Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Юрониной Н.Ю.,
при секретаре Ибрагимовой Е.Б., с участием истцов Шарипзяновой Г.А., Мехоношина Т.А., представителя ответчика ГУЗ «Иркутский противотуберкулезный диспансер» Шиховой О.Г., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2963/2010 по искам Шарипзяновой Г.А. , Мехоношиной Т.А. к Государственному учреждению здравоохранения - Иркутский противотуберкулезный диспансер о взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исковых требований истцы указали, что работают в государственном учреждении здравоохранения - Иркутский областной противотуберкулезный диспансер и продолжают трудовые отношения по настоящее время Шарипзянова Г.А. *** Мехоношина Т.А. - ***. В соответствии с федеральным законом от 24.06.2008 года № 91-ФЗ МРОТ в России с 01 января 2009 года составляет 4330 рублей. Он установлен одновременно по всей территории РФ и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (статья 133 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) Оплата труда за работу в особых климатических условиях компенсируется выплатами районного коэффициента и процентной надбавки согласно статьям 315-317 ТК РФ, которые должны начисляться к МРОТ. С учетом районного коэффициента в размере 60% и процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% минимальная заработная плата составляет 9093 руб. Они же получают меньше данной суммы. Поэтому просили взыскать разницу между фактически начисленной ей суммами заработной платы и суммой в 9093 руб. Истцы просили взыскать в их пользу с Государственного учреждения здравоохранения - Иркутский противотуберкулезный диспансер недоначисленную заработную плату за период с мая 2010 года по июль 2010 года Мехоношина Т.А. - в размере *** руб., Шарипзянова Г.А. - *** руб., недоначисленные отпускные в размере *** руб.; а также обязать ответчика с 24.08.2010 года начислять им ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки.
В судебном заседании исковые требования истцы Шарипзянова, Мехоношина поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Орехов К.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения по искам, в которых указал, что в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашения, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Работодателем оплата труда производится в соответствии с действующим законодательством. Компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты включены в состав заработной платы согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом частью второй указанной статьи установлено, что тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение норм труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Следовательно, тарифная ставка не может быть равна минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В данном случае месячная заработная плата истцов не была ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, т.е. соответствовала требованиям закона. При начислении заработной платы истцу ответчик руководствуется нормами ст. 129, 133, постановлением администрации Иркутской области от 13.02.2008 г. № 17-ПА «О тарифной ставке (окладе) первого разряда и межразрядных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области», Положением об оплате труда работников Государственного учреждения здравоохранения - Иркутский областной противотуберкулезный диспансер (за счет средств, поступивших из бюджета) от 03.09.2007 г., утвержденного главным врачом и согласованного профсоюзным комитетом ОТД 03.09.2007 г. Ссылается на пропущенный истцами в соответствии со ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора за период с 01.05.2010 г. по 31.05.2010 года, так как исковые заявления поступили в суд 24.08.2010 г. Расчетные листы по заработной плате своевременно выдаются работникам до 15 числа следующего месяца по окончанию каждого расчетного периода, а заработная плата выплачивается ежемесячно не позднее 15 числа следующего за отработанным. Требования о перерасчете отпускных могут быть предъявлены лишь за период с 01.06.2010 г. по 12.07.2010 г. в связи с тем, что истец не предъявляет требований о перерасчете заработной платы за период, являющийся основанием для расчета заработной платы, с 12.07.2009 г. по 31.04.2010 г. и срок для таких требований в соответствии со ст. 392 ТК РФ также пропущен. Кроме того, заработная плата за май 2010 г. составила с учетом совмещений 9999,23 рубля. В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. В соответствии со ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы входят всякого рода надбавки компенсационного и стимулирующего характера. Таким образом, доплаты за отсутствующего работника в пределах нормы рабочего времени должны включаться в состав минимальной заработной платы. Просил суд в иске Шарипзяновой Г.А., Мехоношиной Т.А. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Шихова О.Г. в судебном заседании против иска возражала по тем же основаниям, просила суд в иске Шарипзяновой Г.А., Мехоношиной Т.А. отказать в полном объеме.
Исследовав доводы сторон в совокупности с письменными доказательствами, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.
Доводы представителя ответчика о том, что истцами пропущен трехмесячный срок обращения в суд за период с 01.05.2010 г. по 30.05.2010 г., суд находит необоснованными.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового Кодекса РФ, которая предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3-х месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Спорный период определен истцами с мая 2010 г. по июль 2010 года. По сути, ими оспаривается не факт задержки выплат начисленной заработной платы, а порядок её начисления в указанный период. Истцы не согласны с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Ответчиком представлено письмо коллектива Усть-Илимского филиала от 13.05.2010 г. № 98, в котором работники выразили свою позицию по порядку начисления заработной платы, идентичную заявленным исковым требованиям.
