РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011г. г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,
при секретаре Клиновской Е.В.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Бурковой Л.В., действующей на основании доверенности от 13.01.11г. с полным объемом процессуальных прав, сроком действия 6 мес.
представителя ответчика МП «Служба услуг» Борбат М.Г., действующей на основании доверенности от 11.01.11г. с полным объемом процессуальных прав,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-104-11 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к МП «Служба услуг» о признании противоправными действий, понуждении к устранению нарушений и предоставлении достоверной информации потребителям при предоставлении коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:Представитель истца Буркова Л.В. обратилась в Усть-Илимский городской суд с заявлением, в обоснование которого указала, что Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее по тексту Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц - потребителей. Территориальным отделом * года в *** часов с целью выполнения плана мероприятий по контролю в отношении Муниципального предприятия «Служба услуг» Невонского муниципального образования, которое оказывает населению платные коммунальные услуги и является организацией - исполнителем, было проведено плановое мероприятие по контролю исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении МП «СУ» на получение полной, достоверной и необходимой информации о предоставляемых коммунальных услугах, предусмотренной обязательными требованиями законодательства. В ходе проверки в отношении МП «СУ» выявлены факты нарушения прав потребителей на получение полной, достоверной и необходимой информации о предоставляемых коммунальных услугах; предусмотренной обязательными требованиями законодательства. Выборочная проверка показала, что в пределах земельных участков потребителей услуг не размещена информация: о наименовании, месте нахождения исполнителя коммунальных услуг МП«СУ» (адресе его постоянно действующего исполнительного органа); не размещены сведения о государственной регистрации исполнителя, о режиме работы исполнителя; не размещена информация о фамилии, имени и отчестве руководителя МП «СУ»; об адресе и номере телефона диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; не размещены размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы.
В офисном помещении МП «СУ» по адресу **, в месте, доступном для всех потребителей не размещена информация: о порядке и формах оплаты коммунальных услуг; о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации; не размещена информация о наименовании, адресе и телефонах федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
При проведении правового анализа платежных документов, которые представлены исполнителем коммунальных услуг МП «СУ» для оплаты за коммунальные услуги за октябрь 2010 года выборочным потребителям выявлено, что не представлена информация о полном почтовом адресе жилых помещений собственников помещений либо нанимателей жилых помещений; не указана информация об адресе (месте нахождения) исполнителя коммунальных услуг МП «СУ»; о номерах контактных телефонов исполнителя. Кроме того, в ходе проведения правового анализа договоров возмездного оказания коммунальных услуг, которые юридическое лицо МП «СУ», от своего имени заключает с потребителями, также установлены нарушения прав потребителей на получение полной достоверной и необходимой информации о предоставляемых коммунальных услугах: о режиме работы исполнителя коммунальных услуг МП «СУ», о порядке и форме
оплаты коммунальных услуг; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг, о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, - информация о Правилах предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г № 307, не представлены сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд.
Таким образом, юридическим лицом - Муниципальным предприятием «Служба услуг» Невонского муниципального образования, несмотря на то, что у него имелась возможность обеспечить исполнение установленных законодательством обязанностей по предоставлению потребителям необходимой и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. По результатам проверки в отношении МП «СУ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. На основании изложенного, основывая законность своих требований на положениях ст.ст. 17,40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей» руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействие) юридического лица - Муниципального предприятия «Служба услуг» Невонского муниципального образования, по непредставлению потребителям необходимой и достоверной информации при оказании коммунальных услуг, обязать устранить нарушения в срок до *
В судебном заседании представитель истца Буркова Л.В. поддержала требования по доводам, изложенным в иске с учетом письменных уточнений от * Пояснила, что часть нарушений ответчиком устранена. Необходимая информация размещена в офисном помещении ответчика в доступном для потребителей месте, а также в платежных документах.
Представитель ответчика МП «Служба услуг» Борбат М.Г. признала исковые требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, пояснив, что признание иска является добровольным.
