РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года г. Усть-Илимск Иркутской области Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю., при секретаре Маковецкой Н.В., с участием: представителя истца Фролова И.Н., действующего на основании доверенности от 26.09.2011 года, сроком действия три года, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Санина О.И., действующей на основании доверенности от 11 января 2011 года № СМ-09/14, сроком действия по 31.12.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3311/2011 по иску Кулагиной Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, об обязании удовлетворении заявления, взыскании расходов за оказание юридических услуг, государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных требований, уточненных заявлением от ***, истица указала, что *** она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о направлении денежных средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору. Уведомлением *** от *** было отказано в принятии документов на том основании, что не представлена копия кредитного договора, засвидетельствованная в установленном законом порядке, то есть, не представлен полный пакет документов. Считает решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления незаконным. В связи с утерей своего экземпляра кредитного договора в Пенсионный фонд она представила надлежащим образом заверенную копию кредитного договора. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от *** об отказе в удовлетворении заявления Кулагиной Н.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении денежных средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору незаконным, обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору *** от ***, заключенного между *** и Кулагиной Н.Ю., взыскать судебные расходы в сумме *** рублей. Истица Кулагина Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Заявлением от *** просила дело рассмотреть без ее участия. Представитель истца адвокат Фролов И.Н. доводы иска поддержал, дополнительно пояснил, что в Пенсионный фонд была представлена копия кредитного договора, которая была заверена работником банка в установленном законом порядке. Оснований к отказу в удовлетворении заявления Кулагиной Н.Ю. о направлении денежных средств материнского капитала на погашение основного долга по кредитному договору не имелось. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Санина О.И., действующая на основании доверенности от 11 января 2011 года № СМ-09/14 иск не признала по следующим основаниям. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации удостоверение верности копий осуществляется: нотариусом или иным лицом в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ, должностным лицом консульского учреждения Российской Федерации (если гражданин постоянно проживает за пределами Российской Федерации). Копия кредитного договора, представленная Кулагиной Н.Ю. заверена начальником организационного сектора банка Д.С.В. Оригинал кредитного договора истцом не представлен. Считает, что оспариваемое решение соответствует закону, просит в иске отказать. Суд, исследовав пояснения лиц, участвующий в деле в совокупности с письменными доказательствами, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 10 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» установлено, что размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в 2011 году составляет 365698,4 рубля. Право Кулагиной Н.Ю. на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не оспаривалось ответчиком. В соответствии с решением *** от *** Кулагиной Н.Ю. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере *** рублей (л.д.23). В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии ***, выданным ***, Кулагина Н.Ю. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. *** Кулагина Н.Ю. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении) в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) в размере ***, что подтверждено заявлением от ***. К заявлению прилагалась, в том числе, копия кредитного договора *** от ***. Как следует из уведомления от *** *** (л.д.6) и решения от *** от *** ( л.д.24) Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области отказало Кулагиной Н.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме *** рублей в соответствии п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ. Из уведомления от *** *** следует, что нарушение установленного порядка подачи заявления выразилось в том, что копия кредитного договора, представленная Кулагиной Н.Ю., заверена начальником организационного сектора банка Д.С.В., оригинал кредитного договора не представлен. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации удостоверение верности копий осуществляется: нотариусом или иным лицом в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ, должностным лицом консульского учреждения Российской Федерации (если гражданин постоянно проживает за пределами Российской Федерации). Иных оснований к отказу в уведомлении не указано. Суд считает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении неправомерным по следующим основаниям. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от *** N 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п.2.ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ). Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее - Правила направления средств). Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 779н (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.01.2009 N 13066, далее - Правила подачи заявления) В соответствии с п.3 Правил подачи заявления заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Довод ответчика о том, что верность копий может быть удостоверена только нотариусом либо должностным лицом консульского учреждения по месту проживания гражданина РФ за пределами Российской Федерации, не основан на законе. В соответствии с п.3 Правил подачи заявления требование об удостоверении верности копий документов нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации либо должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (если гражданин постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации) установлено только для случаев направления заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами по почте. В том случае, если гражданин обращается лично в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, то необходимо применять п. 7 Правил подачи заявления, в соответствии с которым к заявлению о распоряжении прилагаются документы или их копии, верность которых засвидетельствована в установленном порядке. Таковой порядок установлен Указом Президиума ВС СССР от *** N 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», в соответствии с которым учреждения и организации выдают по заявлениям граждан, а также по запросам других предприятий, учреждений и организаций копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации. Предприятия, учреждения и организации обязаны свидетельствовать верность копий документов, необходимых для представления гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено представление копий таких документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке. Правилами о подачи заявления не предусмотрено обязательное свидетельствование копий прилагаемых документов в нотариальном порядке при подаче заявления лично. Описанный порядок согласуется также с п.7, 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Из пояснений представителя ответчика следует, что Кулагина Н.