РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Шевченко Е.А.,
в отсутствие:
заявителя Устюгова М.А.,
представителя заинтересованного лица ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2011 по заявлению Устюгова М.А. о признании неправомерными действий заместителя начальника ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Сильченко Ю.А.,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявления Устюгов М.А. указал, что .. .. .... он обратился в ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с жалобой на действия начальника КП-10 К., в которой просил проверить законность предоставленного ответа К., провести повторную проверку по его обращению и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Данная жалоба была принята к рассмотрению Сильченко Ю.А., который по результатам рассмотрения жалобы направил сообщение, в котором заявителю сообщалось о результатах его обращения. Считает, что в результате ненадлежащего рассмотрения его обращения были нарушены Конституционные права на государственную защиту его прав, свобод и законных интересов. Бесспорные факты неправомерных действий не были установлены. Просил суд проверить законность решения, принятого Сильченко Ю.А. по результатам рассмотрения его обращения от .. .. .... исх. ... с учетом положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» и частью 1 статьи 45 Конституции РФ, а в случае установления обоснованности его заявления, просил определить меру ответственности должностного лица за действия, повлекшие нарушение его прав.
Согласно письменным возражениям от .. .. .... ... , от .. .. .... представитель ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю В., действующая на основании доверенности ... от .. .. .... сроком действия по .. .. .... с полным объемом процессуальных прав, в удовлетворении заявления Устюгова М.А. просила отказать, указав, что обращения заявителя от .. .. .... , .. .. .... рассмотрены в установленные законодательством РФ сроки и принятые решения доведены до заявителя. Факты нарушения администрацией КП-10 действующего УИК РФ не установлено. Доводы заявителя не подтверждаются доказательствами, не соответствуют действительности и противоречат имеющимся документам. Кроме того, сослалась на пропуск срока заявителем, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.
В судебное заседание заявитель Устюгов М.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно заявлению от .. .. .... просили дело рассматривать в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд полагает, что заявление Устюгова М.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с Законом РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положения о ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденного Приказом ФСИН от .. .. .... ... , Учреждение является исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и предназначено для отбывания наказания. В связи с чем при рассмотрении настоящего заявления суд руководствуется положениями Уголовно-исполнительного кодекса и Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ за № 383 от 26.12.2006г.
Как следует из представленных письменных доказательств по делу, .. .. .... Устюгов М.А. обратился к начальнику ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Г. с жалобой на действия К., в которой указал, что .. .. .... он обратился в письменном виде к начальнику КП-10 К. по факту нарушения им законных прав и интересов заявителя. На свое обращение он получил ответ от .. .. .... за ... , который не содержал ответы на поставленные им вопросы. Просил провести повторную проверку.
Рассмотрение данной жалобы, проведение проверки и подготовка ответа на жалобу Устюгова М.А. согласно карточке ... была возложена начальником ОИУ-8 Г. на Сильченко Ю.А.
В первоначальной жалобе начальнику КП-10 К. от .. .. .... Устюгов М.А. указывал на не предоставление ему по его заявлениям краткосрочных и длительных свиданий с супругой У.
.. .. .... начальником КП-10 К. было направлено сообщение Устюгову М.А. за ... , в котором указано, что заявление рассмотрено, а также разъяснен порядок предоставления свиданий, регламентированный ст. 89 УИК РФ.
По результатам проверки заявления Устюгова М.А. от .. .. .... и.о. начальника КП-10 Сильченко Ю.А. был дан ответ .. .. .... за ... , согласно которому последний указал, что по результатам проверки обращения Устюгова М.А. на нарушение закона начальником КП-10 К., доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
В силу ст. 89 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.
Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), другими близкими родственниками.
Порядок предоставления осужденным свиданий установлен разделом XIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005г. № 205.
В соответствии с п. 68 указанных Правил разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания, на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа. Документами, удостоверяющими личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.
