Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой В.В.,
при секретаре Романовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1003/2011 по искам Выприковой Ю.А., Шувариной Л.Н., Отрядновой А.В., Чумачевой Т.А., Французовой М.Б. к МДОУ детский сад комбинированного вида № 17 «Сказка» о взыскании недополученной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование иска истцы Выприкова Ю.А., Шуварова Л.Н., Отряднова А.В., Чумачева Т.А., Французова М.Б. указали, что работают в МДОУ детский сад комбинированного вида № 17 «Сказка» помощниками воспитателя, уборщиком помещений, костеляншей..
Считают, что их заработная плата с декабря 2010 года по февраль 2011 не выплачивалась им в полном объеме, на получение которой они имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ФЗ от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ минимальный размер заработной платы должен составлять с 01.01.2009 года 4330 рублей, что с учетом районного коэффициента и северных надбавок в г. Усть-Илимске составляет 9093 руб.
Таким образом, работодатель неправомерно производил им заниженное начисление заработной платы, предусмотренное законодательством и условиями трудового договора, что подтверждается расчетными листами.
За период с **.**.***** по **.**.***** задолженность ответчика составила перед Выприковой Ю.А. *** руб. руб. *** коп., перед Шувариной Л.Н. *** руб. *** коп., перед Отрядновой А.В. *** руб. *** коп. перед Чумачевой Т.А. *** руб. *** коп., перед Французовой М.Б. *** руб. *** коп.
Просят взыскать с МДОУ детский сад комбинированного вида № 17 «Сказка» в их пользу недоначисленную заработную плату за период с **.**.***** по **.**.*****
В судебном заседании истицы требования поддержали по доводам, изложенным в исковых заявлениях. Просили суд их требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МДОУ детский сад комбинированного вида № 17 «Сказка» в судебное заседание не явилась, согласно письменных возражений представленных суду **.**.***** с исковыми требованиями Выприковой Ю.А., Шувариной Л.Н., Отрядновой А.В., Чумачевой Т.А., Французовой М.Б. не согласна и просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, так как прямо толкование ч.1 ст. 129 ТК РФ приводит к выводу, что доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера являются составной частью заработной платы работника.
При расчете заработной платы учреждение руководствовалось постановлением главы администрации города Усть-Илимска от 18.03.2008 г. № 112, которым установлены тарифные ставки (оклады) работникам муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск. Доплаты и надбавки установлены Положением о порядке установления стимулирующих надбавок из надтарифного фонда, которые выплачиваются за сложность, напряженность, высокое качество.
В случае удовлетворения исковых требований просит суд уменьшить уплаты государственной пошлины до минимального размера.
Представитель третьего лица Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, выслушав истиц исследовав материалы дела, находит иски подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжки и копии приказа ***-к от **.**.***** Выприкова Ю.А. принята на работу в д/с 17 «Сказка» помощником воспитателя, Шуварина Л.Н. согласно трудовой книжки и копии приказа ***-к от **.**.***** принята на работу в МДО детский сад комбинированного вида № 17 «Сказка» помощником воспитателя, Отряднова А.В. согласно трудовой книжки и копии приказа ***-к от **.**.***** принята на работу младшим помощником воспитателя, затем переведена помощником воспитателя, Чумачева Т.А. согласно трудовой книжки и копии приказа ***-к от **.**.***** принята в д/с 17 «Сказка» уборщиком служебных помещений, Французова М.Б. согласно трудовой книжки и копии приказа ***-к от **.**.***** принята на работу МДО детский сад комбинированного вида № 17 «Сказка»кастеляншей..
Рассмотрению по существу подлежит спор относительно периода с **.**.***** по **.**.*****, так как срок для обращения в суд в данном случае не пропущен.
Доводы представителя ответчика в письменных возражениях о том, что начисление заработной платы истицам производилось в соответствии с требованиями трудового законодательства, в частности не ниже минимальной оплаты труда (МРОТ), суд находит необоснованными.
Часть третья статьи 133 ТК РФ в редакции от 01.09.2007 г. предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ.
Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20.04.07 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01.01.2009 года до 4330 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 г. № 1160-О-О, от 17.12.2009 г. № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде.
Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентных надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.
Как следует из расчетных листков, размер районного коэффициента и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истиц составляет соответственно 60% и 50%.
