РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 марта 2012 года г. Усть-Илимск Иркутской области Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Банщиковой Н.С., при секретаре судебного заседания Вишняковой А.А., в присутствии: представителя заявителя Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска Бараускайте О.В., действующей на основании доверенности от .. .. .... ... , сроком действия до .. .. .... с полным объемом процессуальных прав, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен) Бахтуриной Т.В., действующей на основании доверенности от .. .. .... ... сроком действия до .. .. .... с полным объемом процессуальных прав, заинтересованного лица Скуратова А.И., представителя заинтересованного лица Скуратова А.И. - Крейденкова А.П., действующего на основании доверенности от .. .. .... сроком действия на ... года с полным объемом процессуальных прав, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-635/2012 по заявлению Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска о признании незаконными действий по государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязании погасить регистрационную запись в ЕГРП, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных требований и.о. начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска Р., действующая на основании распоряжения от .. .. .... ... «О возложении обязанностей», указала, что .. .. .... Скуратов А.И. обратился в Департамент недвижимости Администрации г. Усть-Илимска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен). К заявлению Скуратовым А.И. была приложена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по указанному адресу, который является самовольной постройкой. Считает, что государственная регистрация права собственности произведена с нарушением ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, согласно которой возникновение у гражданина права на регистрацию права собственности на объект индивидуального жилищного строительства связано с созданием объекта на предоставленном в установленном порядке земельном участке для целей индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок по адресу: (адрес обезличен), арендуемый Скуратовым А.И. по договору аренды ... от .. .. ...., не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, а также для возведения индивидуального жилого дома, поскольку расположен в зоне Р-3 «Зона садово-огородных участков», в которой разрешенными видами использования земельных участков и объектов недвижимости являются садоводство, огородничество, садовые дома, объекты розничной торговли, объекты административного назначения, объекты транспортного, технического и инженерного обеспечения объектов зоны. Согласно техническому паспорту, выполненному МП БТИ г. Усть-Илимска по состоянию на .. .. ...., индивидуальный жилой дом по адресу: (адрес обезличен), построен в ... году, то есть раньше, чем земельный участок был предоставлен, в связи с чем является самовольной постройкой и не имеет статуса индивидуального жилого дома. Согласно ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший дом без разрешения на строительство или без надлежащего проекта индивидуального жилого дома, без решения исполкома об отводе земельного участка, утвержденного проекта застройки, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности, удостоверенного нотариусом, и без разрешения органов строительства и архитектуры, не приобретает право на постройку, постройка является самовольной. Законные основания для регистрации права собственности на такой объект в порядке ст. 25.3 Закона о регистрации отсутствуют. Поскольку право не подлежит регистрации, то в соответствии с п.1 ст. 20 Закона о регистрации в регистрации следовало отказать. Просит суд признать действия Управления Федеральной службы государственной Согласно представленному письменному отзыву от .. .. .... представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен) У., действующая на основании доверенности от .. .. ...., сроком действия до .. .. .... с требованиями заявителя не согласилась, указав, что .. .. .... в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) была внесена запись о праве собственности Скуратова А.И. на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), на основании: кадастрового паспорта от .. .. ...., распоряжения начальника Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска от .. .. .... ... , договора аренды земельного участка от .. .. .... Представленные документы отвечали требованиям действующего законодательства и были достаточны для осуществления государственной регистрации прав Скуратова А.И. на указанный объект недвижимого имущества, основания для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренные ст.20 Закона о регистрации, отсутствовали. В п.4 ст.25.3. Закона о регистрации указано, что до .. .. .... кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащим его описание. В качестве документа, подтверждающего факт создания спорного индивидуального жилого дома, на государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт от .. .. .... Данный документ отвечал требованиям ст.18 Закона о регистрации, предъявляемым к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, и содержал всю необходимую информацию для ее проведения. Представленные ранее на государственную регистрацию договор аренды от .. .. ...., распоряжение ... в совокупности подтверждают предоставление Скуратову А.И. в аренду земельного участка с местоположением: (адрес обезличен) для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. В п.1.1. указанного договора аренды указано, что приведенное выше описание цели использования земельного участка является окончательным. Согласно п.3.2.1.Договора аренды арендатор имеет право возводить на земельном участке строения и сооружения по согласованию с арендодателем и в соответствии с установленным порядком и настоящим договором. Как указано в п.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома. Отсюда можно сделать вывод о том, что государственная регистрация права собственности Скуратова А.