Решение об освобождении самовольно занятого земельного участка



ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2011 года               г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Иконниковой И.С.,

в присутствии:

представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Кулик К.И., действующей на основании прав по должности,

представителя третьего лица на стороне истца Усть-Илимского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Корнеевой М.Н., действующей на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности до .. .. .... ,

в отсутствие:

представителя истца Администрации г. Усть-Илимска,

ответчика Климова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-855/2011

по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Усть-Илимск, неопределенного круга лиц к Климову С.М. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Усть-Илимский межрайонный прокурор К., действующий на основании прав по должности, указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения Климовым С.М. земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), было установлено, что Климов С.М. использует данный земельный участок под размещение деревянных строений, легковых автомобилей, металлолома и досок. Площадь фактически занимаемого земельного участка составляет ... кв.м. Государственная собственность на земельный участок не разграничена. Земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), площадью ... кв.м. Климову С.М. не предоставлялся, что свидетельствует о его самовольном занятии и использовании. В результате самовольного занятия и использования Климовым С.М. земельного участка нарушены права и законные интересы муниципального образования «город Усть-Илимск», поскольку данные действия препятствуют реализации органами местного самоуправления права по распоряжению данным земельным участком. Кроме того, вследствие неправомерного использования земельного участка в бюджет муниципального образования не поступают средства в виде земельного налога и арендной платы, что нарушает права и законные интересы жителей г. Усть-Илимска, на решение вопросов местного значения и выполнение мероприятий, финансируемых из местного бюджета. Просит суд обязать Климова С.М. освободить самовольно занятый земельный участок площадью ... кв.м, распложенный по адресу: (адрес обезличен), путем сноса деревянных строений (сарай, туалет), незавершенного строительством деревянного строения, а также убрать легковые автомобили в количестве ... штук, металлолом, доски.

В судебном заседании представитель истца Кулик К.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица на стороне истца Корнеева М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно представленному ходатайству от .. .. .... представитель Администрации г.Усть-Илимска Б., действующая на основании доверенности ... от .. .. .... с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности до .. .. .... , заявленные исковые требования поддержала, просила дело рассмотреть без участия их представителя.

Ответчик Климов С.М. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Причины неявки суду не известны. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало. Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица на стороне истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ (статья 28 Земельного кодекса РФ).

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объекта либо с предварительным согласованием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (пункт 3 в ред. Федерального закона от 03.10.2004 года № 123-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 30.10.2007 года № 240-ФЗ), то есть с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; и подписанием протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно сообщению Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска от .. .. .... ... договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью ... кв.м, с Климовым С.М. не заключался, заявление на оформление участка не поступало.

Таким образом, Климов С.М. самовольно использует земельный участок, который не был закреплен за ним на законных основаниях, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к использованию земельного участка на законных основаниях.

С заявлением о предоставлении ему в бессрочное пользование земельного участка площадью ... кв.м, Климов С.М. в Администрацию г. Усть-Илимска не обращался, права собственности на данный участок оформлено не было.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства ... от .. .. .... , государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Корнеевой М.Н. в присутствии Климова С.М. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), используется Климовым С.М. Участок огорожен деревянным ограждением, охраняется. На земельном участке расположено: деревянное строение (сарай), деревянное строение (туалет), деревянное строение - незавершенное строительство, легковые автомобили в количестве ... штук, металлолом, доски. Климовым С.М. в ходе проверки не предоставлены правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на указанный земельный участок. Ответственность за выявленные нарушения земельного законодательства возложена на Климова С.М.

По результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства .. .. .... государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Корнеевой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением ... о назначении административного наказания .. .. .... Климов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб.

.. .. .... Климову С.М. было вручено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до .. .. .... .

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства ... от .. .. .... , государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Корнеевой М.Н. установлено, что Климов С.М. по-прежнему занимает земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), самовольно. Нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от .. .. .... ... не выполнено.

Поскольку земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, использование земли должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земли являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (статья 12 Земельного кодекса РФ).

В нарушение вышеуказанных требований закона Климов С.М., используя земельный участок без правоустанавливающих документов, допускает захламление земли, что подтверждено вышеуказанными актами проверок.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельные участки подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств владения и пользования земельным участком и расположенными на нем постройками на законных основаниях, исковые требования об освобождении спорного земельного участка, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению с предоставлением ответчику 30 дней на исполнение решения с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Усть-Илимск, неопределенного круга лиц к Климову С.М. об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать Климова С.М. в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), путем сноса деревянных строений (сарая, туалета), незавершенного строительством деревянного строения, убрав с территории земельного участка легковые автомобили в количестве ... штук, металлолом, доски.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7-ми дней со дня вручения копии заочного решения.

Сторонами на заочное решение может быть подана кассационная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10-ти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:         Н.С. Банщикова

Заочное решение вступило в законную силу: 11.06.2011г.