РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 апреля 2011 года г. Усть-Илимск Иркутской области Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю., при секретаре Маковецкой Н.В., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-860/2011 по иску Кулагиной Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании отказа в приеме заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, об обязании принять заявление, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных требований истица указала, что **** она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о направлении денежных средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору. Ответчиком было отказано в принятии документов на том основании, что не представлена копия кредитного договора, засвидетельствованная в установленном законом порядке. Считает отказ в принятии документов незаконным, поскольку права отказывать в приеме документов и требовать нотариальное заверение копии кредитного договора не имеется, она лично обращалась в Пенсионный фонд с надлежащим образом заверенной копией кредитного договора. Просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в приеме заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № ** от **** незаконным, обязать принять заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, взыскать судебные расходы в сумме * рублей. Истица Кулагина Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала и суду пояснила, что в Пенсионный фонд она обращалась несколько раз. Специалист на приеме говорила, что копия кредитного договора заверена ненадлежащим образом и не принимала у нее документы. Подлинник кредитного договора она утеряла, и банк выдал заверенную копию кредитного договора. Однако документы не принимали. При этом и не выдавали отказ. **** она вынуждена была написать заявление о предоставлении ей письменного отказа в приеме документов. На что ей был дан ответ ****. Представитель истца адвокат Фролов И.Н., действующий на основании ордера от 21 апреля 2011 года № 312, доводы иска поддержал и пояснил, что заявление Кулагиной Н.Ю. о распоряжении средствами материнского капитала должно было быть принято, и, если документы были не в порядке, то нужно было вынести отказ в удовлетворении заявления. Однако Кулагиной Н.Ю. было отказано в приеме документов. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Максимченко О.А., действующая на основании доверенности от 04 апреля 2011 года № СМ-09/3617 иск не признала по следующим основаниям. 10.12.2010г. на прием к специалисту в УПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилась Кулагина Н.Ю. с документами для подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту. Помимо документов, указанных в п.п. 6, 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862) специалисту Пенсионного фонда истец предъявила неудостоверенную в установленном законом РФ порядке копию кредитного договора без оригинала документа. Специалист Пенсионного фонда, проверив представленные документы, пояснила истцу, что в соответствии со ст. 8 ФЗ от 26.12.2006г. № 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации со всеми необходимыми документами. Учитывая требования законодательства, Кулагиной Н.Ю. было рекомендовано предоставить копию кредитного договора, засвидетельствованную в установление законом РФ порядке, и повторно обратиться в Пенсионный фонд с полным пакетом документов, необходимого для подачи заявления о распоряжении. В данном случае документ, засвидетельствованный в установленном законом порядке является документ засвидетельствованный нотариально. 13.12.2010г. истец обратилась с письменным заявлением на имя заместителя начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Рябчиковой Н.А.. с просьбой «дать письменный отказ в приеме документов на распоряжение МСК». Данное обращение гражданина было зарегистрировано в приемной Пенсионного фонда под вх. № 18049 от 13.12.2010г. и рассмотрено в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». 11.01.2011г. на письменное заявление гражданина дан ответ на обращение № HP-11-01/52 от 11.01.2011г., в котором разъяснены требования ФЗ-256 и Правил к предъявляемому заявителями пакету документов для подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного). Решения об отказе Кулагиной Н.Ю. в приеме заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом не принималось и не выносилось. Требования о взыскании судебных расходов не признала, поскольку законодательные акты, регулирующие деятельность ПФР судебные расходы истца, расходы на оплату услуг представителя истца, а также другие расходы истца, связанные с судебными разбирательствами не предусматривают. Просит в иске отказать. Суд, исследовав пояснения лиц, участвующий в деле в совокупности с письменными доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии **, выданным ****, Кулагина Н.Ю. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от **** N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на МСК является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. Ответчиком право Кулагиной Н.Ю. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не оспаривалось. Как установлено статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с учетной карточкой приема Кулагина Н.Ю. 10 декабря 2010 года обратилась на прием к специалисту Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области и предоставила документы по вопросу распоряжения средствами МСК на погашение ипотечного кредита. Документы не приняты так как не представлен оригинал кредитного договора, рекомендовано обратиться повторно для распоряжения средствами МСК с полным пакетом документов после устранения замечаний, предоставив оригинал кредитного договора, либо копию, заверенную нотариально. Из показаний свидетеля Б.С.В. следует, что она работает ведущим специалистом в Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области. По общему порядку прием заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала происходит следующим образом. Гражданин приходит в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с пакетом документов, если все документы в порядке, то специалист выдает бланк заявления установленной формы, который заполняется заявителем. После этого все документы принимаются, и по ним принимается правовое решение. Если собран не полный пакет документов, то заявление о распоряжении и документы не принимаются до тех пор, пока не будет собраны все документы. В декабре 2010 года к ней обращался специалист Я.