Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 года г. Усть-Илимск,
Усть-Илимский городской суд Иркутской области
В составе председательствующего судьи Ларионовой В.В.
При секретаре Романовой О.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-921/2011 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «г.Усть-Илимск», к третьему лицу на стороне ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» о понуждении к организации предоставления дополнительных мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» с установлением срока исполнения до **.**.*****,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска Усть-Илимский межрайонный прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства гарантирующего право на доступное дошкольное образование.
На территории г. Усть-Илимска расположено 22 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, одно МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида».
Из информации и.о. главы администрации города Моисеева И.Ю. от **.**.***** следует, что в МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» работает 11 групп: от 1,6 до 3 лет - 4 группы, от 3 до 7 лет - 7.
Количество детей, состоящих в очереди на предоставление места в МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» на **.**.***** составляет 126 человек: от 0-1,6 -30, 1-2 лет - 37; от 2-3 лет 28; от 3-4 лет 16; от 4-5 лет - 10, от 5-6 лет- 5.
Согласно информации заведующей МДОУ № 38 «Лесовичок» Сапожниковой Н.В. в МДОУ имеются помещения, где после капитального ремонта возможно открытие 2 дошкольных групп с общим количеством мест на 40 человек.
В силу ст. 8, п.1, п.п. 13 Устава МО «город Усть-Илимск» к вопросам местного значения отнесена обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования. Не обеспечение местами детей, состоящих в очереди на предоставление мест в МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок», нарушает их конституционные права на образование, чем не выполняется государственная политика, направленная на поддержку семьи и детства, обеспечении общедоступности и бесплатности дошкольного образования.
Просит суд обязать Администрацию муниципального образования « город Усть-Илимск» принять меры к организации предоставления 40 дополнительных мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок», установить срок для совершения вышеуказанных действий до **.**.*****
В судебном заседании помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Кайгородова Е.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика МО «город Усть-Илимск» Черепанова Л.П., действующая на основании доверенности с полным объемом процессуальных прав исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора признала, суду пояснила, что в МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» имеется возможность создать две дошкольные группы с общим количеством мест на 40 мест.
Одна группа может быть открыта к 01 сентября 2011 г., а вторая группа к 01.09.2012 года.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Дмитриева Е.А., действующая на основании доверенности с полным объемом прав, так же исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора признала, суду пояснила, что к 01 сентября 2012 года было и так запланировано проведение капитального ремонта и открытие двух дошкольных групп из игровой и компьютерной комнат с общим количеством мест на 40 человек.
Представитель третьего лица на стороне ответчика заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» Сапожникова Н.В. так же признала исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора и суду пояснила, что начиная с **.**.***** они приступят к ремонту одного из свободных помещений находящихся в детском садике и к **.**.***** одна группа будет открыта. Вторую группу они откроют к **.**.*****, так как на открытие второй группы на сегодняшний день нет финансовых средств. В бюджет 2012 года деньги будут заложены, и вторая группа будет введена к **.**.*****
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования Усть-Илимского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суд принимает признание иска представителем ответчика Администрации города Усть-Илимска Черепановой Л.П., поскольку признание иска не противоречит Конституции РФ, ГПК РФ, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, напротив признание иска выражено на гарантированное обеспечение неопределенного круга лиц свободными места в дошкольном детском учреждении.
Также суд принимает признание иска представителями третьего лица на стороне ответчика Дмитриевой Е.А. и Сапожниковой Н.В. поскольку признание иска не противоречит Конституции РФ, ГПК РФ, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Кроме того, Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства гарантирующего право на доступное дошкольное образование.
На территории г. Усть-Илимска расположено 22 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 1 МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад компенсирующего вида».
Из информации И.о. главы Администрации города Моисеева И.Ю. от **.**.***** следует, что в МДОУ детский сад комбинированного вида №38 «Лесовичок» работает 11 групп: от 1,6 до 3 лет - 4; от 3 до 7 лет -7. Количество детей, состоящих в очереди на предоставление места в МДОУ детский сад комбинированного вида №38 «Лесовичок» на **.**.***** составляет 126 человек: 0 до 1,6 - 30; от 1 до 2 лет - 37; от 2 до 3 лет - 28; от 3-4 лет -16; от 4 до 5 лет -10, от 5 до 6 лет - 5.
Согласно информации заведующей МДОУ №38 «Лесовичок» Сапожниковой Н.В., в МДОУ имеются помещения, где после проведения капитального ремонта возможно открытие 2 дошкольных групп с общим количеством мест на 40 человек.
Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование,общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу п.2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в интересах детей поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.Статьей 2 п.3 Закона РФ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования.
В соответствии с п.п.2,3 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство обязано обеспечивать гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов федеральных государственных требований.
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
В силу п.п.13 п.1 ст.8 Устава МО «города Усть-Илимск» к вопросам местного значения МО «города Усть-Илимск» отнесена обязанность по организации доставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования.Не обеспечение местами детей, состоящих в очереди на предоставление места в МДОУ детский сад комбинированного вида №38 «Лесовичок», нарушает их конституционные права на образование, чем не выполняется государственная политика, направленная на поддержку семьи и детства, обеспечении общедоступности и бесплатности дошкольного образования. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляетсявозможным, поскольку круг детей состоящих в очереди на получение места в дошкольных учреждениях в г. Усть-Илимске и их родителей нестабилен, постоянно меняется, дополняется. Кроме того, количество нуждающихся в местах в детский сад величина непостоянная, так как определение ребенка в детское дошкольное учреждение является правом родителей. Следовательно, на момент постановления решения невозможно конкретизировать перечень граждан-родителей, которые могутпользоваться представленным им правом.
Изложенные обстоятельства являются основанием предъявления иска Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК в интересахнеопределенного круга лиц (детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении, а также детей, которые обладаюттаковым правом в связи с их несовершеннолетним возрастом, в силу которого они не могут самостоятельно защищать нарушенное право на благоприятные условиявоспитания.
Учитывая тот факт, что МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» является юридическим лицом, суд полагает возможным возложить обязанность по открытию двух дошкольных групп с общим количеством мест до 40 человек на МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок».
В связи с тем, что открытие дополнительных мест требует от МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» финансовых вложений суд полагает обязать МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» открытие одной дошкольной группы произвести до 01.09.2011, второй группы до 01.09.2012 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МДОУ детский сад комбинированного вида № 38 «Лесовичок» в срок до 01 сентября 2011 года открыть одну дошкольную группу на 20 мест и в срок до 01 сентября 2012 г. вторую дошкольную группу на 20 мест.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в 10 дневный срок.
Судья
Решение вступило в законную силу: 12.04.2011г.