РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года г. Усть-Илимск Иркутской области Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре Быковой И.В., в присутствии: истца Черноярова А.А., представителя ответчика Руссковой Л.Ю., действующей на основании доверенности № ... от ххх сроком действия по ххх, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1807/2011 по иску Черноярова А.А. к УПФ РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии, УСТАНОВИЛ: Чернояров А.А. обратился в суд с требованием о признании незаконным решения УПФ РФ от ххх ... об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ххх по ххх в должности .., обязать ответчика выплачивать трудовую пенсию с ххх. В обоснование исковых требований указал, что решением пенсионного фонда от ххх ... ему было отказано во включении стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии данный период работы, в виду не подтверждения документально постоянной занятости на промышленной заготовке древесины, или занятости в течение полного рабочего дня на вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок. С данным решением не согласен, поскольку на данном предприятии он работал на .., был занят на вывозке леса с верхних складов ..», .. и др., т.е. был занят полный рабочий день в едином технологическим процессе лесозаготовок. В судебном заседании истец поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что ххх он был принят в .. на должность .., затем ххх переведен .., однако, в трудовой книжке у него записано «..». Когда он ознакомился со своей трудовой и увидел данную запись, то обратился к кадровику, которая внесла изменения в его должности, исправив на ... На протяжении всего периода работы с ххх по ххх год он работал на вывозке леса полный рабочий день, вывозил лес с верхних складов .. на нижний склад, расположенный на ... Работа на лесозаготовках в спорный период времени подтверждается также показаниями свидетелей. Представитель ответчика Русскова Л.Ю. в судебном заседании исковые требования Черноярова А.А. не признала, ссылаясь в обоснование своих возражений на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости истца на промышленной заготовке древесины и в едином технологическом процессе лесозаготовок. Представленные истцом документы: трудовая книжка, архивная справка не содержат сведений об условиях и характере работы истца в спорный период времени, поэтому нет оснований для досрочного назначения трудовой пенсии. В письменном отзыве на иск представитель ответчика также указала, что согласно Списку № 2 от 22.08.1956г. правом на досрочную пенсию по старости пользуются шоферы лесовозных автомобилей лесозаготовительных организаций при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины, а с 01.01.1992г. в соответствии со Списком № 273 от 24.04.1992г. - водители автомобилей на вывозке леса. Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств и лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Таким образом, работникам, чьи профессии и должности включены в указанные Списки, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается, если они заняты на лесозаготовках. Технологический процесс лесозаготовок включает в себя в том числе подготовку лесосек к валке леса, валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев, трелевку, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. условия и характер работы истца в представленных документах не отражены. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Просила в удовлетворении иска отказать. Исследовав доводы сторон в совокупности с показаниями свидетелей А., В., письменными материалами дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение. В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 (далее Список № 273). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года» к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года применяются Списки № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. К работе, выполнявшейся после 1.01.1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Как указано в Разъяснении Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п.1 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для решения вопроса о назначении истцу пенсии в связи с работой на лесозаготовках в качестве .. необходимы следующие условия: наличие возраста ... лет, работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - не менее ... календарных лет, работа на лесозаготовках в северных районах в должностях, предусмотренных Списками (в рассматриваемом случае в качестве ..). По наличию у истца Черноярова А.А. на момент обращения ... лет календарного стажа в северных районах у представителя ответчика возражений не имеется, также как и по наличию необходимого возраста ... лет, поскольку истец просит назначить ему пенсию с ххх. У представителя истца имеются возражения в части работы истца в качестве ... В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии от ххх ... в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы: с ххх по ххх в качестве .., поскольку профессия не предусмотрена Списками, не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок. УПФ РФ пришло к выводу, что стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 отсутствует, по п.п.1.7 ст.27 ФЗ № 173 ... года ... месяцев ... дня, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П по п.