10 апреля 2012 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующий судья Е.Ю. Салыкиной,

при секретаре судебного заседания В.А. Бобыльской,

с участием со стороны истца:

старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Сычевой Ю.В., действующей на основании прав по должности,

представителя администрации Железнодорожного муниципального образования Г.М. Строевой, действующей на основании доверенности № 01 от 17.01.2013 года,

представителя третьего лица Усть-илимского территориального отдела Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Иркутской области Бахтуриной Т.В., действующей на основании прав по должности,

со стороны ответчика: генерального директора ЗАО «УИ СМП», Гребенюка Н.Ф., действующего на основании прав по должности, представителя Беззубенко Е.А., действующей на основании доверенности № 64 от 28.03.2012 года, сроком действия по 31.12.2012 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-718/2012 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район», Администрации Железнодорожного муниципального образования к Закрытому акционерному обществу «Усть-Илимское строительно-монтажное предприятие» об освобождении самовольно занятого земельного участка, сноса самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проведенной проверки было выявлено, что ЗАО «УИ СМП» самовольно, без получения разрешения на строительство, возвело в *** году одноэтажное кирпичное здание (жилой *** дом), расположенное по адресу: р.***, без получения разрешения на строительство органа местного самоуправления - Железнодорожного муниципального образования. Площадь застройки земельного участка составила *** кв.м. Считает, что в результате самовольного занятия и использования ЗАО «УИ СМП» земельного участка, нарушены права и законные интересы муниципального образования «Усть-Илимский район», поскольку данные действия препятствуют реализации органам местного самоуправления права по распоряжению данным земельным участком. Кроме того, вследствие неправомерного использования ответчиком земельного участка, в бюджет Железнодорожного муниципального образования и муниципального образования «Усть-Илимский район» не поступают средства в виде земельного налога и арендной платы, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на решение вопросов местного значения и выполнение мероприятий, финансируемых из местного бюджета. Занимая и используя земельный участок без правоустанавливающих документов, ЗАО «УИ СМИ» нарушает интересы неопределенного круга лиц на возможность использовать земельный участок на законных основаниях, на равный доступ к покупке или аренде земельного участка. Просит обязать Закрытое акционерное общество «Усть-Илимское строительно-монтажное предприятие» освободить самовольно занятый земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, путем сноса ***; обязать Закрытое акционерное общество «Усть-Илимское строительно-монтажное предприятие» привести земельный участок, расположенный по адресу: *** в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

В судебном заседании старший помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Сычева Ю.В., представители истцов, третьего лица заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Железнодорожного муниципального образования Г.М. Строева исковые требования прокурора поддержала, дополнительно пояснив, что ЗАО «УИ СМП» не выдавалось разрешения на строительство на земельном участке по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, ул. Ленина, 57.

Представитель ответчика Гребенюк Н.Ф. иск не признал, суду указал, что он устно согласовывал с местной администрацией строительство. Впоследствии ему отказали в оформлении документов.

Представитель ответчика Беззубенко Е.А., иск не признала по доводам письменного возражения, в котором указала, что в *** года на сайте Иркутской области Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» была размещена информация о проведении аукциона на выполнение работ по строительству домов, в том числе по адресу: ***, в *** года аукцион был отменен. Впоследствии Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» предварительно было согласовано место размещения объекта, утвержден акт выбора земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте *** по адресу: ***, р***. ЗАО «УИ СМП» приступило к строительству *** дома со *** с предварительного устного разрешения на строительство от Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район». В *** года ЗАО «УИ СМП» обращалось в Администрацию муниципального образования «Усть-Илимский район» по вопросу о предоставлении земельного участка по адресу: *** в аренду на *** лет, на что было предложено представить документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество, находящееся на приобретаемом земельном участке. Считает, что ЗАО «УИ СМП» приняло все меры по получению права на земельный участок. Считает, что с *** у ЗАО «УИ СМП» появится возможность приобрести право на земельный участок, для последующего признания права собственности на самовольную постройку. Просит учесть социальную необходимость данного объекта, в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения, исследовав доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 25, 26, 28 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка

В соответствии со статьи 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства *** от ***, составленного Главным государственным инспектором по использованию и охране земель по *** и ***, следует, что ЗАО «УИ СМП» использует для строительства земельный участок по адресу: ***, на участке расположено одноэтажное кирпичное здание жилого дома, площадь застройки составляет около *** кв.м. Правоустанавливающие документы на земельный участок у землепользователя отсутствуют, земельный участок используется самовольно (л.д.11-12). Указанные обстоятельства подтверждены заключением специалиста Государственного земельного контроля Управления Росреестра по Иркутской области от *** (л.д.9-10).

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель *** от *** генеральный директор ЗАО «УИ СМП» признан виновными в совершении административного правонарушения выразившегося в использовании земельного участка по адресу: ***, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.17-20). Аналогичное постановление вынесено в отношении юридического лица ЗАО «УИ СМП»

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 мая 2009 года ЗАО «УИ СМП» привлечено к административной ответственности, по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию). Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что ЗАО «УИ СМП» не имея разрешения на строительство, осуществляло строительные работы по адресу: *** (л.д. 21-24).

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ответчик не представил суду доказательств возникновения права на земельный участок, разрешение на строительство, ссылки представителя на предварительное согласование места размещения объекта, утверждение акта выбора земельного участка, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте *** Комитету по управлению имуществом Администрации МО «Усть-Илимский район» необоснованны, перечисленные документы к правоустанавливающим документам на земельный участок не относятся, наличие права ЗАО «УИ СМП» не подтверждают. Действующим законодательством не предусмотрено предварительное устное разрешение на строительство, с последующим оформлением документов, на что ссылается ответчик.

Доводы ответчика о том, что они приняли все меры для выделения земельного участка необоснованны, как следует из заявления ЗАО «УИ СМП» в адрес мэра муниципального образования «Усть-Илимский район» от *** года они просили выделить в аренду земельным участок, однако не приложили к заявлению выписку из ЕГРП о правах на сооружение, расположенное на данном земельном участке, о чем обоснованно, со ссылкой на положения статьи 36 ЗК РФ, указано в письме Администрации МО «Усть-Илимский район» в адрес ЗАО «УИ СМП» от *** года.

Ссылка представителя ответчика на возможность в будущем оформить земельный участок и узаконить самовольную постройку, в связи с изменением законодательства, необоснованна, правоустанавливающие документы должны быть получены до начала строительства. Суд принимает решение на основании действующего на момент рассмотрения дела законодательства.

Доводы ответчика о социальной значимости объекта юридического значения для дела не имеют, положениями статьи 222 ГК РФ, регулирующей спорные отношения, такие основания для сохранения самовольной постройки не предусмотрены.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, в судебном заседании установлено, что ЗАО «УИ СМП» самовольно заняло земельный участок площадью *** кв.м., возвело на нем строение, в виде жилого *** дома, в связи с чем строение подлежит сносу, земельный участок должен быть освобожден и приведен в состояние пригодное для его дальнейшего использования.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Администрации Муниципального образования «Усть-Илимский район», Администрации Железнодорожного муниципального образования к Закрытому акционерному обществу «Усть-Илимское строительно-монтажное предприятие» об освобождении самовольно занятого земельного участка, сноса самовольно возведенного строения, удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Усть-Илимское строительно-монтажное предприятие» освободить самовольно занятый земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, путем сноса жилого *** дома, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                 Е.Ю. Салыкина

Решение вступило в законную силу 13.06.2012г.

и