РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
03 февраля 2011 года город Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующий судья Высочин О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кудряшовой Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/2011 по иску Поповой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о назначении пенсии,
Установил:
В обоснование иска Попова Л.В. указала, что имеет стаж работы по педагогической деятельности 25 лет. При обращении в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии она получила отказ. Отказ был мотивирован тем, что периоды работы с 10.03.1994 года по 02.12.1999 года не может быть включен в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию, не предусмотрено наименование школа-гимназия-комплекс. На основании постановления главы администрации г. Усть-Илимска за № 722 от 05.06.1992 года была реорганизована в школу-гимназию-комплекс № 9, распоряжением главы администрации г. Усть-Илимска за № 129-р от 10.03.1994 года зарегистрирован устав школы-гимназии-комплекс № 9, в декабре 1999 году школе вернули прежнее наименование - средняя общеобразовательная школа № 9. При переименовании школы должностные обязанности истца не изменились и соответствуют типовым. Не изменилось и направление деятельности школы. Школа представляла и представляет собой среднее образовательное учреждение, ориентированное на обучение и воспитание детей. В своей деятельности учреждение руководствовалось Временным положением о государственных, образовательных учебных заведениях в РСФСР, впоследствии Законом РФ «Об образовании». Необоснованно проигнорировано разъяснение Минтруда РФ от 17.06.1999 года, где указывается следующее: если в наименовании содержится слово «школа», то вопрос о пенсионном обеспечении за выслугу лет может решаться положительно. Работая в должности учителя за все годы работы в школе № 9 она пользовалась всеми льготами, которые предусмотрены для учителей. Просит, с учетом уточнения включить период работы с 10.03.1994 года по 02.12.1999 года в школе-гимназии-комплекс № 9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признать незаконным решение территориального органа ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 10.12.2010 года № ***, обязать ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с **.**.**** года.
В судебном заседании истец подержала исковые требования по заявленным основаниям, дополнительно пояснила, что в связи с переименованием школы ее должностные обязанности не менялись, она в течение всего рабочего дня была занята преподавательской деятельностью непосредственно с детьми, основная деятельность образовательного учреждения и организационно-правовая форма оставались прежними.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что одним из основных условий при зачете педагогической деятельности в специальный трудовой стаж является точное соответствие наименование должности и наименование учреждения тем, которые предусмотрены соответствующими Списками. Истец в оспариваемый период работала в должности учителя школы-гимназии-комплекса № 9. Указанное учреждение Списками не предусмотрено, а расширительному толкованию Списки не подлежат.
Выслушав пояснения, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение.В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (для мужчин 60 лет, женщин - 55 лет). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящей нормой. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным законам.
В Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. С 14 ноября 2002 года в отношении педагогов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. В разделе «Наименование учреждений» указанных Списков наименования «школа-гимназия-комплекс» не содержится.
Из трудовой книжки Поповой Л.В., заполненной **.**.**** года, следует, что она **.**.**** года была переведена учителем начальных классов в среднюю школу № 9, с 10 марта 1994 года средняя школа № 9 г. Усть-Илимска реорганизована в школу-гимназию-комплекс № 9, с 03 декабря 1999 года школа-гимназия-комплекс № 9 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9».
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 10 декабря 2010 года № *** следует, что отказ в назначении досрочной пенсии Поповой Л.В. связан с тем, что наименование «Школа-гимназия-комплекс» Списком № 781 и ранее действующими Списками № 463 от 06.09.1991 года и № 1067 от 22.09.1999 года не предусмотрено, в связи с чем, не подлежит зачету в специальный стаж период работы истицы с 10.03.1994 года по 02.12.1999 года.
Решением «Об отказе в установлении пенсии» № 1324 от 10 декабря 2010 года Поповой Л.В. отказано в назначении пенсии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», основанием явилось то, что стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью составил 19 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет.