Н.Н, по вопросу возможности принятия заверенной банком копии кредитного договора по заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Она ответила, что копия, заверенная банком, не является надлежащей копией, и такие документы принимать нельзя. Гражданке Кулагиной Н.Ю. была дана соответствующая рекомендация и предложено представить надлежащие документы. После этого Кулагина обращалась к начальнику Управления, где ей было дано аналогичное разъяснение. Поскольку от Кулагиной Н.Ю. не могли принять заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ей было рекомендовано написать заявление с просьбой выдать письменный отказ. Кулагина Н.Ю. написала это заявление и ей было дано письменное разъяснение. У Кулагиной Н.Ю. документы и заявление не были приняты, поскольку пакет документов был неполный. В соответствии с личным заявлением от 13.12.2010 года Кулагина просит дать письменный отказ в приеме документов на распоряжение МКС в связи с утерей оригинала кредитного договора и представлением копии кредитного договора, заверенной банком. Как следует из письменного ответа от 11.01.2011 года № НР-11-01/52 Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области указало Кулагиной Н.Ю., что основания для принятия у нее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отсутствуют, поскольку заявителем не представлен полный пакет документов. Оценив в совокупности представленные доказательства суд пришел к выводу, что Кулагина Н.Ю. дважды обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области по вопросу подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Каждый раз ей было отказано в приеме заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по мотиву неполноты представленных документов. То есть истица не может реализовать свое право именно на подачу заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Суд считает отказ в принятии заявления неправомерным по следующим основаниям. Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п.2.ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ). Представитель ответчика Максимченко О.А. ссылается на то, что заявление о распоряжении не принято, так как Кулагиной Н.Ю. нарушен установленный порядка подачи заявления о распоряжении. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала установлен Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 86 В соответствии с пунктом 13 указанных Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу), на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа), справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, и другие документы. Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, фактические обстоятельства дела, суд приходит к убеждению, что ни Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ ни Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не содержат оснований к отказу в приеме заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Статья 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ не препятствует в реализации гражданам права на подачу заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Полномочиями отказывать в принятии (не принимать) заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы не наделены. Нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении влечет отказ в удовлетворении заявления о распоряжении (п.2.ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ). Территориальный орган Пенсионного фонда РФ обязан принять заявление о распоряжении и при наличии законных оснований (в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении) отказать в удовлетворении заявления о распоряжении. Иное толкование приведет к умалению права Кулагиной Н.Ю. реализовать право на подачу заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Суд не входит в обсуждение вопроса о правомерности предоставления копии кредитного договора, заверенной банком, поскольку этот вопрос выходит за рамки рассматриваемого иска. Разрешение данного вопроса относится к компетенции территориального органа Пенсионного фонда при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении Довод представителя ответчика о том, что решения об отказе Кулагиной Н.Ю. в приеме заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом не принималось и не выносилось, суд считает несостоятельным, поскольку в судебном заседании факт обращения Кулагиной Н.Ю. и факт отказа в приеме заявления о распоряжении нашел свое подтверждение в письменном ответе от 11.01.2011 года № НР-11-01/52 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области, а также подтвержден показаниями свидетеля Б.С.В., учетной карточкой приема. Требование о признании незаконным отказа в принятии заявления о распоряжении подлежит удовлетворению. Соответственно, суд, принимает решение об обязанности Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области устранить в полном объеме допущенное нарушение права Кулагиной Н.Ю. В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом заявлено о взыскании судебных расходов в сумме 2200 рублей, понесенных на оплату госпошлины в сумме * рублей, подтвержденных чеком-ордером от ****, и * рублей, понесенных на оплату юридических услуг по консультированию, составлению искового заявления, подтвержденных квитанцией серией ** от ****. Указанные расходы суд признает необходимыми, поскольку каждому гарантируется на получение квалифицированной юридической помощи. Расходы на юридические услуги являются разумными. Таким образом, требование истца о взыскание судебных расходов в сумме * рублей подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кулагиной Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании отказа в приеме заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, об обязании принять заявление, удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в приеме заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Кулагиной Н.Ю. выраженный письмом от 11.01.2011 года № НР-11-01/52. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области принять у Кулагиной Н.Ю. заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в пятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Кулагиной Н.Ю. судебные расходы в сумме 2200 рублей. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина Решение вступило в законную силу 17.06.2011г.