Оценивая указанные документы и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что истцы о составе и размере заработной платы были извещены своевременно. Принимая во внимание письмо коллектива Усть-Илимского филиала от 13.05.2010 г. № 98, сроки получения расчетных листов на руки, сроки выплаты заработной платы, то срок для обращения с иском в суд об оспаривании размера тарифной ставки, размера начислений заработной платы начинает исчисляться с момента получения истицами на руки расчетных листов, либо с момента получения заработной платы, т.е. не позднее 15 числа каждого следующего за расчетным месяца. По требованию истцов о доначислении им заработной платы до минимального размера оплаты труда с применением межразрядного коэффициента с начислением на эту сумму северных надбавок и районного коэффициента, срок обращения с иском в суд начинает исчисляться с момента получения истцами расчетных листков и заработной платы за истекший месяц. Истцы с исковым заявлением об оспаривании размера заработной платы и взыскании задолженности по заработной плате, исходя из нового размера с учетом действующего размера минимальной заработной платы обратились 24.08.2010 года. Следовательно, учитывая дату поступления исков в суд, истцы установленный законом трехмесячный срок для обращения с исками в суд за период с 01.05.2010 года по 31.05.2010 года не пропустили.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как было установлено выше, оплата труда работников Государственного учреждения - Иркутский областной противотуберкулезный диспансер производится в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 13.02.2008 г. № 17-ПА «О тарифной ставке (окладе) первого разряда и межразрядных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области».
Приведение тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда к минимальному размеру оплаты труда, установленного Федеральным законодательством, суд считает незаконным, поскольку этот вопрос относится в силу ТК РФ к ведению работодателя, устанавливающего систему оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) на основании коллективного договора и в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Иное толкование закона не только нарушит публичные интересы, но и допустит нарушение единства судебной практики.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1160-О-О «По жалобе граждан Миткалева, Хисаевой и Юмагулова на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Федеральный закон от 20.04.2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» наряду с повышением минимальной оплаты труда исключил из ст. 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ.
Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда, и признав утратившей силу норму ч. 4 ст. 133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие - заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
Вместе с тем, доводы представителя ответчиков о том, что начисление заработной платы истцам в спорный период производилось в соответствии с требованиями трудового законодательства, в частности, не ниже минимальной оплаты труда (МРОТ), суд находит в отношении всех истцов, необоснованными по следующим основаниям.
Как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ (в редакции от 01.09.2007), которой предусмотрено, в частности, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом (часть 1); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3).
Предусмотренное статьей 133.1 ТК РФ установление МРОТ региональным соглашением в субъекте РФ для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, не дает право снижать МРОТ ниже установленного федеральным законом.
Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4330 рублей в месяц.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Как следует из финансовых справок о заработной плате, начисление заработной платы истцам осуществлялось по следующим видам: повременная оплата по окладу, надбавка за медицинский стаж, доплата за увеличение объема работ, условия труда, надбавка за спец. группу, районный коэффициент и процентная (северная) надбавка. При этом размер районного коэффициента и процентной надбавки (северной надбавки) за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у всех истцов составляет соответственно 60% и 50%.
Следовательно, минимальный размер их заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не мог быть ниже 9093 руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 60% районный коэффициент).
В соответствии со статьями 16, 60.1, 60.2 ТК РФ фактическое допущение к работе с ведома работодателя следует расценивать как факт заключения трудового договора. Внутреннее совместительство предполагает выполнение другой оплачиваемой работы в свободное от основной работы время.
В соответствии со ст. 151 Трудового Кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы входят всякого рода надбавки компенсационного и стимулирующего характера.
При таких обстоятельствах требования истиц за период с мая 2010 г. по июль 2010 года к Государственному учреждению здравоохранения - Иркутский областной противотуберкулезный диспансер о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению, частично, с учетом корректировки расчета.
Факт трудовых отношений с истцами ответчиком не оспаривается. Согласно исследованным трудовым договорам, приказу по личному составу ***. Шарипзянова Г.А., Мехоношина Т.А. состоят в трудовых правоотношениях с ответчиком. Шарипзянова Г.А. за пределами нормальной продолжительности рабочего времени работает *** с оплатой до 0,5 ставки в порядке внутреннего совместительства. В соответствии со ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ). Согласно ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что в состав минимальной заработной платы должны быть включены все виды доплат за совмещение профессий в связи с тем, что данные доплаты производятся без освобождения от основной работы в пределах нормы рабочего времени. Доплаты за пределами нормы рабочего времени при условии выполнения работы по вакансии или на период временно отсутствующего работника соответственно не могут включаться в минимальную заработную плату, в связи с чем судом сделаны расчеты по фактически отработанному времени.
Расчеты истцов в части недоначисленной заработной платы проверены судом, признаются в целом правильными, так как соответствуют карточкам-справкам, у представителей ответчика возражений нет. В то же время расчеты нуждаются в корректировке, поскольку произведены без учета выработки нормы рабочего времени.
Размеры надбавок стимулирующего характера и размеры компенсационных выплат, указанные в расчетных листках, истцами не оспариваются.