п. 1.7 ст. 27 стаж составил ... лет ... месяцев ... дня, при требуемом стаже по Списку № 2 не менее ... лет ... месяцев, по п.п. 1.7 ст. 27 ФЗ ... не менее ... лет ... месяцев. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил ... года ... день, страховой стаж составил ... лет ... месяцев ... дней. В связи с чем принято решение отказать Черноярову А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы на лесозаготовках (л.д. 7-12). Довод истца о том, что период работы с ххх по ххх он работал в .. нашел свое подтверждение в судебном заседании и доказан как письменными материалами дела, так и свидетельскими показаниями. Требование истца о включении данного периода работы в льготный стаж подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с трудовой книжкой Черноярова Александра Алексеевича, ххх года рождения, выданной ххх, в период с ххх по ххх он работал в должности .. *** (запись под № ...) (приказ ... от ххх). При этом из записи ... следует, что Чернояров А.А. ххх переведен .. (приказ ... от ххх). Запись за ... считать недействительной. Данная запись заверена печатью отдела кадров .. (л.д. 17-18). Из личной карточки на Черноярова А.А. ххх года рождения следует, что он в период с ххх по ххх работал в .. в должности .. *** согласно приказу ...-к от ххх (..) (л.д.40-41). Согласно приказу ... от ххх Чернояров А.А. переведен в .. с ххх с выполнением .. (л.д.44-46). Согласно приказу ... от ххх Чернояров А.А., .. переведен с ххх внутри участка ..л.д.48). Из показаний свидетелей А., Б. следует, что в период с ххх по ххх Чернояров А.А. работал именно .. на условиях полного рабочего дня, посменно. Он занимался вывозкой леса с лесоделян с верхнего склада .. на нижний склад, расположенный в ... У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, опрошенных в судебном заседании, так как суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела, их показания объективно подтверждаются письменными материалами дела. Ссылку представителя ответчика на то, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями суд находит несостоятельной в силу правовой позиции, изложенной Конституционным удом РФ в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П (в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, за указанной категорией лиц сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права). Списки соответствующих видов работ (профессий и должностей) с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ (в редакции Законов РФ от 27.12.1991 года № 2121-1, от 06.02.1992 года № 2294-1). Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее Список № 273). В указанном Списке предусмотрены водители автомобилей по вывозке леса. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности. До указанного Списка действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 2). В разделе XXI1 Лесозаготовки подраздел «заготовка и сплав леса» в пункте «а» были предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей. Таким образом, до ххх года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок. Истец просит включить в льготный стаж период работы начиная с ххх года, следовательно, суд считает необходимым применять до ххх Список ... (а не Список ..., действующий с ххх), поскольку иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ. Данная позиция сформулирована Конституционным Судом РФ, в частности, в постановлении от 24 мая 2001 года №8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О в той части, что трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом. Отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов в силу нового регулирования совершенных (выполненных) гражданами юридически значимых действий (условий приобретения права) не соответствует Конституции РФ и является не допустимым, что указано и в постановлении Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537», в котором предусмотрено следующее: «при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта». Таким образом, анализ действовавшего законодательства в спорный период времени показывает, что до 1992 года требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок отсутствовало. В соответствии с ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» лесозаготовки - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. При этом к лесовозным дорогам относятся дороги, предназначенные для вывозки древесины. К погрузочным пунктам относятся лесопромышленные склады - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов. К лесопромышленным складам относятся - верхний лесопромышленный склад, промежуточный лесопромышленный склад, нижний лесопромышленный склад, прирельсовый лесопромышленный склад, береговой и приречный лесопромышленные склады. Кроме того, к погрузочному пункту относится лесопогрузочный пункт - площадка у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав. Представитель ответчика ссылается на то, что лесовозные автомобили занимались доставкой древесины потребителю, а не вывозкой древесины с лесосек, что не относится к лесозаготовкам. Суд не может согласиться с данными возражениями представителя ответчика по следующим основаниям. Как указано в исторической справке .. создан в ххх году, как самостоятельное предприятие, которое вошло в структуру .. (далее - ..»). С ххх переименован в .., который вошел в структуру .. с сохранением структуры предприятия и вида деятельности. С ххх зарегистрирован как ..». С ххх переименовано в ..» и является правопреемником ..». Решением .. от ххх .. признано несостоятельным (банкротом). .. находился на территории *** и *** приравнены к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (л.