Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Юрониной Н.Ю.
при секретаре Ибрагимовой Е.Б.
с участием истца Сургутановой Г.Л.,,
представителя ответчика МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Малыш» Юзвенко Т.А., действующей на основании прав по должности, представителя ответчика Комитет по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» Хакимовой Н.Р.,
в отсутствие представителя третьего лица отдела образования администрации муниципального образования «Усть-Илимский район»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-432/2011
по иску Сургутановой Г.Л. , к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Малыш» о взыскании недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исков истица указала, что работает в МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Малыш». Федеральным законом от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда на всей территории РФ установлен в размере 4330 рублей. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, и иные выплаты компенсационного характера и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Факт установления одновременно на всей территории РФ единого размера МРОТ свидетельствует о том, что он установлен без учета особенностей, связанных с работой в особых климатических условиях. Согласно статьям 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Город Усть-Илимск включен в Перечень районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера. Размер районного коэффициента составляет 60 %, процентные надбавки к заработной плате выплачиваются в размере 50 %. Истица считает, что размер заработной платы не может быть ниже 9093 руб. (4330 руб. + 50%-процентная надбавка + 60%-районный коэффициент). Задолженность ответчика определяется исходя из разницы между начисленной заработной платой и той, которая должна быть начислена с учетом МРОТ с пересчетом суммы отпускных, исходя из 9093 рублей. Истца просит взыскать с ответчика в ее пользу с ответчиков за период с 01.10.2010 г. по 31.12.2010 г. недоначисленную сумму заработной платы *** рублей, а также обязать работодателя начислять и выплачивать ей заработную плату в размере, установленном законодательством РФ.
В судебном заседании истца Сургутанова поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика МДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Малыш» Юзвенко Т.А. суду пояснила, что доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера являются составной частью заработной платы, поэтому входят в общую сумму заработной платы работника. Минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей. На сегодняшний день учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы работникам муниципальных учреждений МО «Усть-Илимский район». Способ расчета, представленного истцом не оспаривала. Просила в иске отказать.
Представитель ответчика - Комитет по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» Хакимова Н.Р. по доводам иска возражала по вышеизложенным основаниям, кроме того, указала, что Комитет по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, т.к. МДОУ «Малыш» является муниципальным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования, собственником имущества МДОУ «Малыш» является администрация муниципального образования; Комитет по экономике и финансам ежемесячно перечисляет денежные средства, причитающиеся работникам муниципальных учреждений на лицевой счет МДОУ «Малыш» согласно представленных последним начислений. Истица в трудовых отношениях с Комитетом по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» не состояла и не состоит.
Представитель третьего лица - отдела образования администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав доводы сторон в совокупности с письменными доказательствами, суд находит иски Сургутановой Г.Л., подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146,147,148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.
Как следует из ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 г. Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из установленных фактических обстоятельств и вышеприведенных правовых норм минимальный размер начисляемой работодателем заработной платы в г. Усть-Илимске, при условии выработки нормы рабочего времени в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, и начисления 60% районного коэффициента и северной надбавки 50%, должен составлять с 01 января 2009 года - 9093 рубля (4330 руб.*60% + 4330руб.*50% = 9093 рубля).
Решением Усть-Илимского городского суда от 07.07.2010 г. по аналогичным основаниям в пользу Сургутановой Г.Л. взысканы суммы задолженности по недоначисленной заработной плате за февраль-апрель 2010 г.
Факт трудовых отношений с истцом ответчиком не оспаривался. Из исследованной в судебном заседании копии трудовой книжки на имя Сургутановой Г.Л. (л.д. 5-8) усматривается, что истца трудоустроена в детском саду «Малыш» машинистом по стирке белья.
Также судом исследованы копии расчетных листов истца (л.д. 9), справка (л.д. 28), из которых видно количество отработанного времени и начисления заработной платы, а также то, что гарантированный размер оплаты труда (9093 рубля) не соблюдается, что является незаконным.
Расчет истца судом проверен, суд находит его обоснованным.Задолженность по заработной плате за период октябрь-декабрь 2010 года включительно (с учетом полной выработки нормы рабочего времени) будет следующая:
***
***
***
***
***
Итого задолженность *** рублей.
Указанная выше сумма подлежит взысканию с работодателя, т.е. с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Малыш», с указанной суммы работодатель вправе удержать налог на доходы физических лиц.
Начисление заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда противоречит ст. 315,316,146,147,148 ТК РФ, а значит, является незаконным. В то же время правовых оснований для возложения судом обязанности на работодателя выплачивать заработную плату в установленном законом размере не имеется, поскольку данная обязанность возложена на работодателя ст. 22 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со статьями 88, 103 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину, размер которой в соответствии со ст. 33319 Налогового кодекса РФ составит *** рублей.
Истцом заявлено требование о взыскании недоначисленной заработной платы как с работодателя - МДОУ «Малыш», так и Комитета по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». Истица в трудовых отношениях с Комитетом по экономике и финансам администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» не состояла и не состоит. В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ дополнительная ответственность собственника (учредителя) по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) наступает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Малыш» следует, что оно является муниципальным учрежднием и относится к объектам муниципальной собственности. Его учредителем является администрация МО «Усть-Илимский район», финансирование осуществляется полностью за счет средств районного бюджета.
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).
В случае недостаточности средств у детского сада «Малыш» в ходе исполнения настоящего решения истец вправе обратиться в суд в силу пунктов 2, 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ с иском на общих основаниях к соответствующему муниципальному органу о привлечении его к дополнительной (субсидиарной) ответственности.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сургутановой Г.Л. , к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Малыш» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Малыш» в пользу Сургутановой Г.Л. недоначисленную сумму заработной платы за период с 01.10.2010 г. по 31.12.2010 г. *** рублей 12 копеек), с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Малыш» государственную пошлину в доход городского бюджета в размере *** рубля 08 копеек).
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательном виде.
Председательствующий судья Юронина Н.Ю.
Решение вступило в законную силу: 22.04.2011 года.