Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 апреля 2011 года Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: судьи Зандановой С.Г., при секретаре судебного заседания Гайдукевич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усть-Илимске гражданское дело № 2-1170/2011 по искам Лисица С.В., Третьяковой Т.Б., Грязновой Т.В., Ибрагимовой О.А. к МУК "ЦБС" о взыскании недоначисленных сумм заработной платы, У С Т А Н О В И Л: В обоснование указанного иска истцы ссылаются на статьи 129, 130, 133, 146, 315-317 ТК РФ и следующие обстоятельства. Они являются работниками детской библиотеки «Родничок» МУК "ЦБС" Считают, что работодатель выплачиваем им заработную плату не в полном размере. Просят суд взыскать с ответчика разницу в заработной плате за период с **.**.**** по **.**.**** в пользу Лисица С.В. - *** руб. *** коп.; в пользу Третьяковой Т.Б. - *** руб. *** коп., Грязновой Т.В. - *** руб. *** коп.; Ибрагимовой О.А. - *** руб. *** коп., которая образовалась из-за недоначисления работодателем минимального размера оплаты труда *** руб. В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика Ласова М.П., действующая на основании доверенности от **.**.**** *** сроком действия до **.**.****, в судебном заседании исковые требования истцов не признала, в возражение чего указала, что МУК "ЦБС" (далее Учреждение) не вправе самостоятельно принимать решение об увеличении расходов на оплату труда до издания соответствующего муниципального правового акта либо изменения в законодательстве, которое устранило бы возможность неоднозначного толкования данной юридической нормы. В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором. При расчете заработной платы учреждение руководствуется постановлением главы администрации города Усть-Илимска от **.**.**** ***, которым установлены тарифные ставки работникам муниципальных учреждений. Кроме того, принято положение о порядке установления стимулирующих надбавок из надтарифного фонда. Заработная плата, начисляемая и выплачиваемая истцам не ниже МРОТ (л.д.87-88). Представитель третьего лица - Финуправление о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. Суд, исследовав доводы истцов в совокупности с письменными доказательствами, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Из копии трудовых книжек следует, что все истцы являются работниками детской библиотеки «Родничок», входящей в состав Учреждения. МУК «ЦБС» является муниципальным учреждением, финансирование которого полностью осуществляется за счет бюджета МО "г. УИ". Данный факт подтвержден Уставом учреждения, принятым его учредителем - управлением образования (в новой редакции от 2005 г.). Доводы представителя ответчика, что начисление заработной платы истцам в 2010- 2011 годах производилось в соответствии с действующим законодательством, суд находит необоснованными. В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Установление минимального размера оплаты труда регламентировано статьей 133 ТК РФ (в редакции от 01.09.2007), которой предусмотрено в частности, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом (часть 1); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 3). Предусмотренное статьей 133.1 ТК РФ установление МРОТ региональным соглашением в субъекте РФ для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, не дает право снижать МРОТ ниже установленного федеральным законом. Действовавшее до 01.09.2007 (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) правовое регулирование определяло МРОТ как минимальную заработную плату, выплачиваемую за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы. И как следствие в МРОТ не включались выплаты, призванные стимулировать работника к качественному труду и компенсировать неблагоприятные производственные факторы, тарифная ставка и оклад, базовый оклад, базовые ставки заработной платы по квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ. Приведенное правовое регулирование было изменено ФЗ РФ от 20.04.07 № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ, который наряду с повышением МРОТ с 01.01.2009 года до 4330 рублей, исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определениях от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-0-0, основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени. Федеральный законодатель, существенно увеличив МРОТ и признав утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ, предусматривавшей установление оклада (тарифной ставки) в размере не ниже МРОТ, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в частности обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях, были сохранены в неизменном виде. Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, в состав МРОТ не включаются доплаты за работу в особых условиях, которые должны начисляться к минимальной оплате труда. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 147, 148, 315, 316, 317 ТК РФ, где речь идет о доплатах к заработной плате. В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий труда. Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные статьями 60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 ТК РФ. Дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, а также и сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат. Также в состав МРОТ должны включаться различного рода стимулирующие надбавки, в том числе за сложность, за качественные показатели труда и т.д. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составляет с 1 января 2009 года 4 330 рублей в месяц. Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Усть-Илимск и Усть-Илимский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера. При установлении районного коэффициента в размере 60% и процентной надбавки в размере 50% заработная плата в месяц при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не ниже 9093 рублей (4330 руб. * 60% * 50%). Истцами произведены расчеты недоначисленных сумм заработной платы с **.**.**** по **.**.**** исходя из МРОТ с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки. Данные расчеты подлежат корректировке. Согласно расчетным листкам Лисица С.В. в **.**.**** года ей при выполнении нормы рабочего времени начислено *** руб., в том числе за совместительство *** руб. (***); в **.**.**** - *** руб., в том числе за совместительство *** руб. (***). В феврале истица норму рабочего времени не отработала (*** часов при норме *** часов), так как *** дня (*** часов) брала в счет дополнительных дней отдыха по уходу за ребенком - <данные изъяты>, оплата составила *** руб. (*** руб.), в том числе *** рублей - оплата *** дней отдыха за счет средств ФСС, которые не включаются в фонд заработной платы. Лисица С.В. просит взыскать недоначисленные суммы заработной платы только по основной ставке. Соответственно расчет будет следующим: В **.**.**** года: 9 093 - *** коп. = *** руб. В **.**.**** года: 9093 - *** = *** руб*** коп. (разница в **.**.****). В **.**.**** года 9093 : *** коп. (должны были выплатить) - *** руб. (фактически выплатили), разница составила *** руб. *** коп. Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная заработная плата в размере *** руб. *** коп. Истец Третьякова Т.Б. в спорный период времени отработала полную норму рабочего времени. В **.**.**** года начислено *** руб. 00 коп., отсюда *** руб. 00 коп. = *** руб. 00 коп. (недоначисленная заработная плата); В **.**.**** года: *** коп. = *** руб. *** коп.; В **.**.**** года: ***. = *** руб. *** коп. Всего с ответчика в пользу истца следует взыскать недоначисленную заработную плату в размере *** руб*** коп. Истец Грязнова Т.В. в спорный период времени отработала полную норму рабочего времени. В **.**.**** года: *** руб. 00 коп. = *** руб. 00 коп. (недоначисленная заработная плата); В **.**.**** года: *** руб. *** коп. = *** руб. *** коп.; В **.**.**** года: *** руб. *** коп. = *** руб. *** коп. Всего с ответчика в пользу истца следует взыскать недоначисленную заработную плату в размере *** руб. *** коп. В соответствии с приказом о замещении от **.**.**** *** Ибрагимова О.А. замещает 1 ставку за работу сторожа за время отсутствия основного работника за период ежегодного отпуска с **.**.**** по **.**.**** (л.д.71). Согласно статье 60.1. Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. Понятие совместительства определено в статье 282 ТК РФ. Расчет заработной платы будет следующим: в *** года отработала полную норму рабочего времени: *** руб. *** коп. = *** руб*** коп.; В *** года: норма рабочего времени по 1 ставке *** часов * *** = *** часов, отработано больше нормы, отсюда *** = *** руб.; В **.**.**** года: норма *** часов за *** дней, норма в день *** час. С **.**.**** по **.**.**** должно быть отработано по *** ставке за *** дней * *** = *** часов, по второй ставке *** часов, всего *** часов, отработано фактически *** часов. *** руб. (начислено по обеим ставкам) = *** руб. Всего с ответчика в пользу истца следует взыскать недоначисленную заработную плату в размере *** руб. *** коп. В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ дополнительная ответственность собственника (учредителя) по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) наступает в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Из Устава Учреждения следует, что оно является муниципальным и относится к объектам муниципальной собственности. Его учредителем является управление культуры, финансирование осуществляется полностью за счет средств городского бюджета. В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). В случае недостаточности средств у Учреждения в ходе исполнения настоящего решения истица вправе обратиться в суд в силу пунктов 2, 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ с иском на общих основаниях к соответствующему муниципальному органу о привлечении его к дополнительной (субсидиарной) ответственности. В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) с Учреждения следует взыскать государственную пошлину в доход городского бюджета в размере *** руб. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Лисица С.В., Третьяковой Т.Б., Грязновой Т.В., Ибрагимовой О.А. удовлетворить частично. Взыскать с МУК "ЦБС" недоначисленную сумму заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** без учета обязательных налоговых платежей, подлежащих удержанию при выплате, в пользу Лисица С.В. в размере *** руб. *** коп., Третьяковой Т.Б. в размер *** руб. *** коп., Грязновой Т.В. в размере *** руб. *** коп., Ибрагимовой О.А. в размере *** руб. *** коп. В удовлетворении остальной части иска Лисица С.В. в размере *** руб. *** коп., Третьяковой Т.Б. в размере *** руб. *** коп., Грязновой Т.В. в размере *** руб. *** коп., Ибрагимовой О.А. в размере *** руб.*** коп. отказать. Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» в доход городского бюджета государственную пошлину в размере *** руб. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме через Усть-Илимский городской суд. Судья С.Г.Занданова Решение вступило в законную силу: 07.05.2011