Последствия признания иска представителю ответчика были разъяснены в судебном заседании и понятны.
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно является добровольным, подтверждено после разъяснения последствий данного действия, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ч.1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года продавец (исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах (ч. 1 ст. 8).
Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) регламентировано также в ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1(в ред. Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (далее Закон), согласно которой, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 статьи 8 Закона, информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. В соответствии с положениями Закона исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
В соответствии с Уставом (пункт 4.1; 4.2 в ред. от), МП «СУ», помимо других видов деятельности, осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению; отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; МП «СУ» от своего имени заключает договоры возмездного оказания коммунальных услуг с потребителями. Доказательствами, подтверждающими факт оказания МП «СУ» платных коммунальных услуг населению являются заверенные копии платежных документов с указанием наименования оплачиваемых коммунальных услуг и тарифов (цен) на коммунальные услуги.
Пункт 1 ст. 10 Закона устанавливает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Основной перечень обязательных сведений о товарах (работах, услугах) предусмотрен п.2 статьи 10 Закона, согласно которой, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
-сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
-правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); -адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
Права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах конкретизируется «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г № 307 (далее Правила).
Согласно подпунктам а,б,в,г пункта 38 раздела III Правил, в платежном документе, который предоставляется потребителям коммунальных услуг исполнителем указываются:
а) почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан),а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);
б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
Согласно подпункту «п» пункта 49 раздел IV Правил, исполнитель обязан: предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе:
наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
- порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей);
параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей);
сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре);
- наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к МП «Служба услуг» о признании противоправными действий, понуждении к устранению нарушений и предоставлении достоверной информации потребителям при предоставлении коммунальных услуг, удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия муниципального предприятия «Службы услуг» Невонского муниципального образования, выразившееся в том, что:
1.1. В пределах земельных участков, расположенных по адресам: **, на которых расположены многоквартирные дома, не размещена информация: о наименовании, месте нахождения исполнителя коммунальных услуг - Муниципального предприятия «Служба услуг» (адресе его постоянно действующего исполнительного органа), не размещены сведения о государственной регистрации исполнителя, о режиме работы исполнителя; не размещена информация о фамилии, имени и отчестве руководителя Муниципального предприятия «Служба услуг», об адресе и номере телефона диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; не размещены размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы; информация о параметрах качества предоставления коммунальных услуг и предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации;
1.2. В договорах возмездного оказания коммунальных услуг, которые юридическое лицо Муниципальное предприятие «Служба услуг», от своего имени заключает с потребителями, не представлена информация: о режиме работы исполнителя коммунальных услуг Муниципального предприятия «Служба услуг», о порядке и форме оплаты коммунальных услуг; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг, о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, информация о Правилах предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г № 307, не представлены сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд.
Обязать Муниципальное предприятие «Служба услуг»:
1. в срок до 1.09.2011 года в пределах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома Невонского муниципального образования разместить информацию: о наименовании, месте нахождения исполнителя коммунальных услуг - Муниципальном предприятии «Служба услуг» (адресе его постоянно действующего исполнительного органа), о государственной регистрации исполнителя, о режиме работы исполнителя; о фамилии, имени и отчестве руководителяМуниципального предприятия «Служба услуг»; об адресе и номере телефона диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; о размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг и предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.
2. в срок до 1.09.2011 года в договоры возмездного оказания коммунальных услуг, заключаемые Муниципальным предприятием «Служба услуг» от своего имени с потребителями, включить информацию о режиме работы исполнителя коммунальных услуг - Муниципальном предприятии «Служба услуг», о порядке и форме оплаты коммунальных услуг; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг, о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о Правилах предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г № 307, сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд.
Обязать Муниципальное предприятие «Служба услуг» довести настоящее решение до сведения потребителей через газету «Вечерний Усть-Илим» в десятидневный срок с момента его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.М. Курахтанова
Решение вступило в законную силу: 08.02.2011г.
*
*
*
*и