И. на спорный жилой дом могла быть осуществлена в порядке, установленном Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3, так называемой «дачной амнистии». Согласно п.5 ст.25.3. Закона о регистрации истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи объект недвижимого имущества не допускается. Смысл «дачной амнистии» заключается во внесении изменений в ряд законодательных актов, направленных на упрощение процедуры по оформлению физическими лицами их прав на некоторые виды строений и земельные участки. В соответствии с Гражданским кодексом РФ недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой, однако, законодатель в отдельных случаях на определенное время устранил необходимость получения некоторых документов, например, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, все объекты недвижимости в рамках «дачной амнистии» так или иначе имеют признаки самовольной постройки. Нормы Федерального закона № 93-Ф3 не устанавливают требований к представляемым на государственную регистрацию документам в зависимости от года создания объекта недвижимого имущества и требований законодательства, действующего на момент создания объекта. Положения ст.109 Гражданского кодекса РСФСР, действовали на момент создания спорного объекта недвижимости. В настоящее же время при проведении государственной регистрации прав на объекты недвижимости следует учитывать требования ст.25.3. Закона о регистрации. В противном же случае, если следовать логике заявителя, механизм действия «дачной амнистии» теряет всякий смысл. При таких условиях более чем несостоятельны доводы заявителя о том, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, расположен в зоне Р-3 «Зона садово-огородных участков», в которой размещение и строительство жилых домов Правилами землепользования и застройки г. Усть-Илимска не предусмотрено, следовательно, запрещено. Издавая распоряжение ... о предоставлении из земель населенных пунктов вышеупомянутого земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, а в последствии и заключая договор аренды от .. .. .... заявитель самостоятельно собственными действиями обеспечил возможность государственной регистрации права собственности Скуратова А.И. на спорный жилой дом именно в порядке, предусмотренном ст.25.3. Закона о регистрации. Однако издавая указанные акты, орган местного самоуправления распорядился земельным участком, находящемся в данной зоне, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, которое в силу прямого указания Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» допускает возведение на таком земельном участке жилого дома. Кроме того, п.1 ст.20 Закона о регистрации не содержит такого основания для отказа в государственной регистрации прав, как нахождение объекта недвижимости в зоне, не предусматривающей строительство и размещение домов индивидуальной жилой застройки. Противоречит действующему законодательству довод заявителя о том, что, произведя государственную регистрацию прав Скуратова А.И. на спорный жилой дом, Управление нарушило права Департамента на распоряжение земельным участком, на котором расположен этот жилой дом. Департамент в установленном действующим федеральным законодательством порядке уже распорядился земельным участком, на котором находится спорное здание, путем заключения с физическим лицом Скуратовым А.И. договора аренды от .. .. .... сроком до .. .. ...., т.е. в настоящее время Департамент не может распорядиться земельным участком без расторжения указанного договора, который в силу содержащегося в нем п.9.1 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Учитывая заключение заявителем договора аренды от .. .. ...., можно сделать выводы либо о намерении Департамента в дальнейшем распорядиться земельным участком, на котором расположено спорное здание, в порядке, установленном ст.36 ЗК РФ, либо о недобросовестном и неразумном поведении заявителя, защищающего якобы нарушенные права на земельный участок, путем оспаривания действий Управления по государственной регистрации права собственности Скуратова А.И. на индивидуальный жилой дом, находящийся на этом земельном участке. Управление не совершало действий, несоответствующих действующему законодательству, не нарушало прав и законных интересов Департамента и не препятствовало к осуществлению им прав и свобод. В удовлетворении требований Департамента просит отказать в полном объеме (л.д. 46-49). Согласно представленному письменному возражению от .. .. .... представитель заинтересованного лица Скуратова А.И. - Крейденков А.П. с требованиями заявителя не согласился, указав, что по своей природе капитальное строение не может являться временным строением, оно прочно связано с землей, и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. В силу статьи 131 ГК РФ все объекты недвижимости подлежат государственной регистрации. Объект капитального строения ((адрес обезличен)), находился на территории исправительного учреждения (колонии поселения). Данный объект был введен в эксплуатацию в ... году, как общежитие. На момент введения в эксплуатацию (адрес обезличен) действовало законодательство СССР: СНиП Ш-А. 10-62 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. .. .. .... директор (учредитель) частного индивидуального предприятия «Н.» Скуратов А.И., по договору купли-продажи приобрел у Ассоциации «С.» общежитие ... клуб отряда ... , для ведения предпринимательской деятельности. На протяжении ... лет Скуратов А.И. проживает в объекте капитального строения: жилом доме ... , расположенном по адресу: (адрес обезличен). Дом соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается экспертным заключением ... от .. .. .... Из технических условий на электроснабжение жилого дома выданных Скуратову А.И. Северными электрическими сетями следует, что внутридомовые электрические сети дома ... соответствуют нормам и правилам, установленным действующим законодательством РФ. В согласии с п.п.4, 5 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ ст.25.3 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": до 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Федеральный закон от 13.05.2008 № 66-ФЗ, Федеральный закон от 17.07.2009 № 174-ФЗ. Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. В предмете договора аренды земельного участка от .. .. ...., в п.1.1. земельный участок (далее участок), имеющий местоположение: (адрес обезличен) предоставлен для ведения подсобного хозяйства, что также указано в кадастровом паспорте, выданном Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» Иркутской области от .. .. .... ... . В силу п.1 ст.4 Федерального закона от .. .. .... № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за приделами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В согласии с п.3 ст.81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве. Правилами п.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», предусмотрено использования земельного участка для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 55-56). В судебном заседании представитель заявителя Бараускайте О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Бахтурина Т.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве. Заявитель Скуратов А.И., представитель заявителя Крейденков А.П. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в представленном письменном возражении. Суд, исследовав объяснения сторон в совокупности с письменными доказательствами, приходит к следующим выводам. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно распоряжению начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска М. от .. .. .... ... Скуратову А.И. на основании его личного письменного заявления от .. .. .... был предоставлен земельный участок в аренду сроком на ... месяцев площадью ... квадратных метра для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: (адрес обезличен). Категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 17-18). .. .. .... между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска (Арендодатель) в лице начальника Департамента М., действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного решением Городской Думы города Усть-Илимска от .. .. .... ... , и Скуратовым А.И. (Арендатор) на основании распоряжения от .. .. .... ... был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью ... квадратных метра, с кадастровым номером ... , категория земель - земли населенных пунктов. Согласно данному договору указанный земельный участок был передан арендатору во временное возмездное владение и пользование для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора указан до .. .. ..... При этом в п.9.1 договора указано, что если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора, то при отсутствии возражений со стороны Арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Данный договор зарегистрирован в Департаменте недвижимости Администрации города Усть-Илимска .. .. .... за ... . Согласно акту приема-передачи от .. .. .... Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду указанный земельный участок (л.д. 9-15). Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области .. .. .... за субъектом права: Скуратовым А.И., .. .. .... года рождения, было зарегистрировано право собственности на объект права: 1-этажный индивидуальный жилой дом, общей площадью ... квадратных метра, расположенный по адресу: (адрес обезличен), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .. .. .... была сделана запись регистрации ... . Регистрация права собственности была произведена на основании распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска Иркутской области от .. .. .... ... , договора аренды земельного участка от .. .. ...., кадастрового паспорта здания (л.д. 8). Доводы заявителя о том, что оснований для государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом не имелось, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Таким образом, из анализа вышеприведенной правовой нормы следует, что в порядке указанной статьи возможна регистрация права собственности: 1. на объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, 2. на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке). В данном случае земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок расположен в границе населенного пункта город Усть-Илимск. Указанные обстоятельства вытекают из договора аренды от .. .. .... и не оспаривались лицами, участвующими в деле. Довод заявителя о том, что дом был построен раньше, чем предоставлен земельный участок, что исключало государственную регистрацию, в данном случае не имеет юридического значения. Анализ пункта 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" показывает, что при регистрации права собственности на объект недвижимого имущества имеет значение предназначение земельного участка, а не дата его предоставления во владение. Объект недвижимого имущества может быть как создаваемый, так и уже созданный. В отношении земельного участка законодатель установил два условия: его нахождение в границах населенного пункта и разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Закон не содержит запрета регистрации права собственности на объект недвижимости, построенный ранее, чем был предоставлен земельный участок. По общему правилу права граждан могут быть ограничены лишь в случаях прямо предусмотренных законом. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 25.3 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Указанное требование законодательства соблюдено: договор аренды зарегистрирован .. .. .... до регистрации права собственности на дом (.. .. ....). Довод заявителя о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, суд считает несостоятельным. В соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Как следует из статей 1, 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке. В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется в том числе для возведения жилого дома. Следовательно, предоставление земельного участка по договору аренды в целях ведения личного подсобного хозяйства также предусматривает возможность строительства жилого дома. В силу требований подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования. Таким образом, спорный объект недвижимости статусом самовольной постройки не обладает. В силу пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Согласно пункту 6 статьи 12 названного Закона Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. В соответствии с пунктом 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219, подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Исходя из вышеприведенных норм, регистрирующий орган обязан внести в ЕГРП наименование объекта так, как это указано в документе, удостоверенном организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. В данном случае таковым документом является кадастровый паспорт объекта недвижимости. На спорный объект недвижимости выдан технический паспорт Муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования г. Усть-Илимск, согласно которому наименование объекта указано - индивидуальный жилой дом ( л.