Следовательно, минимальный размер их заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может быть ниже 9093 руб. (4330 руб. + 50% процентная надбавка + 60% районный коэффициент).
Согласно расчетным листкам за декабрь 2010 г., январь февраль, 2011 года Выприковой Ю.А. заработная плата начислялась по следующим видам: повременная оплата по тарифной ставке, надбавка надтарифного фонда, оплата за расширенную зону, районный коэффициент и северная надбавка. В декабре 2010 года истицей отработано 129,6 рабочих часов, начислено *** руб.; в январе 2011 года отработано 79,20 рабочих часов, начислено с учетом учебного отпуска *** руб., в феврале 2011 года отработано 96,60 рабочих часов, начислено с учетом больничного листа и выплат по исполнительному листу *** руб. Истицей произведен расчет недоначисленных сумм заработной платы за декабрь 2010 г., январь, февраль, 2011г. в размере *** руб. За основу расчета принят МРОТ с повышением на надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Расчет судом проверен, но в расчет необходимо внести корректировку.
Согласно расчету работодателем недоначислено истице заработной платы в спорный период всего *** руб., в том числе:
В декабре 2010 : 9093: 164,4 (норма рабочего времени) х 129,6 (отработано истицей)= *** руб.- *** руб. = *** руб.
в январе 2011 года: 9093 руб. : 108 ( норма рабочего времени) х 79,20 (отработано истицей) = *** руб. - *** = *** руб.;
в феврале 2011 года: 90936 руб. : 135,8 х 92,6 = ***- *** руб. = *** руб.
Расчет недоначисленной заработной платы истицы Шувариной Л.Н. за декабрь 2010 г., январь, февраль 2011 года судом проверен и принимается как произведенный верно, ко взысканию подлежит сумма *** руб.
Расчет недоначисленной заработной платы у истицы Отрядновой А.В. за декабрь 2010 г., январь, февраль 2011 судом проверен и принимается как произведенный верно, ко взысканию подлежит сумма *** руб..
Расчет недоначисленной заработной платы у Чумачевой Т.А. судом проверен и принимается как произведенный верно, ко взысканию подлежит сумма *** руб..
Расчет недоначисленной заработной платы у истицы Французовой М.Б. судом проверен и принимается как произведенный верно, ко взысканию подлежит сумма *** руб. *** руб.
Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида № 17 «Сказка» следует, что учреждение является муниципальным и относится к объектам муниципальной собственности. Его учредителем является управление образования, финансирование осуществляется полностью за счет средств городского бюджета.
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений).
В силу статей 135, 136 ТК РФ ответственность по начислению и выплате заработной платы лежит на работодателе. На день рассмотрения настоящего дела суду не представлено доказательств недостаточности у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 17 «Сказка» средств по возникшим обязательствам. Поэтому требование истицы подлежит удовлетворению непосредственно с ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 17 «Сказка», как работодателя.
В случае недостаточности средств у Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 17 «Сказка» в ходе исполнения настоящего решения истица вправе обратиться в суд в силу пунктов 2, 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ с иском на общих основаниях к соответствующему муниципальному органу о привлечении его к дополнительной (субсидиарной) ответственности.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскании госпошлина в местный бюджет города в размере 400 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Выприковой Ю.А. удовлетворить частично, исковые требования Шувариной Л.Н., Отрядновой А.В., Чумачевой Т.А., Французовой М.Б. удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 17 «Сказка » в пользу:
Выприковой Ю.А. задолженность по заработной плате за период с **.**.***** по **.**.*****, в сумме *** руб. с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей,
Шувариной Л.Н. задолженность по заработной плате за период с **.**.***** по **.**.*****, в сумме *** руб. *** коп., с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей:
Отрядновой А.В. задолженность по заработной плате за период с **.**.***** по **.**.*****, в сумме *** руб. *** коп., с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей:
Чумачевой Т.А. задолженность по заработной плате за период с **.**.***** по **.**.*****, в сумме *** руб. *** коп., с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей:
Французовой М.Б. задолженность по заработной плате за период с **.**.***** по **.**.*****, в сумме *** руб. *** коп., с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 17 «Сказка » в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб..
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней.
Судья:
Решение вступило в законную силу: 16.04.2011г.