РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года г. Усть-Илимск Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Курахтановой Е.М., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.С., в присутствии: истца Суслопаровой Т.И. в отсутствие: представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» (МДОУ № 9 «Теремок»), представителей третьих лиц на стороне ответчика Управления образования Администрации г. Усть-Илимска и Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3271/2011 по иску Суслопаровой Т.И. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы, УСТАНОВИЛ: В обосновании заявленных исковых требований Суслопарова Т.И. указала, что работает в МДОУ № 9 «Теремок» в должности (должность обезличена). Работодатель не полностью выплачивает ей заработную плату, занижая ее размер. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. На сегодняшний день МРОТ составляет 4611 руб. в месяц. В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна осуществляться с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Ее заработная плата составляет 1832,52 +50%+60%+40%, а должна составлять 4661+50%+60%=9683,10 рублей, недоначисленная заработная плата за ... . составляет ... рубля. Просила суд взыскать с МДОУ № 9 «Теремок» в ее пользу недоначисленную заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... руб. В судебном заседании истец Суслопарова Т.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика МДОУ № 9 «Теремок» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно поступившим в адрес суда письменным возражениям от .. .. .... заведующая МДОУ № 9 «Теремок» Ч., действующая на основании приказа от .. .. .... ... , просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. В удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что с 01.01.2009 года вступил в силу Федеральный закон от 24.06.2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона о минимальном размере оплаты труда в сумме 4330 руб. в месяц. В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год, зарегистрированным 08.06.2011 года № 184, на территории Иркутской области установлен размер минимальной заработной платы для работников организаций, расположенных в муниципальном образовании город Усть-Илимск, муниципальном образовании «Усть-Илимский район» с 01.06.2011 года в сумме 6052 руб., с 01.09.2011 года в сумме 6721 руб. В размер минимальной заработной платы в Иркутской области включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Месячная заработная плата работника, работающего на территории Иркутской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Региональное соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного соглашением, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда. С учетом северной надбавки 50 % и районного коэффициента 60 %, при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять не менее 9093 руб., с 01.06.2011 года - 6052 руб. Начисленная истцу заработная плата составляет сумму не менее установленной минимальной заработной платы, следовательно, не могла возникнуть задолженность по выплате заработной платы. Представители третьих лиц на стороне ответчика: Финансового управления Администрации г. Усть-Илимска, Управления образования Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Причины не явки суду не сообщили. Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со статьей 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со статьями 146, 147, 148 ТК РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. В соответствии со статьей 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В силу статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (статья 317 ТК РФ). Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 года г. Усть-Илимск Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, повышенная оплата производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями. Согласно статье 1 Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей в месяц. С учетом северной надбавки 50 % и районного коэффициента 60%, при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять не менее 9683,10 рублей (4611 руб. х 60% х 50%). В ходе судебного разбирательства установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ № 9 «Теремок». Согласно представленному приказу ... от .. .. .... , трудовому договору ... от .. .. .... Суслопарова Т.И. работает в МДОУ № 9 «Теремок» в должности (должность обезличена) по ... разряду ЕТС. Спорный период истцом определен ... года. По сути, истцом оспаривается не факт задержки начисленной заработной платы, а порядок ее начисления в указанный период. Истец не согласен с включением в состав минимальной заработной платы компенсационных надбавок за работу в особых климатических условиях: районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Судом исследована справка, отражающая начисление заработной платы истцу в спорный период, расчетные листки, из которых следует, что состав заработной платы истца по основной работе состоит из оклада (повременная оплата труда), надбавки из надтарифного фонда, доплаты за условия труда, за совмещение, расширенную зону обслуживания, доплаты за работу на спец. группе, северная надбавка 50%, районный коэффициент 60%. Начисленная заработная плата истцу за спорный период подлежит начислению в следующем порядке: оклад плюс предусмотренная надбавка из надтарифного фонда, доплата за условия труда, за совмещение, расширенную зону обслуживания, доплата за работу на спец. группе, доведение получившегося размера до 4611 рублей, начисление северного и районного коэффициентов (которые суммарно составляют 110 % или коэффициент 2,1), при выработке нормы рабочего времени, либо пропорционально отработанному времени. Итого 9683,10 рубля по одной ставке. Как видно из представленной справки о начисленной заработной плате и расчетных листов законный порядок начисления истцу заработной платы в спорный период не соблюдался. При этом расчет задолженности, составленный истцом, подлежит корректировке. В ... года Суслопаровой Т.