д. 57-64). При таких обстоятельствах у регистрирующего органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области не было оснований вносить в ЕГРП иные сведения об объекте недвижимого имущество, каким-либо образом изменять наименование объекта. В силу пункта 4 статьи 25.3. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащим его описание. Пунктом 5 статьи 25.4. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ прямо установлено, что истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. Таким образом, в силу прямого указания в законе отказ в государственной регистрации в данном случае не допускается. Следовательно, регистрация права на спорный объект недвижимого имущества, правомерна. Нарушений законодательства при осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), судом не установлено. Ссылка заявителя на нарушение пункта 1 статьи17, пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необоснованна: указанные правовые нормы носят общий характер и подлежат применению с учетом особенностей, установленных статьей 25.3 этого же закона. Заявитель не представил суду доказательств, каким образом нарушены права заявителя регистрацией права собственности на спорный дом с учетом того, что земельный участок предоставлен на законном основании, находится в границах населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, на котором разрешено жилищное строительство. С учетом сказанного суд приходит к выводу, что оспариваемая запись в ЕГРП не нарушает прав заявителя. В удовлетворении заявления следует отказать в полном объеме. Кроме того, ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в том числе и иными, предусмотренными в законе. При этом признание незаконными действий по государственной регистрации прав указанной статьей не предусмотрено. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу п. 5 этой же статьи Закона отказ в государственной регистрации либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Таким образом, поскольку действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты как признание незаконными действий регистрирующего органа по государственной регистрации права, следовательно, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права. Требование заявителя об обязании погасить регистрационную запись о праве является незаконным, поскольку противоречит положениям ст. 2,9,12 Закона о государственной регистрации прав и Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. № 219. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22, поскольку при рассмотрении вопроса об оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право (абз. 1 п. 53 Постановления Пленума). Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абз. 2 п. 53 Постановления Пленума). Заявляя не предусмотренное законом требование о погашении регистрационной записи о праве, заявитель фактически просит суд прекратить право собственности на объект недвижимости, что напрямую затрагивает права собственника, тогда как спор о праве должен рассматриваться в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании действий (бездействия) государственных органов. В случае разрешения в суде спора о праве вступивший в законную силу судебный акт в соответствии с п. 1 ст. 17 и п. 1 ст. 28 закона о государственной регистрации прав будет являться основанием для государственной регистрации права, погашения и внесения записей в ЕГРП. Из изложенного следует, что настоящие требования необходимо заявлять в порядке искового производства к надлежащему ответчику - к лицу, за которым зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества. Таким образом, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты прав. Ссылку заявителя на то обстоятельство, что если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ, не может быть принята судом, поскольку возможность оспаривания действий регистрирующего органа касается только тех лиц, которые находятся в непосредственных правоотношениях, связанных с совершением регистрационных действий. В настоящем случае Департамент не является стороной в таких правоотношениях, поскольку они возникли исключительно между Управлением Росреестра по Иркутской области и Скуратовым А.И. при этом следует отметить, что в рассматриваемом случае права Департамента затронуты самим фактом регистрации права собственности на спорное недвижимое имущества и выдачей свидетельства о праве собственности на спорное недвижимое имущество и выдачей свидетельства о праве собственности на него, а не действиями регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по регистрации права собственности Скуратова А.И. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), обязанииУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... от .. .. .... отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Н.С. Банщикова Решение вступило в законную силу: 29.04.2012г.
регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области по регистрации права собственности Скуратова А.И. на индивидуальный жилой дом,
расположенный по адресу: (адрес обезличен), незаконными, не соответствующими п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязатьУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... от .. .. .... (л.д. 3-6).