06 февраля 2012 года       г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующий судья Высочин О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Буевой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2012 по иску Орлова В.В. к Межмуниципальному отделу МВД России «Усть-Илимский», Главному управлению МВД РФ по Иркутской области, об отмене приказа, восстановлении в должности, компенсации морального вреда,

Установил:

В обоснование Орлов В.В. указал, что с **.**.**** он проходил службу в органах внутренних дел, в **.**.**** был назначен на должность инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Усть-Илимскому району Иркутской области. **.**.**** был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел в связи с сокращением штатов. **.**.**** проведена аттестация, по результатам которой он рекомендован аттестационной комиссией для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел РФ) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности. Решением суда от **.**.**** решение аттестационной комиссии признано незаконным. **.**.**** он был ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дел, **.**.**** был ознакомлен с выпиской из приказа *** от **.**.**** ГУ МВД РФ по Иркутской области, которым уволен по сокращению штатов. Считает увольнение незаконным, поскольку возможные должности ему были предложены только **.**.****, уведомление об увольнении ему вручено до проведения аттестации. В МО МВД России «Усть-Илимский» имелись вакантные должности, которые ему не предлагались. Незаконным увольнением ему причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях по поводу потери работы. Просит признать незаконным и отменить приказ *** от **.**.**** Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области в части увольнения капитана милиции Орлова В.В. по статье 58 п. «е». Восстановить его в должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по Усть-Илимскому району с **.**.****. Взыскать с ГУ МВД РФ компенсацию морального вреда *** рублей.

В представленных возражениях представитель МО МВД России «Усть-Илимский» указала, что Приказом ГУ МВД РФ по Иркутской области от **.**.**** утверждено штатное расписание МО МВД России «Усть-Илимский», которым изменена штатная численность Межмуниципального отдела, в том числе в дорожно-патрульной службе. Орлов В.В. был зачислен в распоряжение МО МВД России «Усть-Илимский». По результатам аттестации Орлов В.В. рекомендован для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел РФ) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности. О предстоящем увольнении Орлов В.В. был предупрежден заблаговременно, от предложенных вакансий отказался. В период с **.**.**** по **.**.**** Орлов В.В. находился в отпуске. **.**.**** с Орловым В.В. проведена беседа, в ходе которой он ознакомлен с представлением к увольнению. Считает, что нарушений при увольнении Орлова В.В. допущено не было. Просит в иске отказать.

В судебном заседании истец, его представитель, поддержали исковые требования, дополнительно пояснили, что **.**.**** Орлов В.В. был ознакомлен с вакансиями по Иркутской области, список которых составлен по состоянию на **.**.****, а также со списком вакансий в МО МВД России «Усть-Илимский» список которых был составлен по состоянию на **.**.****. Больше его с имеющимися вакансиями не знакомили.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Усть-Илимский» исковые требования не признала, по доводам, изложенным в представленном отзыве, пояснила, что Орлов В.В. с вакансиями был ознакомлен один раз **.**.****. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения, исследовав доказательства, с учетом заключения прокурора, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий. Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе.

В соответствии со статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения).

Согласно Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 увольнение по сокращению штатов (пункт "е" статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. О предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 15), вручаемым сотруднику под расписку. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.

Из приказа *** от **.**.**** УВД по г. Усть-Илимску переименовано в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Усть-Илимский».

Из приказа *** от **.**.**** следует, что МО МВД РФ «Усть-Илимский» реорганизован в форме присоединения к нему ОВД по г. Усть-Илимску.

Из приказа *** от **.**.**** следует, что все сотрудники ОВД по Усть-Илимскому району зачислены в распоряжение МО МВД России «Усть-Илимский», установлено, что сотрудники исполняют обязанности по прежней должности до решения вопроса о назначении на другую должность либо увольнения.

Из уведомления об увольнении из органов внутренних дел следует, что Орлов В.В. **.**.**** предупреждался о предстоящем увольнении по п. «е» статьи 58 (сокращение штатов) Положения о службе в органах внутренних дел.

Из информационной справки от **.**.**** следует, что Орлов В.В. с **.**.**** по **.**.**** отсутствовал на работе в связи с временной нетрудоспособностью и очередным отпуском.

Из справки от **.**.**** следует, что Орлову В.В. предлагались вакансии ОВО МВД России «Усть-Илимский», ГУ МВД России по Иркутской области. При ознакомлении Орлов В.В. отказался от предложенных вакансий, указал, что список вакансий в ГУ МВД РФ по Иркутской области составлен на **.**.****, список вакансий в МО МВД РФ «Усть-Илимский» составлен на **.**.****.

Из листа беседы от **.**.**** следует, что Орлову В.В. разъяснены положения законодательства при увольнении по сокращению штатов.

Из представления к увольнению из органов внутренних дел от **.**.**** в отношении Орлова В.В. принято решение об увольнении из органов внутренних дел по ст. 58 пункту «е» (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Из представленной выписки из приказа ГУ МВД РФ по Иркутской области от **.**.**** *** капитан милиции Орлов В.В., бывший инспектор дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по Усть-Илимскому району, находящийся в распоряжении МО МВД России «Усть-Илимский» уволен по ст. 58 п. «е» (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, с **.**.****.

Суд находит необоснованным ссылки истца на решение Усть-Илимского городского суда от **.**.****, которым решение аттестационной комиссии в отношении Орлова В.В. признано незаконным, поскольку указанное решение в законную силу, на момент рассмотрения дела, не вступило.

Ответчиками не представлено суду доказательств невозможности использования Орлова В.В. на службе, что в соответствии со статьей 56 ГПК РФ является их обязанностью.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что имеющиеся вакантные должности в период с **.**.**** по **.**.**** и в период с **.**.**** по **.**.**** Орлову В.В. не предлагались. Суду не представлено доказательств того, что в указанное время какие-либо вакансии в органах внутренних дел Иркутской области в том числе в МО МВД РФ «Усть-Илимский» отсутствовали.

Оспаривание Орловым В.В. решения аттестационной комиссии от **.**.**** на выводы суда не влияет, поскольку обязанности ответчика ознакомить со списком имеющихся вакансий в любом случае не отменяет.

По заключению прокурора Орлов В.В. уволен незаконно и подлежит восстановлению в должности.

Поскольку процедура увольнения, предусмотренная п. «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, в отношении Орлова В.В. не соблюдена, он подлежит восстановлению в прежней должности в распоряжении органа внутренних дел при нахождении за штатом.

Поскольку вопросы компенсации морального вреда при нарушении прав сотрудников органов внутренних дел не урегулированы специальным законодательством, суд считает возможным применить к данным правоотношениям нормы Трудового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Истец не представил доказательств степени и объема нравственных страданий, вместе с тем, суд находит, что сам по себе факт незаконного увольнения является психотравмирующим фактором, который подлежит возмещению, оценивая обстоятельства причинения вреда истцу, степень нарушения его прав, с учетом степени вины ответчика, требований разумности и справедливости, суд считает возможным определит к взысканию с ГУ МВД по Иркутской области в пользу Орлова В.В. компенсацию морального вреда в размере *** рублей, в остальной части требования заявлены не обосновано и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области *** от **.**.**** в части увольнения Орлова В.В. по статье 58 п. «е» (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел.

Восстановить капитана милиции Орлова В.В., бывшего инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОВД по Усть-Илимскому району в распоряжении Межмуниципального отдела МВД России «Усть-Илимский» с **.**.****.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области в пользу Орлова В.В. компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

В части компенсации морального вреда *** рублей Орлову В.В. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья          О.Ю. Высочин

Решение вступило в законную силу: 11.04.2012 г.