Согласно Постановлению главы администрации г. Усть-Илимска от 05.06.1992 года № 722 средняя школа № 9 была реорганизована в учебное заведение нового типа школу-гимназию-комплекс. Распоряжением главы администрации г. Усть-Илимска № 129-р от 10.03.1994 года было зарегистрировано учреждение народного образования школа-гимназия-комплекс № 9 с организационно-правовой формой муниципальное образовательное учреждение. Приказом управления образования администрации города Усть-Илимска № 330 от 22.11.1999 года муниципальное учреждение школа-гимназия-комплекс № 9 переименовано в «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9». Постановлением главы администрации города Усть-Илимска № 979 от 04.07.2001 года постановление от 05.06.1992 года № 722 «О реорганизации школы № 9 в учебное заведение нового типа школу-гимназию-комплекс № 9» отменено.
Доводы истца о том, что характер выполняемой работы в должности учителя начальных классов в школе-гимназии-комплексе, полностью соответствовал характеру работы учителя начальных классов в общеобразовательной школе, суд находит обоснованными. В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном Законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. Факт того, что истец в течение всего рабочего времени была занята преподавательской деятельностью непосредственно с детьми представителем ответчика не оспаривается.
Из показаний свидетелей ***, ***, допрошенных в судебном заседании, следует, что характер выполняемой работы Поповой Л.В. в школе-гимназии-комплекс № 9 соответствовал педагогической деятельности в общеобразовательной школе, основная деятельность учреждения образования в связи с реорганизацией не менялась, организационно-правовая форма оставалась той же - муниципальное образовательное учреждение.
У суда нет оснований сомневаться в показаниях свидетелей, они последовательны и конкретны, не противоречат иным доказательствам по делу, суду представлены трудовые книжки свидетелей, подтверждающие факт работы в школе № 9 в оспариваемый период.
Анализ содержания распоряжения главы администрации г. Усть-Илимска № 129-р от 10.03.1994 года «О регистрации учреждения народного образования «школы-гимназии-комплекса № 9», Устава учреждения народного образования «школа-гимназия-комплекс № 9», утвержденного зам. главы администрации города по образованию, Устава муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9», свидетельствует о том, что основная деятельность в указанных случаях была одна и та же - реализация образовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования. Продолжительность обучения на каждом этапе одинакова. Иные характеристики организации образовательного процесса: язык обучения, возраст детей, правила приема и исключения из школы, система оценок, режим учебы в обоих Уставах аналогичен. Организационно-правовая форма в обоих случаях также была одной и то же муниципальное образовательное учреждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеется полное соответствие характера выполняемых работ педагогами в школе-гимназии-комплексе № 9 и средней общеобразовательной школе № 9, то есть непосредственная педагогическая деятельность с детьми школьного возраста.
На основании изложенного период работы Поповой Л.В. с 10 марта 1994 года по 02 декабря 1999 года в должности учителя начальных классов в школе-гимназии-комплекс № 9 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Факт обращения истицы за назначением пенсии по выслуге лет **.**.**** года подтвержден представленными суду материалами пенсионного дела, в которых имеется заявление Поповой Л.В. от **.**.**** года. Стаж с 10 марта 1994 года по 02 декабря 1999 года составляет 5 лет 8 месяцев 22 дня, кроме того, зачтено Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе - 19 лет 5 месяцев 27 дней, а в совокупности - 25 лет 2 месяца 19 дней, данного стажа достаточно для назначения истцу досрочной пенсии. Поскольку стажа работы истца в качестве учителя начальных классов достаточно для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и ответчик обязан был назначить ей досрочную пенсию с **.**.**** года, решение № *** от 10 декабря 2010 года Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в установлении пенсии незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Решение об отказе в установлении пенсии № *** от 10 декабря 2010 года Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе об отказе в назначении пенсии Поповой Л.В. признать незаконным.
Включить период работы Поповой Л.В. с 10 марта 1994 года по 02 декабря 1999 года в должности учителя начальных классов в школе-гимназии-комплекс № 9 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить Поповой Л.В. трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с **.**.**** года.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Судья О.Ю. Высочин
Решение вступило в законную силу: 01.04.2011 года