Из расчетных листов по заработной плате Шарипзяновой Г.А. следует, что заработной плата в период с 01.05.2010г. по 31.07.2010г. истцу начислялась исходя из тарифной ставки (оклада) в размере *** руб. в месяц, доплаты за непрерывный медицинский стаж - 20%, доплата за вредность - 25%, доплата за туберкулезных больных - 30% с начислением на указанные суммы северной надбавки 50% и районного коэффициента 1,6. Указанные выплаты включаются в состав заработной платы в силу ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно исследованному в судебном заседании табелю учета рабочего времени за май 2010г. (л.д. 48), Шарипзянова Г.А. отработала 123 часа, из которых 33 часа по совместительству, 90 часов по основной работе. Из расчетного листка следует, что истцу эта работа оплачена в размере *** руб. по основной работе и *** руб. за совместительство (л.д. 47), всего начислена и выплачена заработная плата в размере *** рублей (за вычетом суммы отпускных).
В июне 2010 года истцу Шарипзяновой, выработавшей норму рабочего времени, начислена и выплачена заработная плата *** рубля.
В июле истцу Шарипзяновой, отработавшей 42 часа, начислена и выплачена заработная плата ***.
Скорректированный расчет по заработной плате Шарипзяновой Г.А.
(с учетом выработки нормы рабочего времени):
***
***
***
***
***
Таким образом, работодателем недоначислена сумма заработной платы Шарипзяновой Г.А. за период с мая по июль 2010 года в размере *** рублей, которая подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Расчет недоначисленной суммы отпускных истцом Шарипзяновой суду не представлен. Суммы, подлежащие выплате за отпуск рассчитываются иным способом, нежели заработная плата. Отпускные истцу Шарипзяновой начислены за период, предшествующий очередному отпуску, исходя из отработанного времени и сумм, фактически ей полученных, что подтверждается представленными работодателем карточками-справками за 2010 г. В связи с вышеизложенным, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Из табелей учета рабочего времени Мехоношиной Т.А. видно, что в мае 2010 года истец отработала 19 рабочих дней при норме 19 рабочих дней; за июнь 2010 года 135,8 часов при норме часов 150,2; за июль 2010 года - 22 рабочих дня при норме 22 рабочих дня.
Скорректированный расчет по заработной плате истца Мехоношиной Т.А.
(с учетом выработки нормы рабочего времени):
***
***
***
***
***
Таким образом, работодателем недоначислена сумма заработной платы Мехоношиной Т.А. за период с мая по июль 2010 года в размере *** рублей, которая подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Расчет недоначисленной суммы отпускных истцом Мехоношиной Т.А. суду не представлен. Суммы, подлежащие выплате за отпуск рассчитываются иным способом, нежели заработная плата. Отпускные истцу Мехоношиной Т.А. начислены за период, предшествующий очередному отпуску, исходя из отработанного времени и сумм, фактически ей полученных, что подтверждается представленными работодателем карточками-справками за 2010 г. В связи с вышеизложенным, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ дополнительная ответственность собственника (учредителя) по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) наступает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Из Устава Государственного учреждения здравоохранения - Иркутский областной противотуберкулезный диспансер следует, что учреждение является некоммерческой организацией, относится к объектам муниципальной собственности. Его учредителем является министерство здравоохранения Иркутской области, финансирование осуществляется полностью за счет средств областного бюджета. В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).
В случае недостаточности средств у учреждения в ходе исполнения настоящего решения истцы вправе обратиться в суд в силу пунктов 2, 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ с иском на общих основаниях к соответствующему органу о привлечении его к дополнительной (субсидиарной) ответственности.
Требование истцов обязать ответчика с 24.08.2010 года начислять им ежемесячную заработную плату не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки, удовлетворению не подлежит, поскольку отсутствуют правовые основания для возложения данной обязанности в судебном порядке, поскольку федеральным законом данная обязанность уже возложена на работодателя.
Так, в соответствии со статьей 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно статьи 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. В соответствии со статьей 133 ТК минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Таким образом, необходимости в дополнительном возложении таковой обязанности на работодателя в судебном порядке не имеется.
В соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину размер которой в соответствии со ст. 33319 Налогового кодекса РФ составит *** рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шарипзяновой Г.А. , Мехоношиной Т.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения - Иркутский областной противотуберкулезный диспансер недоначисленную сумму заработной платы за период с мая по июль 2010 года без учета обязательных налоговых платежей, подлежащих удержанию при выплате в пользу Шарипзяновой Г.А. в размере *** рублей 59 копеек), с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Мехоношиной Т.А. в размере *** четыре рубля 34 копейки), с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения - Иркутский областной противотуберкулезный диспансер государственную пошлину в доход областного бюджета в размере *** рублей 68 копеек).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской суд
Председательствующий судья Н.Ю. Юронина
Решение вступило в законную силу: 01.12.2010 года.