Ю. заявление о распоряжении со всеми документами подавала лично в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации Как видно из приложенной к заявлению о распоряжении копии кредитного договора от ***, верность копии засвидетельствована подписью Д.С.В., начальником организационного сектора. Копия прошита и скреплена подписью лица, ее заверившего, проставлена печать и дата - *** (л.д.33-37). Как видно из кадровых приказов (реквизиты не указываются в целях нераспространения персональных данных работника) в отношении Д.С.В., а также из выписки из приказа управляющего *** *** от ***, Д.С.В. как начальнику организационного сектора административного отдела предоставлено право заверения документов «копия верна» во все инстанции при наличии подлинника. Суду также представлен подлинник кредитного договора от ***, который в полной мере соответствует копии, заверенной начальником организационного сектора административного отдела Д.С.В. Из уведомления об отказе следует, что единственным препятствием к принятию положительного решения по заявлению Кулагиной Н.Ю. было непредоставление надлежащей копии кредитного договора. Выше суд пришел к выводу, что копия кредитного договора была представлена надлежащим образом заверенной. Заверенная копия кредитного договора от *** полностью отвечает требованиям Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X. При установленных обстоятельствах у ответчика не было оснований к отказу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по причине непредоставления надлежащей копии, либо подлинника кредитного договора. При чем, ответчик не был лишен права запросить сведения о полномочиях лица, заверившего копию кредитного договора в пределах месячного срока с даты приема заявления. В данном случае отказ ответчика, основан на формальном исполнении п. 7,13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Требование о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении заявлено обосновано и подлежит удовлетворению. Обсуждая исковое требование о понуждении ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредитному договору *** от ***, заключенного между ***) и Кулагиной Н.Ю., суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.п.2, 3, 6, 13 Правил направления средств лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, …путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели В случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение жилья, обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. В п. 6 Правил направления средств указаны документы, которые подлежат представлению с заявлением. Применительно к рассматриваемому делу заявитель должен был представить: подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; копию копия ранее заключенного кредитного договора (на приобретение жилья; справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом) не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный. Согласно заявлению от *** Кулагина Н.Ю. просила направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) в ***, Из материалов дела *** лица, имеющего право на дополнительные меры поддержки, видно, что все указанные выше документы были приложены к заявлению о распоряжении. Относительно права Кулагиной Н.Ю. на меры государственной поддержки к материалам дело приобщено решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также представлен подлинный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** Как указано в справке по документам Кулагиной Н.Ю. начальник управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области указал, что целевое назначение кредита усматривается и подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, нотариальное обязательство созаёмщиков по кредитному договору о выделении долей имеется, сумма средств, указанная в заявлении не превышает остаток средств МКС на счете и остаток ссудной задолженности и процентов, указанных в справке. Представленная копия кредитного договора не заверена надлежащим образом. Поскольку выше суд указал, что представленная копия кредитного договора отвечала требованиям законодательства, постольку, суд приходит к выводу, что необходимые документы Кулагиной Н.Ю. были предоставлены ответчику при обращении ***. Соответственно, суд, принимает решение об обязанности Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области устранить в полном объеме допущенное нарушение права Кулагиной Н.Ю. В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом заявлено о взыскании судебных расходов в сумме *** рублей, понесенных на оплату юридических услуг, связанных с составлением искового заявления *** рублей и участием в судебном разбирательстве - *** рублей. Факт оплаты юридических услуг, выраженных в консультации, составлении искового заявления, подтверждены квитанцией серией *** от ***, факт оплаты представительства в суде подтвержден квитанцией серии *** от ***. Расходы на оплату услуг по составлению искового заявления суд признает необходимыми, поскольку каждому гарантируется на получение квалифицированной юридической помощи. Расходы на оплату юридических услуг в виде представления интересов в суде в размере *** рублей суд считает завышенными. Представитель истца участвовал на собеседовании и в судебном заседании. Учитывая конкретные обстоятельства и сложность дела, объем выполненной представителем работы, необходимость соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд считает, что разумные судебные расходы, связанные с представительством составляют *** рублей. Расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей подтвержденные чеком-ордером от ***, являются необходимыми расходами, подлежащими взысканию с ответчика. Таким образом, требование истца о взыскание судебных расходов подлежит удовлетворению в сумме *** рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Кулагиной Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, об обязании удовлетворении заявления, удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области *** от *** об отказе в удовлетворении заявления Кулагиной Н.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с кредитным договором *** от *** в сумме ***. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Кулагиной Н.Ю. судебные расходы в сумме ***. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина Решение вступило в законную силу 13.01.2012г. Решение вступило в законную силу 13.01.2012г. и