д.39). Из пояснений сторон предметом деятельности .. была .., входящих в систему ... В соответствии со Списком № 2 предусмотрен список рабочих и ИТР, участвующих в лесозаготовках без требований к наименованию предприятия, еговедомственной принадлежности. Список № 273 предусматривает участие в лесозаготовках и лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности. Предприятия, на которых работал истец, изначально входили в систему предприятий лесной промышленности, что не отрицается сторонами. У представителя ответчика имеются возражения только в части того, занимался ли непосредственно истец вывозкой леса с лесосек. Истец в судебном заседании подтвердил, что он длительное время работал в одном предприятии, являлся .. и данное обстоятельство подтверждено выше исследованными доказательствами. Таким образом, анализируя представленные доказательства (личной карточки, трудовой книжки, приказ ... от ххх, приказ ... от ххх) суд приходит к выводу, что в период с ххх по ххх истец действительно был занят на работах по вывозке леса с лесозаготовительных участков, работая в качестве .. Пунктом 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства № 555 от 24 июля 2002 года, предусмотрена возможность подтверждения периодов работы показаниями двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Таковое возможно при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии. В рассматриваемом случае подлинные путевые листы, личные карточки, приказы по личному составу, на основании которых можно бы было определить характер выполняемой истцом работы, утрачены. Как уже указывалось ранее, в соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Истец представил подлинную трудовую книжку, в которой содержатся четкие записи о времени его работы. Периоды работы истца в особых условиях подтверждается приказами о приеме на работу и переводах, показаниями свидетелей, архивной справкой, которые суд в совокупности с другими доказательствами по делу принимает в качестве допустимых доказательств подтверждения льготного периода работы истца. Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ», а также п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972г. с последующими изменениями и дополнениями, действовавших в период осуществления заявителем трудовой деятельности в особых условиях, трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Основным документов, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо нет записей об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и т.д. Отсутствие документов (приказов по личному составу и т.д.) в связи с не поступлением в городской архив, не может влиять на права работника, в том числе и на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов не зависит от волеизъявления истца. Ответчиком не представлено в обоснование своих возражений по иску каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие занятости истца в процессе лесозаготовки в спорный период времени, а также выполнение Чернояровым А.А. работы в должности .. в условиях неполного рабочего дня. Оценив в совокупности исследованные доказательства, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец с ххх по ххх работал в качестве .., следовательно, имеются все основания для включения спорного периода работы истца в качестве .. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, льготный период работы истца подтверждается материалами дела. При условии включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у истца на момент обращения его за назначением пенсии на ххх имелся стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. Согласно статье 4 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. В соответствии со ст.19 указанного закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, суд считает необходимым понудить ответчика назначить истцу льготную пенсию с ххх, поскольку стажа работы истца в качестве .. достаточно для назначения льготной пенсии и ответчик обязан был назначить ему льготную пенсию с момента обращения. Поскольку истец имел необходимый стаж на соответствующих видах работ, достиг возраста, с которого назначается пенсия, решение УПФ РФ от ххх за ... об отказе в установлении пенсии Черноярову А.А. вынесено незаконно. Требование истца о назначении трудовой пенсии с ххх подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Черноярова А.А. удовлетворить. Признать незаконным решение УПФ РФ от ххх ... об отказе Черноярову А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Обязать УПФ РФ включить Черноярову А.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, период работы с ххх по ххх в качестве ... Обязать УПФ РФ назначить пенсию Черноярову А.А. с ххх. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме. Председательствующий судья: И.В. Балаганская Решение вступило в законную силу: 05.08.2011 г.: .. .. .. .. ..
проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п.1-10 п.1 ст.27 и п.п.7-9 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.