И. следовало начислить за фактически обработанную норму рабочего времени ... руб., в ... года следовало начислить за фактически обработанное время ... рублей, в ... года следовало начислить за фактически обработанное время ... рублей, а фактически согласно справке ... от .. .. .... начислили в ... года ... руб., в ... года ... рублей, в ... года ... рублей. Сумма недоначисленной заработной платы составляет ... руб., которая подлежит взысканию в пользу истца. С указанной суммы работодатель вправе удержать обязательные налоговые платежи. В удовлетворении остальной части исковых требований на сумму ... рублей истцу следует отказать. Доводы представителя ответчика относительно того, что заработная плата истца соответствует Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год от 08 июня 2011 года, согласно которому с 01 июня 2011 года работникам муниципальных учреждений муниципального образования г. Усть-Илимск минимальный размер заработной платы установлен 6052 рубля, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. Согласно статье 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом, а в соответствии со статьей 131.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением устанавливается размер минимальной заработной платы. Одним из провозглашенных в Конституции РФ прав человека является право каждого на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции РФ). В соответствии с конституционными основами сформулирована норма части 1 статьи 133 ТК РФ, закрепляющая, что минимальный размер оплаты труда должен быть не ниже прожиточного минимума и устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Минимальный размер оплаты труда является минимальным государственным стандартом в институте оплаты труда, определенном в перечне государственных гарантий (статья 130 ТК РФ). Следовательно, понятие «минимальный размер оплаты труда» является прерогативой законотворческой деятельности федерального уровня. В нормах Конституции РФ решение вопроса об установлении минимального размера оплаты труда отнесено исключительно к уровню федерального закона. Согласно Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год от 08 июня 2011 года работникам организаций, расположенных в МО город Усть-Илимск и МО «Усть-Илимский район» установлен размер минимальной заработной платы с 1.06.2011г. в размере 6052 руб., с 1.09.2011г. в сумме 6721 рубль, в который включены выплаты стимулирующего и компенсационного характера, то есть в данном случае районные коэффициенты и надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях. Согласно части 4 статьи 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В целях учета социально-экономических условий осуществления трудовой деятельности (часть 3 статьи 133.1 ТК РФ) и повышения уровня оплаты труда (увеличения размера государственной гарантии на нижестоящем уровне) введен минимальный региональный стандарт в институте оплаты труда (статья 131.1 ТК РФ) - размер минимальной заработной платы. При этом минимальный размер заработной платы не может быть ниже государственных гарантий, закрепленных федеральным законом. В соответствии с абзацем 7 статьи 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Включение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в состав МРОТ упраздняет гарантию повышенной оплаты труда лицам, работающим в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, что влечет отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий и противоречит закону. В связи с чем суд при расчете задолженности по заработной плате ответчика перед истцом не может руководствоваться Региональным соглашением от 08.06.2011г. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход городского бюджета в размере ... рублей. Оснований для уменьшения размера государственной пошлины не имеется. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Суслопаровой Т.И. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» в пользу Суслопаровой Т.И. заработную плату за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи. В удовлетворении остальной части исковых требований Суслопаровой Т.И. о взыскании недоначисленной заработной платы за период с .. .. .... по .. .. .... в размере ... рублей отказать. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 «Теремок» государственную пошлину в доход городского бюджета в размере ... рублей. Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме. Судья: Е.М. Курахтанова Решение вступило в законную силу: 15.11.2011г.