РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 февраля 2011 года город Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующий судья Высочин О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кудряшовой Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2011 по иску Кройтор С.А. к Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения,
Установил:
В обоснование истец указала, что в марте 2003 года произошел пожар в квартире № ** по ул. ****, **, которая принадлежала ей и ее брату Тужилкину Ю.Ю, на основании ордера. В ноябре 2004 года указанный дом был признан аварийным и не пригодным для проживания. Она с братом была зарегистрирована в списке граждан, пострадавших в результате стихийного бедствия (пожара), и поставлены на учет на предоставления жилых помещений по договору социального найма. Летом в 2006 году Тужилкину Ю.Ю, и на его семью была выделена двухкомнатная квартира на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Усть-Илимска. Она на основании этого решения была оставлена на очереди. До настоящего времени жилое помещение истцом не получено, с 2006 года она вынуждена арендовать жилые помещения, считает, что ее право на внеочередное получение жилого помещения нарушено. Просит обязать Администрацию г. Усть-Илимска предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма 1-комнатную квартиру, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска и находящемуся в черте населенного пункта г. Усть-Илимска.
В представленных возражениях представитель ответчика исковые требования не признал, указав, предоставление жилого помещения гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых домах, осуществляется в строгом соответствии с реестром, утвержденным решением Городской думы города Усть-Илимска от 24.03.2010 года № 10/39 «О внесении изменений в Программу «Переселения граждан, проживающих в г. Усть-Илимске из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в 2003-2019 г.г.», где жилой дом по адресу: г. Усть-Илимск, ул. ****, ** по очередности переселения находится под номером **. В настоящее время из-за отсутствия финансирования не переселены граждане, проживающие в домах, расположенных в реестре ранее вышеуказанного дома. Считает, что предоставление жилого помещения истцу ущемляет права и интересы граждан, проживающих в домах, идущих под снос ранее. Просит в удовлетворении исковых требований Кройтор С.А. отказать.
В представленном отзыве третье лицо Тужилкин Ю.Ю, указал, что 08 марта 2003 произошел пожар в квартире № ** по ул. **** ** в г. Усть-Илимске. 20 марта 2003 году он написал заявление мэру г. Усть-Илимска с просьбой поставить его на очередь на получение жилья как пострадавшему от пожара. 26 июля 2005 году состоялось заседание Общественной комиссии, по решению комиссии ему и его семье была выделена 2-х комнатная квартира как пострадавшему от стихийного бедствия с одновременным улучшением жилищных условий. В связи с предоставлением ему квартиры, написал заявление о снятии его с очереди погорельцев, и поставить его семью в общую очередь на улучшение жилищных условий как многодетную. Его сестра написала заявление с просьбой оставить ее в очереди на получение жилья как погорельца. Летом в 2006 году с ним был заключен договор социального найма с Администрацией города на 2-ух комнатную квартиру по адресу: г. Усть-Илимск, пр. ****, **.
В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в представленных возражениях.
Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки неизвестны.
Выслушав пояснения, исследовав доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ордеру № ** СЕРИЯ АБ от **.**.**** года, выданного на основании постановления главы администрации города, Тужилкину Ю.Ю, предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 30,0 кв.м., по адресу ул. **** дом ** квартира **. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включена сестра Чунихина С.А. Согласно свидетельству о заключении брака I-СТ № ** от **.**.**** года, после заключения брака **.**.**** года Чунихиной С.А. присвоена фамилия Кройтор С.А..
Из представленной справки БТИ г. Усть-Илимска № 235 от 04 февраля 2011 года следует, что квартира по адресу: Иркутская область г. Усть-Илимск ул. **** дом ** квартира ** имеет общую площадь 41,3 кв.м., жилую площадь 29,5 кв.м.
Из справки Отдела Надзорной Деятельности по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району ГУ МЧС по Иркутской области № 104 от 30 декабря 2010 года, следует, что 13 июля 2003 года дом по ул. **** ** в г. Усть-Илимске огнем уничтожен полностью.
Согласно представленного суду акту об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания № ** от 03 ноября 2004 года жилой дом по адресу: ул. ****, дом ** в г. Усть-Илимске Иркутской области, 1975 года постройки, дом 2-х этажный. В процессе эксплуатации на жилом доме производились работы по частичной замене стояков отопления и водопровода, смене сгон/резьб, полотенцесушителей, труб и фасонновых частей хозбытовой канализации, смене и ремонту вентилей, покраске тепловых узлов и замене теплоизоляции, смене дверных полотен, смене оконного текла, смене площадок крыльца, заделке проемов строганной доской, частичной обшивке стен ДВП и ДСП, частичной смене дощатых полов, смене стоек и подкосов под балки перекрытий, ремонту шиферной кровли, смене обналички. Вследствие деформации в лестничных клетках произошли перекосы лестничных пролётов и межэтажных площадок, электропроводка находится в натянутом состоянии, что может привести к ее обрыву и короткому замыканию. Полы и междуэтажные перекрытия частично сгнили. Трубопроводы систем отопления, канализации и водоснабжения находятся в аварийном состоянии. Обследование жилого дома подтверждает явное нарушение строительной целостности здания, заключающееся в отклонении блоков от вертикальных осей и горизонтальных плоскостей за счет просадок в основании здания, построенного без фундаментов (с ж/б прокладками из ФБС на спланированной площадке). В связи с невозможностью обеспечения безопасности и нормальных условий проживания необходимо отселение граждан. Муниципальной межведомственной комиссией жилой дом по адресу ул. ****, дом ** в г. Усть-Илимске Иркутской области, признан аварийным и непригодным для проживания, так как техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования представляет опасность для проживающих.
Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города от 26 июля 2005 года, по согласованию семьи Тужилкину Ю.Ю, выделена 2-х комнатная квартира на состав семьи 5 человек, Чунихина С.А. оставлена на очереди для получения жилья.
Из представленного постановления главы Администрации г. Усть-Илимска от 10 февраля 2006 года № 119 следует, что им утвержден список граждан, организаций на заключение договоров найма на квартиры в КПД-1302 по адресу: г. Усть-Илимск, пр. ****, ** в списке за № ** указан Тужилкин Ю.Ю,
Согласно договору № ** найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 07 июня 2006 года следует, что Тужилкину Ю.Ю, выделено изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 50,5 кв.м., жилой площадью 29,1 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. ****, д. **, кв. ** во владение и пользование для проживания в нем, в качестве членов семьи указана дочь Тужилкина В.Ю.
Согласно справки ООО «УИ ЖКХ-2008» № 5034 от 30 ноября 2010 года Кройтор С.А. зарегистрирована по адресу: Иркутская область г. Усть-Илимск ул. **** дом ** квартира ** с 31 октября 1994 года, Тужилкин Ю.Ю, зарегистрирован с 31 октября 1994 года, снят с регистрационного учета 09 июня 2006 года.
Анализ представленных документов, в том числе заявлений от Кройтор С.А. и Тужилкина Ю.Ю. в адрес мэра г. Усть-Илимска, пояснений истца и третьего лица, позволяют суду сделать вывод, что Тужилкину Ю.Ю, Администрацией г. Усть-Илимска было предоставлено жилое помещение отдельно от Кройтор С.А., не отвечающее требованиям статьи 89 ЖК РФ в части равнозначности по размеру жилой площади. Таким образом, права Кройтор С.А. на обеспечение жилым помещением, подлежат восстановлению, вне зависимости от предоставления ранее жилого помещения Тужилкину Ю.Ю,
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу статей 57, 86, 87, 89 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилых помещений отнесено к компетенции администрации города Усть-Илимска.
Довод представителя администрации города Усть-Илимска о том, что переселение граждан осуществляется в очередности по утвержденной программе и реестру переселения, не могут служить основанием к отказу в иске.
В соответствии с Программой «Переселения граждан, проживающих в г. Усть-Илимске из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда в 2003-2019 г.г.», утвержденной Решением городской Думы № 42/168 от 20.11.2002 года, с изменениями утвержденными Решением городской Думы от 13.02.2008 года № 71/404, в г. Усть-Илимске установлен реестр ветхих и аварийных домов. Все дома, в том числе и дом по ул. ****, ** относится к категории ветхих и аварийных домов, и подлежат сносу. Эксплуатация домов была разрешена только до 1980 года. Дом по ул. ****, ** указан под номером **. Вместе с тем, Программа не содержит указания на то, что реестр ветхих и аварийных домов определяет и очередностью переселения граждан. Реестр ветхих и аварийных домов определяет перечень жилых домов (помещений) являющихся ветхими и аварийными, и потребность в обеспечении жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, не соответствующем установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии с ч. 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В ч. 2 статьи 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования переселения не основан на законе, а потому не может служить основанием к отказу в иске.
Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Предоставление мер финансовой поддержки не является безусловным. Условия предоставления финансовой поддержки определены статьей 14 указанного закона. Причем данные условия носят не только субъективный, но и объективный характер.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Положениями статей 85-89 ЖК РФ закреплены случаи исключения из общих правил предоставления жилых помещений, в том числе предоставление жилого помещения, в случае если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законам, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Таким образом, поскольку жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по вопросам применения статей 86-89 ЖК РФ, вместе с тем, так как муниципальный жилищный фонд находится в ведении ответчика, конкретное жилое помещение, которое может быть предоставлено Кройтор С.А. представителем ответчика суду не указано, суд считает возможным вынести решение не определяя конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма истцу.
Поскольку ранее занимаемая квартира имела общую площадь 41,3 кв.м., состояла из двух комнат жилой площадью 29,5 кв.м., Администрация города Усть-Илимска обязана предоставить Кройтор С.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,3 кв.м. и находящемуся в границах населённого пункта г. Усть-Илимска.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию города Усть-Илимска предоставить Кройтор С.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,3 кв.м. и находящемуся в границах населённого пункта г. Усть-Илимска.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Судья О.Ю. Высочин
Решение вступило в законную силу: 01.03.2011 года