РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года г. Усть-Илимск Иркутской области Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю., при секретаре Маковецкой Н.В., с участием: истца Смирнова А.С., представителя ответчика Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Мореход А.И., действующей на основании доверенности от 20.01.2011 года № 08-214, сроком действия до 31.12.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3354/2011 по иску Смирнова А.С. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району об обязании постановки на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных требований, уточненных 01.11.2011 года, истец указал, что в связи с выездом жены из Иркутской области он обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о регистрации его в очереди граждан, желающих получить социальную выплату в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вместо жены под № *** поскольку он тоже пенсионер, указанный только в списке членов семьи. В постановке на учет вместо супруги ему отказали. Просит суд признать незаконным решение об отказе в регистрации в очереди граждан, желающих получить социальную выплату в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в списках пенсионеров по***, под которым была зарегистрирована супруга Смирнова Т.П. и снята с учета в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства. В уточнениях от 1.11.2011 года указал, что желает состоять в указанной очереди с составом семьи: Смирнова Т.П. - жена, Григорьева В.А. - дочь, Г.А.О. - внук, В судебном заедании истец заявленные требования поддержал по доводам иска и пояснил, что, по его мнению, если его супруга, стоящая в очереди выбывает, то на ее место вправе встать он, как член ее семьи, также имеющий право на социальную выплату. Самостоятельно вставать на учет он не желает, просит включить его вместо выбывшей супруги с вышеуказанным составом семьи. Также пояснил, что его супруга Смирнова Т.П. ранее состояла на учете в очереди желающих получить социальную выплату в связи с выездом из районов Крайнего Севера, однако не дождалась и уехала. С августа 2010 года она проживает в ***, работает. Семейные отношения не прекращены, он также намерен выехать в ***. Его дочь и внук Григорьева В.А. и Г.А.О. с 2008 года проживают в ***. Дочь работает, внук обучается. Дочь прописана в ***, внук - в ***. Просит иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Мореход А.И. иск не признала по следующим основаниям. *** в управление обратилась Смирнова Т.П. (супруга Смирнова А.С.) с заявлением и необходимыми документами для постановки на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879. В состав семьи Смирнова Т.П. согласно её заявлению были включены: муж - Смирнов А.С., дочь - Григорьева В.А.. В соответствии с пунктом 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. В соответствии с пунктом 21 вышеуказанного Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, в том числе, в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства. В *** года Смирнова Т.П. обратилась в управление для получения справки, подтверждающей, что ей не выдавался государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, Для чего ею был предоставлен паспорт с отметкой о том, что на снята с регистрационного учета в г. Усть-Илимске *** и зарегистрирована по месту проживания в *** *** В связи с открывшимся обстоятельством регистрации по месту жительства в другом регионе, в соответствии с п.п.«б» пункта 21 Положения Смирнова была снята с учета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с Положением о регистрации, регистрация граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и МКС, носит заявительный характер. В соответствии с пунктами 10, 14 раздела 2 Положения о регистрации, заявление гражданина регистрируется в книге регистрации и учета граждан, с указанием номера и даты решения о постановке на учет. Книга регистрации и учета граждан является документом строгой отчетности. Кроме того, на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится отдельное учетное дело (пункт 16 Положения о регистрации).Действующим законодательством не регламентирован порядок переоформления учетного дела заявителя на члена его семьи в случае снятия заявителя с учета в связи с выездом в другую местность. Исходя из вышеизложенного истец имеет право встать на учет желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей путем подачи соответствующего заявления (установленной формы) с приложением всех необходимых документов. Постановка на учет в данном случае возможна только по дате подачи заявления. Третьи лица Смирнова Т.П., Григорьева В.А., Г.А.О. о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления телеграмм. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Федеральным законом N 125-ФЗ от 25 октября 2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов не ранее 01 января 1992 года В соответствии со ст. 3 указанного Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий, осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 879 от 10 декабря 2002 года (далее - Положение о регистрации), регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания, органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В соответствии с заявлением от *** Смирнова Т.П. просила включить ее в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в ***. Состав семьи был указан: Смирнов А.С., супруг, дети - Григорьева В.А.. (л.д.22). Как следует из копии паспорта Смирнова Т.П. с *** она зарегистрирована по месту жительства в ***. Заявлением от *** (вх.от ***) Смирнов А.С. обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о регистрации его, как члена семьи гражданина, стоящего в очереди на переселение, под тем же номером, вместо Смирнова Т.П. В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по решению вопросов, связанных с постановкой и снятием с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от *** *** Смирнова Т.П. была снята с названного учета в связи с выездом в другую местность. Как следует из ответа от *** *** Смирнову А.С. было отказано в постановке на учет вместо супруги, поскольку Смирнова Т.П. снята с учета в связи с выездом в другую местность, а действующее законодательство не предусматривает порядка переоформления учетного дела заявителя на члена его семьи в случае выезда заявителя. Разъяснено право встать на учет самостоятельно. Таким образом, Смирнова Т.П. была снята с учета в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства, по есть по п.п.«б» п.21 Положения о регистрации. Суд не усматривает нарушений действующего законодательства при отказе истцу в постановке на учет вместо выбывшей супруги. Согласно раздела II Положения о регистрации для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) заявление по форме, и документы, определенные пунктом 9 названного Положения. Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан. В книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения. На каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. В случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, и в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства; Таким образом, право на получение социальной выплаты предоставлено именно гражданину. Механизм замены снятого с учета гражданина, членом его семьи, действующим законодательством не предусмотрен. Таковое право, в соответствии с действующим законодательством, предоставлено только вдовам умерших военнослужащих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 12.07.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909, вступающими в силу с 1 января 2012 года, также предусмотрен механизм замены гражданина, стоящего на учете, членом его семьи только в случае снятия с учета в связи со смертью гражданина. При этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В других случаях замена гражданина, стоящего на учете, членом его семьи не предусмотрена законом. В подпункт «б» пункта 21 Положения о регистрации никаких изменений не внесено. Кроме того, из анализа уточненных требований видно, что истец желает встать на учет с составом семьи, члены которой, фактически не проживают в ***. Так, супруга проживает в ***, а дочь проживает в ***, что подтверждено пояснениями истца. С регистрационного учета и супруга и дочь по месту жительства в *** и *** сняты, о чем свидетельствует справка Администрации Невонского муниципального образования *** от *** ( л.д.12). Внук может быть включен, только при условии, что он проживает совместно с истцом и ведет с ним общее хозяйства. Однако из пояснений истца следует обратное - внук проживает в ***, обучается, его содержание занимается мать. совместное хозяйство они с истцом не ведут. При таких обстоятельствах в пределах заявленных оснований и предмета иска следует отказать в удовлетворении требований истца. Истец не лишен права самостоятельно встать на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Смирнова А.С. о признании незаконным решения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району, выраженного в письме от *** ***, об отказе ему в регистрации в очереди граждан, желающих получить социальную выплату в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в списках пенсионеров по***, вместо ранее зарегистрированной супруги Смирнова Т.П., с составом семьи: Смирнова Т.П. - жена, Григорьева В.А. - дочь, Г.А.О. - внук, отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина Решение вступило в законную силу 09.12.2011г. и