Согласно справке о заключении брака ... от .. .. .... , Устюгов М.А. .. .. .... заключил брак с Б., о чем составлена запись акта о заключении брака ... , после чего Б. была присвоена фамилия У..
Судом исследовался в подлиннике журнал учета предоставления свиданий осужденным и журнал регистрации проживающих в гостинице КП-10. В указанных журналах даты предоставления свиданий Устюгову М.А. совпадают с датами проживания Устюгова М.А. в гостинице КП-10. Так свидания Устюгову М.А. предоставлялись в ... года, а именно .. .. .... - ... сутки, .. .. .... - ... ., .. .. .... - ... ., .. .. .... - ... ., .. .. .... - сутки, а также .. .. .... , .. .. .... , .. .. .... , .. .. .... , .. .. .... , .. .. .... , .. .. .... , .. .. ....
Таким образом, факт отказа Устюгову М.А. в предоставлении свиданий в судебном заседании установлен не был, Следовательно, не был установлен факт нарушения его прав.
В соответствии с Административным регламентом подозреваемые, обвиняемые и осужденные направляют письменное обращение через администрацию места содержания под стражей либо администрацию УИС, исполняющих наказание, в тот орган государственной власти, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п.22). Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам (п.19). Основанием для рассмотрения письменного обращения является поступившее и зарегистрированное в учреждении или органе УИС обращение (п.34). Поступившие в учреждения или органы УИС письменные обращения в зависимости от их содержания после регистрации в делопроизводственной службе докладываются руководителю учреждения или органа УИС (одному из заместителей) и направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для организации исполнения (п. 35). В соответствии с пунктом 36 Административного регламента руководитель учреждения или органа УИС, его заместитель, руководитель структурного подразделения (для ФСИН России), которому обращение отписано на исполнение:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
б) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 47 Административного регламента;
д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной или устной форме (п. 45).
Анализируя изложенное, суд считает, что действия должностного лица ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Сильченко Ю.А., давшего ответ на жалобу Устюгова М.А. на действия К. от .. .. .... , соответствуют закону, поскольку должностным лицом была проведена проверка по фактам, изложенным осужденным Устюговым М.А. в жалобе в полном объеме в установленный срок, установлено отсутствие оснований для признания незаконных действий администрации КП-10, поскольку факты, указанные осужденным, не были подтверждены.
Из доводов Устюгова М.А. следует, что он не согласен с ответом должностного лица ФБУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Сильченко Ю.А., не установившего фактов неправомерности действий должностных лиц.
Вместе с тем, проверяя законность действий должностного лица в рамках настоящего дела, суд не вправе предрешать существо решения должностного лица, которое должно быть принято.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что, получив жалобу Устюгова М.А. на действия К. от .. .. .... , и.о. начальника ФБУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Сильченко Ю.А. в установленные законом сроки в пределах своих полномочий дал заявителю мотивированный ответ, который не нарушает права и свободы Устюгова М.А., в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении его заявления.
Доводы представителя заинтересованного лица о пропуске Устюговым М.А. срока исковой давности, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, суд находит несостоятельными, поскольку в силу указанной нормы гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Настоящим заявлением Устюгов М.А. просит признать не соответствующими закону действия Сильченко Ю.А., выразившихся в ненадлежащей проверке сведений, изложенных Устюговым М.А. в заявлении от .. .. .... Согласно представленного заявителем ответа за подписью Сильченко Ю.А., сообщение им было получено .. .. .... Заявление Устюговым М.А. о признании неправомерными действий Сильченко Ю.А. было направлено в адрес Усть-Илимского городского суда согласно почтовому штемпелю .. .. .... , т.е. в установленный законом 3-месячный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Устюгова М.А. о признании неправомерными действий заместителя начальника ФБУ ОИУ № 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Сильченко Ю.А., отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение десяти дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: Н.С. Банщикова
Решение вступило в законную силу: 25.03.2011г.