта 5.3 системы нормативных документов в строительстве Строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 31-01-2003, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 следует, что в квартирах, предоставляемых гражданам с учетом социальной нормы площади жилья в зданиях государственного и муниципального жилищного фонда, следует предусматривать жилые помещения (комната) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).
Согласно 5.7. СНиП 31-01-2003 площадь помещений в квартирах, указанных в 5.3, должна быть не менее: кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
В соответствии с ч. 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как следует из решения Усть-Илимского городского суда от 24.12.2009 года, вступившего в законную силу 10.02.2010 г. и являющегося преюдициальным для настоящего решения, Администрация города была обязана предоставить Тетериной Г.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта гор. Усть-Илимск, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 10,0 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта гор. Усть-Илимск (л.д. 7-10, 11-12).
Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 года за № 514 Тетериной Г.В. была предоставлена на условиях договора социального найма одна жилая комната *** в двухкомнатной коммунальной квартире (жилая площадь 10,0 кв. м.) по адресу: **** (л.д. 20).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Макарова Е.М. от 21.09.2010 г. исполнительное производство № ***. было прекращено (л.д. 6).
Из акта обследования жилого помещения ООО «Видсервис» *** от **.**.****, расположенного по адресу: **** следует, что в комнате площадью 17 кв.м. проживает К. , комната площадью 10 кв. м. закрыта (л.д. 18).
Из выкопировки квартиры (жилого помещения), расположенного по адресу: **** следует, что в указанной двухкомнатной квартире имеется кухня, площадью 4,1 кв.м. ванная комната, площадью 4,5 кв.м., две жилые комнаты площадью 10 кв.м. и 20,5 кв.м. (л.д. 28).
Согласно постановлению Главы администрации города Усть-Илимска от 06.05.2005 г. № 556 муниципальное общежитие секционного типа по адресу: **** переведено в статус жилого дома (л.д. 29).
Из плана помещения *** (выкопировки из поэтажного плана жилого дома), расположенного по адресу: **** следует, что в указанной квартире имеются две жилые комнаты площадью 16,9 кв.м. и 11,3 кв.м., 2 шкафа площадью 0,6 и 0,8 кв.м., туалет площадью 1,1 кв.м., душ площадью 1,9 кв.м., коридор площадью 2,9 кв.м. (л.д. 36).
Таким образом, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: **** отсутствует кухня или кухня-ниша, в связи с чем исполнение Постановления администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 г. № 514 о предоставлении Тетериной жилого помещения по договору социального найма, существенно ухудшит жилищные условия заявителя. Следовательно, Постановление администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 г. № 514 о предоставлении жилых помещений в домах муниципального жилого фонда в части предоставления жилого помещения Тетериной Г.В. является незаконным как нарушающее конституционное право на жилище заявителя Тетериной.
В силу статьи 98 ГПК РФ с заинтересованного лица надлежит взыскать все расходы, понесенные заявителем в связи с рассмотрением дела (оплату государственной пошлины за подачу заявления) в размере *** рублей.
Руководствуясь статьями 194-198, 255, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Тетериной Г.В. удовлетворить.
Пункт 1.5 изданного мэром г. Усть-Илимска Ташкиновым В.С. постановления Администрации города Усть-Илимска от 31.08.2010 года за № 514 о предоставлении жилых помещений в домах муниципального жилого фонда, в соответствии с которым предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение - одна жилая комната *** в двухкомнатной коммунальной квартире (жилая площадь 10,0 кв.м.) по адресу: **** Тетериной Г.В., состав семьи 2 чел. - как нарушающий конституционное право на жилище, признать незаконным и отменить в этой части.
Обязать Администрацию города Усть-Илимска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гр.Тетериной Г.В.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.
Взыскать с Администрации города Усть-Илимска расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в пользу Тетериной Г.В. в размере *** рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы в Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья Юронина Н.Ю.
Решение вступило в законную силу: 24.12.2010 года.